Постанова № 36559426, 26.11.2013, Миколаївський окружний адміністративний суд

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54001 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

26 листопада 2013 року Справа № 814/4395/13-а

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Устинова І. А. за участю секретаря судового засідання Дворник Г. Г. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, доУправління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області,

треті особиТовариство з обмеженою відповідальністю "Агроальянс", прозобов'язання вчинити певні дії, За участю представників:

Представник позивача: ОСОБА_5, , ;

Представник третьої особи: Остапчук Л.М ., , ;

Представник відповідача: Вакула І.А., , ;

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 (далі-позивачі, власники землі) звернулись до суду з позовом до управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області (далі-відповідач, ДВС), за участю третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «Агроальянс» (далі-третя особа) з наступними вимогами:

зобов'язати відповідача Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції миколаївської області Вакули І.А. утриматися від вчинення виконавчих дій, а саме: не проводити виконавчі дії щодо виконання виконавчого листа №2а-2143/12/1470 виданого 17.07.2013 року Миколаївським окружним адміністративним судом.

зобов'язати відповідача Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної служби головного управління юстиції Миколаївської області Вакули І.А. вчинити певні дії, а саме: передати виконавче провадження до відділу державної виконавчої служби Казанківського районного управління до відділу державної виконавчої служби Казанківського районного управління юстиції за підвідомчістю у відповідності до законодавства.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачі зазначили, що відповідачем було відкрито виконавче провадження у супереч діючого законодавства, а відтак ним було порушено законні права власників землі щодо розпорядження земельними ділянками.

Відповідач заперечив проти позову, так як вважає свої дії щодо виконавчого провадження за виконавчим листом по справі 3а-2143/12/1470 від 17.07.2013 року такими що відповідають чинному законодавству, а тому вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, щ не підлягають задоволенню.

Третя особа ТОВ «Агроальянс» підтримала позов, зазначивши , що між позивачами та ТОВ «Агроальянс» укладені договори оренди землі, а відтак дії відповідача порушують інтереси позивачів та третьої особи.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані суд встановив наступне.

14 травня 2012 року Миколаївським окружний адміністративним судом прийнята постанова по справі № 2а-2143/12/1470 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сила Росту» (далі - ТОВ «Сила росту») до відділу Держкомзему у Казанківському районі, Головного управління Держкомзему у Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльність у відмові в реєстрації договорів оренди землі, зобов'язання провести реєстрацію договорів оренди землі, згідно якої ТОВ «Сила Росту» повністю відмовлено в задоволенні позовних вимог у зв'язку з тим, що власники землі ( ОСОБА_1, ОСОБА_8., ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_4 та інші) не укладали договори оренди землі з ТОВ «Сила Росту» та подали заяви до відділу Держкомзему про відмову в реєстрації таких договорів.

ТОВ «Сила Росту» звернулось до Одеського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою про скасування постанови Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.05.2012 року справі № 2а-2143/12/1470.

14 травня 2013 року Одеським апеляційним адміністративним судом скасовано постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.05.2012 року справі № 2а- 2143/12/1470 та прийнято постанову, якою визнано противоправною бездіяльність відділу Держкомзему у Миколаївської області щодо відмови у реєстрації договорів оренди землі та зобов'язано відділ Держземагентства в Казанківському районі Миколаївської області провести державну реєстрацію договорів оренди землі, підписаних ТОВ «Сила Росту» та громадянами : ОСОБА_3ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_4 та іншими.

З прийнятою постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2013 року відділ Держземагенства у Какзанківському районі, Миколаївської області не погодився та оскаржив Постанову до Вищого адміністративного суду України. Власниками земельних ділянок ( ОСОБА_1,ОСОБА_8.,ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_4.) було направлено до Вищого адміністративного суду України Заяву про приєднання до касаційної скарги.

09 серпня 2013 року Вищим адміністративним судом України постановлена Ухвала по справі К/800/29802/13 про відкриття касаційного адміністративного провадження за касаційною скаргою відділу Держземагенства у Казанківському районі.

