Постанова № 36559515, 17.12.2013, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

17.12.2013 р.

Справа № 814/4882/13-а

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Устинов І. А. розглянув адміністративну справу в порядку скороченого провадження

за позовом

Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України у Миколаївській області,

до

Приватного підприємства "Фактор",

про

застосування заходів реагування, зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області (далі-позивач) звернулось до суду з позовом про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю «Фактор» заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації складу, майстерні, адмінбудівлі, гаража, які розташовані за адресою: вул. Молодіжна,1, смт. Казанка, Миколаївська область та зобов’язання відповідача зупиненими експлуатацію цих будівель до повного усунення порушень.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що за результатами перевірки встановлено порушення відповідачем вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, які створюють загрозу життю та здоров’ю людей, що є підставою для зупинення діяльності об'єкта до усунення порушень.

Ухвалою суду від 28.11.2013 року було відкрито скорочине провадження та запропоновано відповідачу у десятиденний строк з дня отримання ухвали подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову безпосередньо до канцелярії суду.

Проте, відповідачем не подано до суду заперечення проти позову та документів на їх підтвердження чи заяви про визнання позову.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

При розгляді справи встановлено, 3 11.11.2013 по 12.11.2013, відповідно до наказу Казанківського районного сектору Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області (далі - Казанківський РС ГУ ДСНС) від 01.11.2013 р. N11 (Додаток 1) на підставі посвідчення на проведення перевірки від 11.11.2013 № 204 (Додаток 2) посадовими особами Казанківського РС ГУ ДСНС здійснено позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту суб’єктом господарювання ПП «Фактор». ЄДРПОУ 20898428, на об’єкті перевірки, який розташований за адресою: Миколаївська область, смт. Казанка, вул. Молодіжна, 1.

В ході проведення позапланової перевірки посадовими особами Казанківського РС ГУ ДСНС здійснювався огляд (обстеження) території, будівель та споруд, проводилась перевірка організації та виконання суб’єктом господарювання вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки.

За результатами проведеного заходу складено акт перевірки від 12.11.2013 № 108, у якому зафіксовано виявлені порушення, а саме:

- відсутнє аварійне і евакуаційне освітлення в сходовій клітці адмінбудівлі (порушено п. 4.3.8 НАГІБ 19.10.2004. згідно з яким сходові клітки, внутрішні відкриті га зовнішні сходи, коридори, проходи та інші шляхи евакуації мають бути забезпечені евакуаційним освітленням відповідно до вимог будівельних норм та правил улаштування електроустановок. Світильники евакуаційного освітлення повинні вмикатися з настанням сутінків у разі перебування в будівлі людей);

- з’єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів в складському приміщенні та майстерні не здійснюються за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (гвинтових, болтових тощо) (порушено п. 5.1.7 НАПБ 19.10.2004. яким передбачено, що з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів мати, здійснюватися за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (гвинтових, болтових тощо). Місця з'єднання жил проводів і кабелів, а також з'єднувальні га відгалужувальні затискачі повинні мати мінімальний перехідний опір, щоб уникнути їх перегрівання і пошкодження ізоляції стиків. Струм втрат ізоляції стиків повинен бути по більше струму втрат ізоляції цілих жил цих проводів і кабелів):

- розподільчі коробки електричної мережі в приміщенні адмінбудівлі. складу та гаражу не закриті кришками з негорючого матеріалу (порушено п. 5.1.8 НАПБ Iе). і 0.2004. ЗГІДНО З ЯКИМ В електропроводках вибухонебезпечних І пожежонебезпечних 3(111 слід застосовувати відгалуджувальні та з'єднувальні коробки з негорючих або важкогорючих матеріалів. Ці коробки повинні бути постійно закриті кришками із зазначених матеріалів):

- в адміністративній будівлі використовуються тимчасові ділянки електричної мережі (порушено гі. 5.1.9 НАПБ 19.10.2004 відповідно до якого улаштування та експлуатація тимчасових електромереж не дозволяється);

