Ухвала суду № 36555522, 08.01.2014, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"08" січня 2014 р. Справа № 809/37/14

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши матеріали адміністративного позову ПАТ "Івано-Франківський завод "Промприлад" до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

03.01.2014 року ПАТ "Івано-Франківський завод "Промприлад" (надалі також - позивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі (надалі також - відповідач) про визнання неправомірними дій при складенні розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та зобов'язання виключити ОСОБА_1 з розрахунку.

Згідно із частиною 3 статті 106 КАС України, до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Частинами 1 та 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" № 3674-VI від 08.07.2011р., зі змінами та доповненнями від 23.10.2013 року передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 41 Бюджетного кодексу України соціальні стандарти та соціальні гарантії, у тому числі прожитковий мінімум, рівень його забезпечення, мінімальна заробітна плата, надання пільг, компенсацій і гарантій населенню, у поточному бюджетному періоді застосовуються у розмірах та на умовах, що діяли у грудні попереднього бюджетного періоду.

Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» мінімальна заробітна плата станом на 01.12.2013 року становить 1218 грн.

Таким чином, до прийняття Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» та затвердження нового розміру мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2014 року ставки судового збору необхідно обраховувати виходячи від мінімальної заробітної плати, встановленої з 01.12.2013 року у розмірі 1218 грн.

У відповідності до частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

При визначенні характеру даного адміністративного позову слід враховувати наступне.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для зміни майнового стану фізичної чи юридичної особи.

Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відтак оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

Зі змісту рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі "Щокін проти України" вбачається, що збільшення податковим органом зобов'язань особи з податку є втручанням до його майнових прав.

Отже, згідно з практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій, а також вимога про його скасування - є майновою.

З огляду на викладене в адміністративних позовах вимогами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо.

Звернені вимоги позивача, в тому числі, про виключення ОСОБА_1 з розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі за період з листопада 2013 року, безпосереднім наслідком якого є зміна майнового стану позивача - є майновими.

Таким чином, дві позовні вимоги, викладені в даному адміністративному позові є взаємопов'язані та за своїм змістом являються вимогами майнового характеру.

Сплачений позивачем, згідно із платіжним дорученням №321 від 30.12.2013 року, судовий збір в сумі 68,82 грн., не відповідає розміру судового збору, визначеного частинами 2 та 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до суду адміністративного позову майнового характеру.

Отже, 10 відсотків від ставки, що становить 1,5 розміру мінімальної заробітної плати складає 182,70 грн, а тому сума судового збору, яку слід сплатити позивачу становить 113,88 грн = (182,70 грн - 68,82 грн).

З огляду на вищенаведене, позивачем не виконані вимоги частини 3 статті 106 КАС України, а саме: не додано документу про сплату судового збору у встановленому законодавством розмірі.

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

На підставі наведеного, керуючись ст. 106, ч.1 ст.108, ст. ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя ,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ПАТ "Івано-Франківський завод "Промприлад" до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків шляхом подання документу про сплату судового збору в сумі 113,88 грн до 20 січня 2014 р., та роз'яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною і повернена.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.