По справі 2а-2143/12/1470 у зв'язку з набранням законної сили постанови Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.05.2012 року за завою ТОВ «Сила росту» 17.07.2013 року було видано виконавчий лист.

01 серпня 2013 року Старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції Миколаївської області Вакулою I.A. відкрито виконавче провадження №39155429 про зобов'язання Відділу Держземагенства в Казанківському районі Миколаївської області провести державну реєстрацію договорів оренди землі, підписаних ТОВ "Сила росту" та громадянами: ОСОБА_3, ОСОБА_12, ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_1, ОСОБА_4.

24 вересня 2013 року Миколаївським окружним адміністративним судом розглянута заява ТОВ «Сила Росту» про заміну сторони виконавчого провадження по справі 2а-2143/12/1470 та здійснено замінену сторони виконавчого провадження - відділ Держземагенства в Казанківському районі Миколахвської області на Реєстраційну службу Казанківського районного управління юстиції Миколаївської області.

Ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2013 року по справі № 2а-2143/12/1470 про заміну сторони виконавчого провадження оскаржена власниками земельних ділянок до Одеського апеляційного адміністративного суду так як власники землі вважають що Ухвала суду протиправна та прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Також, позивачі вважають, що дії державного виконавця є протиправними, так як ним було прийнято до виконання виконавчий лист не на підставі заяв власників землі, а за заявою представника ТОВ «Сила росту»

В ході розгляду справи судом встановлено, що у виконавчому листі по справі 2а-2143/12/1470 від 17.07.2013 року стягувачем вказано ТОВ «Сила росту».

Відповідно до статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Отже з вищевикладеного вбачається, що дії державного виконавця щодо відкриття виконавчого провадження проведенні у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження», адже стягувачем у виконавчому листі зазначено саме ТОВ «Сила росту», а не позивачі.

Крім того, однією з позовних вимог власників землі є передача виконавчого провадження за підвідомчістю.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про виконавче провадження» на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Боржником за виконавчим листом Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 2а-2143/12/1470 від 17.07.2013 визначено Відділ Держземагенства в Казанківському районі Миколаївської області.

Відповідно до п.1 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України затвердженого Указом Президента України від 8 квітня 2011 року № 445 Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України (далі - Міністр), входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

Згідно п.7 зазначеного Положення Держземагентство України здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, а також через міськрайонні, міжміські, міжрайонні територіальні органи.

Відповідно до п.1 Положення про Управління (Відділ) Держземагентства у районі затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.05.2012 № 258 Управління (Віл/тіл) Держземагентства у районі (далі - управління (відділ)) є територіальним органом Державного агентства земельних ресурсів України.

Завданням Управління (Відділу) є реалізація повноважень Держземагентства України на території відповідної адміністративно- територіальної одиниці.

Отже, з огляду вищевикладеного суд прийшов до висновку, що Відділ Держземагенства в Казанківському районі Миколаївської області в повній мірі підпадає під перелік боржників, виконавчі документи щодо яких виконуються відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області.

Відповідно до частини 1 статті 181 КАС України, учасники виконавчого провадження ( крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позивачі не є сторонами по справі по якій виданий виконавчій лист, та не є учасниками по виконавчому провадженню, постанову по якому вони оскаржують.

Відтак вони не мають права на звернення до суду з зазначеним адміністративним позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, проте позивач не довів суду порушення його прав та охоронюваних законом інтересів діями чи рішеннями відповідача.

Таким чином, виконавче провадження за виконавчим документом по справі 2а-2143/12/1470 від 17.07.2013 року відкрито відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» з урахуванням правильного визначення підвідомчості.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги не обґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

Судові витрати покласти на позивача.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Суддя І. А. Устинов

Постанова оформлена у відповідності до ч. 3 ст. 160 КАС України та підписана суддею 28.11.2013 року.