Постанова № 36556274, 08.01.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Руденко Л.М.

Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2014 року справа №243/5254/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарька М.Г.

при секретарі судового засідання Святодух О.Б.,

за участю сторін по справі:

позивач:ОСОБА_3,

відповідач: не з'явився,

перекладач: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради на постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 06 листопада 2013 р. у справі № 243/5254/13-а (головуючий І інстанції Руденко Л.М.) за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради про визнання відмови у перерахунку допомоги при народженні третьої дитини протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок та виплати недоотриманої суму допомоги з розрахунку суми допомоги при народженні ОСОБА_5, як третьої, а не другої дитини, у розмірі передбаченому ст..12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» з урахуванням фактично виплачених сум,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради про поновлення строку на подачу адміністративного позову, визнання відмови у перерахунку допомоги при народженні третьої дитини протиправною; зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради здійснити перерахунок та виплати недоотриману суми допомоги з розрахунку суми допомоги при народженні ОСОБА_5 як третьої, а не другої дитини, у розмірі передбаченому ст.. 12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми.

Ухвалою Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 12 липня 2013 року позов ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради про поновлення строку на подачу адміністративного позову; визнання відмови у перерахунку допомоги при народженні третьої дитини протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок та виплати недоотриманої суму допомоги з розрахунку суми допомоги при народженні ОСОБА_5, як третьої, а не другої дитини, у розмірі передбаченому ст..12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» з урахуванням фактично виплачених сум був залишений без розгляду на підставі статті 100 КАС України, у зв'язку з недотриманням строків звернення до суду встановлених статтею 99 КАС України та ненаданням позивачеві доказів наявності поважних причин пропуску строку звернення.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2013 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 12 липня 2013 року задоволено, скасовано ухвалу, та справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Постановою Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 06 листопада 2013 р. позов задоволено, внаслідок чого поновлено строк на подачу адміністративного позову, визнано відмову Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради у перерахунку допомоги при народженні третьої дитини протиправною; зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради здійснити перерахунок та виплати недоотриману суму допомоги з розрахунку суми допомоги при народженні ОСОБА_5 як третьої, а не другої дитини, у розмірі передбаченому ст.. 12 закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» з урахуванням фактично виплачених сум.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Відповідач вважає, що допомога при народженні дитини була виплачена ними правомірно згідно до вимог статті 12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N 1751 на підставі заяви позивача про призначення одноразової допомоги при народженні другої дитини.

Позивач у письмових поясненнях та під час судового засідання заперечував проти апеляційної скарги та вважає, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач звернувся 18.08.2009 року до Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради з заявою про призначення одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а саме сина ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1. На час народження ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, позивач мала вже двох дітей - ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Рішенням Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 19.09.2007р. по справі №2-4873-2007встановлено, що неповнолітню ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4, залишено проживати разом з її батьком ОСОБА_9.

На підставі поданої заяви відповідачем було призначено позивачеві державну соціальну допомогу на сина у розмірі при народженні другої дитини (25000 грн.), яку вона одержала у повному обсязі, а саме: з 01.06.2009 року по 30.06.2009 року - 4840 грн. одноразово, з 01.07.2009 року по 30.06.2011 року - 840 грн. щомісячно.

Позивач вважає, що відповідачем невірно визначено розмір допомоги при народженні третьої дитини.

Розмір допомоги при народженні дитини визначено у статті 12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (в редакції, чинної у спірний період), за приписами якої допомога при народженні дитини надається у розмірі 12 240 гривень - на першу дитину, 25 000 гривень - на другу дитину, 50 000 гривень - на третю і наступну дитину. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні першої дитини в сумі 4 800 гривень, другої дитини - 4 840 гривень, третьої та наступної дитини - 5 000 гривень, решта на першу дитину виплачується протягом наступних 12 місяців, на другу дитину - 24 місяців, на третю і наступну дитину - 36 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N 1751, у п.13 якого також встановлено, що допомога при народженні дитини, яка народилася після 31 грудня 2007 р., надається у розмірі 12240 гривень - на першу дитину, 25000 гривень - на другу дитину, 50000 гривень - на третю і наступну дитину. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні першої дитини в сумі 4800 гривень, другої дитини - 4840 гривень, третьої та наступної дитини - 5000 гривень, решта суми на першу дитину виплачується протягом наступних 12 місяців (620 гривень щомісяця), на другу дитину - 24 місяців (840 гривень щомісяця), на третю і наступну дитину - 36 місяців (1250 гривень щомісяця) рівними частинами.

За приписами наведеної норми розмір та строк виплати допомоги, яка призначається одному з батьків дитини, визначається з урахуванням кількості живонароджених та усиновлених дітей (враховуючи померлих), які до народження дитини перебували на утриманні особи, якій призначається допомога, її чоловіка (дружини), крім дітей, від виховання яких зазначена особа (її чоловік, дружина) відмовилась, а також дітей, які передані на виховання іншій особі, та повнолітньої дочки (повнолітнього сина) чоловіка, які не були усиновлені дружиною.

Згідно до п. 11 зазначеного Порядку для призначення допомоги при народженні дитини органу праці та соціального захисту населення подаються певні документи, зокрема, заява одного з батьків (опікуна), що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики. Особи, що звертаються за призначенням допомоги при народженні другої дитини або наступних дітей, подають також довідку про склад сім'ї та копію свідоцтва про народження кожної дитини, яка враховується при визначенні розміру допомоги.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся 18.08.2009 року до УПСЗН з заявою про призначення одноразової допомоги при народженні другої дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - сина ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1. У заяві зазначено, що донька, ОСОБА_8, 2000 року народження, проживає та перебуває на утриманні свого батька у Житомирській області, згідно рішення Слов'янського міськрайонного суду від 19.09.2007 року та просила призначити допомогу при народженні сина, як на другу дитину. Для призначення державної соціальної допомоги ОСОБА_3 надала довідку про склад сім'ї, в якій відомості про доньку ОСОБА_8 відсутні. Свідоцтво про народження доньки ОСОБА_8 позивачка до заяви не надавала.

Тобто, позивачем самостійно було подано заяву про призначення допомоги як при народженні другої дитини.

Позивачем не надано доказів надання відповідачу документів на підтвердження знаходження доньки ОСОБА_8 на її утриманні, та копії свідоцтва про її народження, а тому суд апеляційної інстанції вважає, що відповідачем правомірно було призначено допомогу як на другу дитину.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування рішення та прийняття нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.195, п.1 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст.202, п.2 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст.212, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради на постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 06 листопада 2013 р. у справі № 243/5254/13-а - задовольнити.

Скасувати постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 06 листопада 2013 р. у справі № 243/5254/13-а.

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради про поновлення строку на подачу адміністративного позову, визнання відмови у перерахунку допомоги при народженні третьої дитини протиправною; зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради здійснити перерахунок та виплати недоотриману суми допомоги з розрахунку суми допомоги при народженні ОСОБА_5 як третьої, а не другої дитини, у розмірі передбаченому ст.. 12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми.

Судові витрати по справі у вигляді сплати судового збору покласти на позивача

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 08 січня 2014 року. Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 10 січня 2014 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: С.В. Білак

М.Г.Сухарьок