- в складському приміщенні підвішування світильників виконано безпосередньо на струмопровідні проводи (порушено п. 5.1.29 НАПБ 19.10.2004 відповідно до якого підвішування світильників безпосередньо на струмопровідні проводи не дозволяється і:

- в приміщеннях складу та майстерні не виконані заміри опору ізоляції електромережі на розтікання струму (порушено п. 5.1.34 Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МНС України від 19.10.2004 № 126. зареєстрованих , Міністерстві юстиції України 04.10.2004 за № 10009 (далі - НАПБ 19.10.2004) згідно : яким замір опору ізоляції електричних мереж та електроустановок має проводитися в особливо вологих та жарких приміщеннях, у зовнішніх установках, а також у приміщеннях із хімічно активним середовищем у повному обсязі не рідше 1 разу на рік. в інших випадках - 1 раз на 2 роки, якщо інші терміни не обумовлені правилами технічної експлуатації);

- склад не захищений від прямих попадань блискавки га вторинних її проявів і порушено п. 5.1.33 НАПБ ) 9.10.2004, згідно з яким захист будівель, споруд та зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів має виконуватися відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-38:2008 «Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд»);

- газові балони розміщені в приміщені майстерні, а не розміщені ззовні будівлі в закриваючій шафі, виконаній з негорючих матеріалів, яка має у верхній та нижній частині прорізи або жалюзійні грати для вентиляції (порушено п. 5.5.3 НАПБ 1 9.10.2004. згідно і яким розміщення газових опалювальних котлів, опалювальних апаратів, ємнісних газових водонагрівників. газобалонних установок має відповідати протипожежним вимогам будівельних норм щодо газопостачання згідно з ДБН В.2.5-20-2001 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Зовнішні мережі і споруди. Газопостачання» та Правилами безпеки систем газопостачання України).

Досліджуючи обставини, з якими закон пов'язує наявність або відсутність в діях суб'єкта господарювання правопорушення, що могло б слугувати підставою для застосування заходів реагування у виді повного зупинення роботи об’єкту, суд виходить з такого.

Згідно ч. 7 ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" у разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п’яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до суб’єкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом.

Відповідно до п. 12 ст. 67 Кодексу цивільного захисту України орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки звертається до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об’єктів, споруд, цехів, дільниць, тощо якщо ці порушення створюють загрозу життю та здоров’ю людей.

Підстави для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг передбачені, зокрема, статтею 68 Кодексу цивільного захисту України. Так, повністю або частково зупинити виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг можливо лише у тому випадку, коли порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки створюють загрозу життю та здоров’ю людей.

Статтею 70 Кодексу цивільного захисту України закріплено категорії порушень, тому поняття “створюють загрозу життю і здоров’ю людей” є оціночним, яке в межах наданих повноважень може визначити спеціально уповноважений орган, яким є Державна служба України з надзвичайних ситуацій .

Суд погоджується з висновками контролюючого органу про те, що порушення визначені в акті перевірки створюють загрозу життю і здоров’ю людей.

Згідно зі ст.4 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Враховуючи те, що судом встановлено факт вчинення відповідачем порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які ним не заперечується, так як на час розгляду справи до суду не надодили письмові заперечення проти позовних вимог, що створюють загрозу життю і здоров’ю людей, позов належить задовольнити.

Керуючись ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити.

2.Застосувати до ПП «Фактор», код ЄДРПОУ 20898428. захід реагування у вигляді зупинення експлуатації складу, майстерні, адмінбудівлі, гаража, які розташовані за адресою: Миколаївська область, смт. Казанка, вул. Молодіжна. 1. до повного усунення порушень.

3.Зобов’язати ПП «Фактор» зупинити експлуатацію складу, майстерні, адмінбудівлі. гаража, які розташовані за адресою: Миколаївська область, смт. Казанка, вул. Молодіжна. 1. до повного усунення порушень.

4.Стягнути з приватного підприємства "Фактор" (код ЄДРПОУ 20898428) на користь Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України у Миколаївській області сплачений судовий збір згідно квитанції №181 від 25.11.2013 року в сумі 68,82 грн..

5.Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя І. А. Устинов