Постанова № 36562821, 10.01.2014, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2014 р. Справа № 821/4820/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ковбій О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до Горностаївської центральної районної лікарні про стягнення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання,

встановив:

Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Горностаївської центральної районної лікарні (далі-відповідач, лікарня) про стягнення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання в розмірі 10200 грн.

Адміністративний позов мотивований тим, що відповідачем порушено норми Закону України "Про електроенергетику", а саме, не виконано п. п. 1, 2, 3 Припису від 29 травня 2013 року № 05/32-05-0025. В результаті вчиненого порушення на Горностаївську центральну районну лікарню відповідно до постанови № 05/32-01-0012 від 28 жовтня 2013 року накладено штраф в сумі 10200 грн. Станом на 27 грудня 2013 року сума штрафу лікарнею не погашена, а тому підлягає стягненню.

Представники сторін надали до суду заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 29 травня 2013 року державним інспектором з енергетичного нагляду Бучко І.Е. проведено позаплановий захід з державного енергетичного нагляду (контролю) Горностаївської центральної районної лікарні. Під час вказаного заходу виявлено порушення відповідачем вимог Припису від 30 січня 2013 року №05/32-04-0008, яким передбачено виконання суб'єктом господарювання норм ДБН В.2.5 - 23:2010 пункт 2.2 та ПУЕ(1986) розділ 1 1.2.18. Перевірка проводилась у присутності уповноважених осіб відповідача та зафіксована в акті перевірки (протоколі) від 29 травня 2013 року № 05/32-05-0001. Примірник акту вручено керівникові лікарні під розписку.

За висновками акту № 05/32-05-0001 державним інспектором складено Припис від 29 травня 2013 року № 05/32-05-0025, вручений уповноваженій особі Горностаївської центральної районної лікарні, яким відповідача зобов'язано провести заходи щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду.

22 жовтня 2013 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Херсонській області, Східним відділенням (далі - інспекція) проведено позапланову перевірку виконання суб'єктом господарювання приписів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду, в ході якої встановлено невиконання вимог Припису від 29 травня 2013 року №05/32-05-0025.

За ухилення від виконання п. п. 1, 2, 3 вищевказаного Припису інспекцією винесено постанову № 05/32-01-0012 від 28 жовтня 2013 року про накладення на лікарню на підставі ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання в сумі 10200 грн.

Другий примірник постанови вручено поштою уповноваженій особі відповідача 31 жовтня 2013 року.

Приймаючи рішення по справі, суд виходив з наступного.

Відповідно до Указу Президента України "Про Міністерство палива та енергетики України" від 14 квітня 2000 року № 598/2000 Міністерство палива та енергетики України є центральним органом виконавчої влади та головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому та нафтогазовому комплексах.

Національна енергетична компанія "Укренерго" Міністерства палива та енергетики України - державне підприємство, що здійснює централізоване диспетчерське (оперативно - технологічне) управління об'єднаною енергетичною системою України, підрозділом якої в південному peгіоні є відокремлений підрозділ "Держенергонагляд у Південному peгіоні".

Відокремлений Підрозділ "Держенергонагляд у Південному peгіоні" здійснює свою діяльність відповідно до Положення про ВП "Держенергонагляд у Південному peгіоні" та на підставі довіреності, яку видає ДП "НЕК "Укренерго".

Згідно з вищезазначеним Положенням, державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної i теплової енергії в Херсонській області є одним із структурних підрозділів ВП "Держенергонагляд у Південному peгіоні".

Наказом Міністерства палива та енергетики України № 422 від 03 листопада 2006 року (зі змінами та доповненнями) "Про державний енергетичний нагляд" встановлено, що Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної i теплової енергії (Держенергонагляд) безпосередньо підпорядкована Міністерству палива та енергетики щодо виконання функцій, покладених на Держенергонагляд, що регламентується Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної i теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07 серпня 1996 року.

Метою Державного енергетичного нагляду є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових i нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної i теплової енергії, посилення впливу на суб'єктів відносин у сфері теплопостачання та споживачів щодо дотримання ними встановлених режимів виробництва, постачання i споживання енергії та забезпечення споживачами належного технічного стану електричних та тепловикористовуючих установок i теплових мереж.

За приписами ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вищевказана стаття Закону України "Про електроенергетику" кореспондується з п. 2 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року № 1312 (далі - Положення), відповідно до якого штрафи за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання накладаються на суб'єктів господарювання за: ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень, приписів, розпоряджень, інших розпорядчих документів НКРЕ, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Відповідно до п. 7 ч. 2 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної i теплової енергії, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07серпня 1996 року, керівники структурних підрозділів інспекції та їх заступники є старшими державними інспекторами з енергетичного нагляду; інші спеціалісти, що виконують функції державного енергетичного нагляду, є державними інспекторами.

Згідно з п. п. 5, 6 Положення визначено коло посадових осіб, які можуть накладати штрафи та граничні розміри сум штрафних санкцій. Такими посадовими особами є старші державні інспектори та державні інспектори з енергетичного нагляду.

Так, за порушення законодавства про електроенергетику на відповідача згідно з п. п. 2, 8 Положення та відповідно до ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" накладено штраф в cyмi 10200 грн., що було оформлено постановою № 05/32-01-0012 від 28 жовтня 2013 року.

Згідно з п. 10 Положення, суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови про його накладання.

Станом на 10 січня 2014 року штраф в сумі 10200 грн. залишається несплаченим.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що дії Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" щодо стягнення з Горностаївської центральної районної лікарні штрафу у розмірі 10200 грн. є правомірними, а позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 19, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до Горностаївської центральної районної лікарні - задовольнити.

Стягнути з Горностаївської центральної районної лікарні (ідентифікаційний код 02003994) штраф в розмірі 10200 (десять тисяч двісті) грн. 00 коп. на р/р 31114106700156, одержувач УДКСУ у Горностаївському районі, ККД 21081100, код ЄДРПОУ 37703668, банк одержувача ГУДКСУ в Херсонській області, МФО 852010.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ковбій О.В.

кат. 5.6.1