Ухвала суду № 36566297, 09.01.2014, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2014 р. Справа № 821/4428/13-а Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кузьменко Н.А.

при секретарі - Поповій К.Г.

за участю: позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Марковської М.В.

розглянувши в попередньому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

25 листопада 2013 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області з позовними вимогами про зобов'язання УДАІ УМВС України в Херсонській області нарахувати премію за серпень 2010 року у розмірі 55% місячного грошового забезпечення, провести перерахунок розміру одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби з урахуванням премії за серпень 2010 року у розмірі 55% грошового забезпечення, а також внести відповідні зміни до грошового атестату, а саме «премія 55%» та надати поновлені дані до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Судом поставлено на обговорення питання про залишення адміністративного позову без розгляду, в зв'язку з пропуском строку на звернення до суду.

Позивач проти залишення позову без розгляду заперечував та зазначив, що ним не пропущено строк назверонення до суду, оскільки, він від ОСОБА_3 в жовтні 2013 року дізнався, що постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 27.04.2012 року по справі № 2а-288/12/2170 за позовом ОСОБА_3 до УМВС України в Херсонській області, скасовано пункти 1 та 7 наказу № 482 о/с від 19.07.2010 року про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, звільнення з займаної посади та припинення нарахування премії терміном на один місяць. Крім того, ОСОБА_1 зазначив, що постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 19.12.2012 року по справі № 2а-5822/11/2170 за позовом ОСОБА_3, зобов'язано Управління ДАІ МВС України в Херсонській області здійснити ОСОБА_3 перерахунок заробітної плати, провести перерахунок розміру грошового атестату та надати поновлені дані до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області. Дана постанова залишена в силі ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2013 року.

Представник відповідача просила суд залишити даний позов без розгляду на підставі вимог ст. 99 та ст. 155 КАС України, оскільки, позивачем пропущено строк звернення до суду. Також, представник відповідача зазначила, що ухвалою Вищого адміністративного суду від 13 листопада 2013 року скасовано постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2013 року скасовано, а справу № 2а-5822/11/2170 за позовом ОСОБА_3 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

В ухвалі від 27 листопада 2013 року про відкриття провадження у справі суд не вирішував питання про поновлення позивачу строку на звернення до суду.

Суд, заслухавши позивача та представника відповідача, розглянувши адміністративний позов, вважає, що вказаний адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.

Частиною 1 статті 99 КАС України, встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно положень ч. 3 ст. 99 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина третя статті 99 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2453-VI від 07.07.2010).

Відповідно до вимог ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Судом встановлено, що наказом УМВС України в Херсонській області № 482 о/с від 19.07.2010 року позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності за незадовільну організацію роботи підпорядкованого підрозділу з виявлення порушень ПДР, профілактики ДТП, з даним наказом позивача ознайомлено 30 липня 2010 року, що підтверджується його підписом на копії даного наказу.

Відповідно до наказу УМВС України в Херсонській області № 625 о/с від 15.09.2010 року звільнено з займаної посади у відставку за віком за ст. 65 п. «а» Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ.

28.10.2010 року позивач ОСОБА_1 отримав в УК УМВС особисті документи в оригіналі, а саме, трудову книжку та військовий квиток, що підтверджується розпискою, копія якої наявна в матеріалах справи.

ОСОБА_1 в адміністративному позові зазначив, що він від ОСОБА_3 в жовтні 2013 року дізнався, про те, що постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 27.04.2012 року по справі № 2а-288/12/2170 за позовом ОСОБА_3 до УМВС України в Херсонській області, скасовано пункти 1 та 7 наказу № 482 о/с від 19.07.2010 року про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, звільнення з займаної посади та припинення нарахування премії терміном на один місяць.

Також, постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 19.12.2012 року по справі № 2а-5822/11/2170 за позовом ОСОБА_3, зобов'язано Управління ДАІ МВС України в Херсонській області здійснити ОСОБА_3 перерахунок заробітної плати, провести перерахунок розміру грошового атестату та надати поновлені дані до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області. Дана постанова залишена в силі ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2013 року.

Отже, позивач в зв'язку з тим, що постановою суду зобов'язано здійснити ОСОБА_3 перерахунок заробітної плати, провести перерахунок розміру грошового атестату та надати поновлені дані до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, просить суд зобов'язати УДАІ МВС України в Херсонській області нарахувати премію за серпень 2010 року у розмірі 55%, провести перерахунок розміру одноразової грошової допомоги при звільненні із служби з урахуванням премії за серпень 2010 року у розмірі 55% грошового забезпечення, а також внести відповідні зміни до грошового атестату.

До суду за захистом порушених прав ОСОБА_1 звернувся 25 листопада 2013 року.

Таким чином, позивачем пропущено місячний строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України.

Також, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

До позову позивач не додав клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Слід зауважити, що встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

Крім того, ухвалою Вищого адміністративного суду від 13 листопада 2013 року скасовано постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2013 року скасовано, а справу № 2а-5822/11/2170 за позовом ОСОБА_3 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Частиною 5 ст. 121 КАС України, передбачено, що якщо в ході підготовчого провадження суд встановить, що провадження у справі відкрито за позовною заявою, поданою з пропущенням установленого законом строку звернення до адміністративного суду, або викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, позовна заява залишається без розгляду.

Відповідно до п. 9 ч.1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Вивчивши позовну заяву, додані до неї матеріали, враховуючи, що позивач пропустив місячний строк подання позовної заяви, суд дійшов висновку, що підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними не має.

Керуючись ст. 99, 100, 121, 160, 165 КАС України, суд, -

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Херсонського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано суддею 13 січня 2014 року.

Суддя Кузьменко Н.А.

кат. 12.3.