Ухвала суду № 36601900, 30.12.2013, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

30.12.2013 Справа № 908/4280/13

Суддя Проскуряков К.В., розглянувши матеріали позовної заяви

від позивача: Публічного акціонерного товариства «Перший Український міжнародний банк» (юридична адреса: 83001, м. Донецьк, вул. Університетська, буд. 2-а; поштова адреса: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Енгельса, буд. 39-а)

до:

відповідача-1: Відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Свободи, буд. 60);

відповідача-2: Державної казначейської служби України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, буд. 6)

про стягнення 593 351,65 грн. збитків,

ВСТАНОВИВ:

30.12.2013р. до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Публічного акціонерного товариства «Перший Український міжнародний банк» до Відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області, Державної казначейської служби України про стягнення 593 351,65 грн. збитків.

Однак, у прийнятті позовної заяви слід відмовити відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України (надалі –ГПК України), оскільки позовна заява не підлягає розгляду в господарських судах України.

Судом встановлено, що до матеріалів позовної заяви додано постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12.12.2011р. по справі № 2а/0570/21824/2011, якою суд частково задовольнив позовні вимоги ПАТ «Перший Український міжнародний банк» до ВДВС Бердянського МРУЮ Запорізької області та визнав протиправною бездіяльність ВДВС Бердянського МРУЮ Запорізької області щодо невиконання у примусовому порядку виконавчого напису нотаріуса та зобов’язав ВДВС Бердянського МРУЮ Запорізької області вжити заходів з примусового виконання виконавчого напису нотаріуса.

28.12.2011р. ВДВС Бердянського МРУЮ Запорізької області винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві в порядку п. 6 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку з відсутністю у боржника майна, визначеного виконавчим документом, на яке необхідно звернути стягнення з метою погашення заборгованості.

У відповідності зі ст. 12 ГПК України, господарським судам підвідомчі:

1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім:

- спорів про приватизацію державного житлового фонду;

- спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов;

- спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін;

- спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів;

інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів;

2) справи про банкрутство;

3) справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції;

4) справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та його учасником (засновником, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів;

5) справи у спорах щодо обліку прав на цінні папери;

6) справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Пунктами 1, 2 ст. 2 КАСУ, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Перший Український міжнародний банк» про стягнення з Державного бюджету України 593 351,65 грн. збитків обґрунтовані бездіяльністю Відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області під час виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду.

Тобто, спір виник не у сфері господарських відносин, а з приводу реалізації владних управлінських функцій суб’єктом владних повноважень.

Відповідно до п.п. 1, 2 ст. 17 КАСУ, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, відповідно до п.п. 1 та 2 ст. 17 КАС України, даний спір підвідомчий адміністративним судам України.

Згідно з п.п. 2 та 5 с. 18 КАСУ, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті.

Таким чином, позовна заява Публічного акціонерного товариства «Перший Український міжнародний банк» до Відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області, Державної казначейської служби України про стягнення 593 351,65 грн. збитків не підвідомча господарським судам України та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням викладеного, суд відмовляє у прийнятті до розгляду позовної заяви Публічного акціонерного товариства «Перший Український міжнародний банк» до Відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області, Державної казначейської служби України про стягнення 593 351,65 грн. збитків.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 62, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

У прийнятті позовної заяви відмовити.

Додаток на адресу позивача: позовні матеріали на 25 аркушах, у тому числі оригінали: позовної заяви № MPL-61/1185 від 23.12.2013р., фіскального чеку № 6784 від 23.12.2013р. на ім'я Державної казначейської служби України, фіскального чеку № 6785 від 23.12.2013р. на ім'я Відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області, описів вкладення № б/н від 23.12.2013р. на ім'я Державної казначейської служби України та Відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області, платіжного доручення № 29565 від 11.09.2013р., опису вкладення № б/н від 23.12.2013р. на ім'я ГСЗО.

Суддя К.В. Проскуряков