Ухвала суду № 36566914, 09.01.2014, Козятинський міськрайонний суд Вінницької області

Справа № 133/4173/13-а

У Х В А Л А

09.01.2014 року м. Козятин

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі: головуючого судді Городівського А.А.

секретаряБлащук Н.І.

розглянувши в м. Козятині подання заступника начальника відділу державної виконавчої служби Козятинського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області про заміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 2а-78/2010, -

В С Т А Н О В И В :

Відділ державної виконавчої служби Козятинського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області звернувся до суду з поданням про заміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 2а-78/2010, шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Козятин Вінницької області коштів в сумі 98537,81 грн. на кристь ОСОБА_1.

Заступник начальника відділу ДВС Козятинського МРУЮ судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, крім того в самому поданні зазначено, що розглядати дане подання за відсутності представника відділу державної виконавчої служби Козятинського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області та повідомити про наслідки розгляду подання поштою.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАСУ неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

В судовому засіданні представник управління Пенсійного фонду в м. Козятині та Козятинському районі Вінницької області вважає, що в задоволенні подання слід відмовити, оскільки кошти на погашення даної заборгованості до Пенсійного фонду не надійшли, рішення стосовно ОСОБА_1 виконано частково, зроблено перерахунок та нарахування з 12.02.2009 року та нараховано 98537 гривень 81 копійку, але не виплачено стягувачу ОСОБА_1

Стягувач ОСОБА_1 вважає, що слід відмовити в задоволенні подання , оскільки коштів на виплату в Пенсійному фонді не має.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що подання підлягає задоволенню.

Заявник посилається на те, що у відділі державної виконавчої служби Козятинського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області на виконанні перебував виконавчий лист по справі № 2а-78/2010, виданий 03.11.2011 року Козятинським міськрайонним судом про: «Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Козятин Вінницької області привести розмір пенсії ОСОБА_1 до розмірів мінімуму, гарантованого ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи». Провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 державної пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний з захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 6 (шести) мінімальних пенсій за віком та призначеної щомісячної додаткової пенсії відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» (в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком) з урахуванням зміни розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили пре здатність відповідно до ч. 3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний з захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 12.02.2009 року.

10.11.2011 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Управлінням Пенсійного фонду в м. Козятин Вінницької області здійснено перерахунок пенсії з 12.02.2009 року, про що до Відділу надіслано лист та додано копію розпорядження і протоколу про перерахунок коштів в сумі 98537,81 грн.

Однак, виплата даних коштів буде проведена після надання фінансування, оскільки, Верховною Радою України прийнято ЗУ від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік», в прикінцевих положеннях якого, доповнено п. 4, який передбачає, що норми і положення ст. ст. 39, 50, 51, 52, 54 ЗУ «Про статус і соціальний з захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», застосовується в порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету ПФ України на 2011 рік. На виконання п. 7 зазначеного Закону, кабінетом Міністрів України було видано постанову від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», якою було встановлено нові розміри зазначених виплат.

Також, п. 3 в прикінцевих положеннях ЗУ «Про державний бюджет на 2012 рік» та ЗУ «Про державний бюджет на 2013 рік» передбачає, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статей 5 та 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 та 2013 роки.

26.12.2011 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 11 ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадження», копії якої направлено сторонам виконавчого провадження.

Таким чином рішення суду, яке допущено до негайного виконання залишається не виконаним.

Слід зазначити, що ч. 2 ст. 11 ЗУ «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що утруднюють виконання рішення, за відповідною заявою, суд може вирішити питання про зміну способу і порядку виконання такого рішення. Подана заява містить зазначення тому, які обставини утруднюють виконання цього рішення і є підставою для зміни порядку чи способу виконання вказаного рішення.

Також слід зазначити, що відповідно до ч. 2 ст. 7 ст. ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» державний виконавець зобовязаний звернутись до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення, якщо рішення суду не виконано.

У інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 року № 846/12/13-13 вказано, що «зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання судового рішення.

Відповідно до статті 2 цього Закону держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Суди повинні враховувати, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Вирішуючи це питання, суди повинні звертати увагу на таке.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Враховуючи, що боржником - управлінням Пенсійного фонду України в м. Козятин Вінницької області рішення по справі № 2а-78/2010 виконано частково, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 12.02.2009 року по 22.07.2011 року та нараховано борг в сумі 98537,81 грн., який буде виплачено при наявності коштів, а тому можливо встановити інший спосіб виконання, а саме стягнути 98537,81 гривень з боржника на користь стягувача.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Подання заступника начальника відділу державної виконавчої служби Козятинського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області про заміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 2а-78/2010 - відносно ОСОБА_2 задоволити.

Змінити спосіб та порядок виконання виконавчого листа Козятинського міськрайонного суду Вінницької області, виданого 03.11.2011 року по справі № 2а-78/2010 про: «Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Козятин Вінницької області привести розмір пенсії ОСОБА_1 до розмірів мінімуму, гарантованого ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи». Провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 державної пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 6 (шести) мінімальних пенсій за віком та призначеної щомісячної додаткової пенсії відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний з захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» (в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком) з урахуванням зміни розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ч. 3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний з захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 12.02.2009 року.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення суду по справі № 2а-78/2010 стосовно ОСОБА_1, а саме: стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Козятин та Козятинському районі Вінницької області (м. Козятин, вул. Вінниченка, 56, код ЄДРПОУ 37926607) на користь ОСОБА_1 коштів в сумі 98537 (девяносто вісім тисяч пятсот тридцять сім) гривень 81 копійку.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайсуд Вінницької області протягом 5 днів з дня проголошення ухвали, а особа, які не були присутні в судовому засіданні, протягом 5 днів отримання копії ухвали.

Суддя: підпис.

З оригіналом вірно: Суддя Секретар

З оригіналом вірно: Суддя: Секретар:

09.01.2014 року