Постанова № 36555347, 19.12.2013, Чернівецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2013 р. м. Чернівці Справа №824/2347/13-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Григораша В.О.;

секретаря судового засідання - Сопко В.Ю.;

за участю:

представника позивача - Чорного С.В.;

представника відповідачів - Леорди М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Боянівка" до Реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції, Державного реєстратора Реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Леорди Миколи Аркадійовича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду адміністративному позові Товариство з обмеженою відповідальністю "Боянівка" (ТОВ "Боянівка", позивач) просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Леорди М.А. (відповідач) про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №6822597 від 16.10.2013 року, зобов'язати Реєстраційну службу Чернівецького міського управління юстиції зареєструвати Договір оренди землі №5593 від 30.01.2009 року укладеного між ТОВ "Боянівка" та Чернівецькою міською радою.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він звернувся до реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції із заявою про реєстрацію у Державному реєстрі прав та обтяжень договору оренди землі №5593 від 30.01.2009 року укладеного між ТОВ "Боянівка" та Чернівецькою міською радою. Додатками до вказаного договору є розрахунок розміру орендної плати, план зовнішніх меж земельної ділянки, акт встановлення поворотних точок меж земельної ділянки, акт приймання-передачі земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки. Договір оренди землі №5593 від 30.01.2009 року зареєстрований у Чернівецькій регіональній філії ДП "Центр ДЗК" за номером 040980900045 у книзі 4АА007061 16.02.2009 року.

На виконання вимог пунктів 26 та 27 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України, представником ТОВ "Боянівка" надано реєстратору наступні документи для реєстрації прав на нерухоме майно: договір оренди землі №5593 від 30.01.2009 року з додатками, витяг з рішення 35 сесії Чернівецької міської ради №784 від 24.12.2008року "Про наданння юридичним особам та приватним підприємцям земельних ділянок в оренду та внесення змін у прийняті рішення" та довіреність представника.

16.10.2013 року державним реєстратором реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції прийнято рішення №6822597 про відмову в реєстрації вказаного договору у зв'язку з тим, що подані для проведення державної реєстрації прав документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме: згідно відповіді на запит державнго реєстратора прав на нерухоме майно щодо надання інформації про земельні ділянки №97875 від 30.09.2013року інформація за заданими параметрами відсутня, а тому немає можливості ідентифікувати земельну ділянку.

У наданих позивачем документах є всі необхідні дані про земельну ділянку, які її ідентифікують, в тому числі кадастровий номер, площа та адреса.

Враховуючи те, що у договорі оренди землі №5593 від 30.01.2009 року з додатками, вказаний кадастровий номер земельної ділянки, її площа, адреса та є кадастровий план, а сам договір зареєстрований в Державному земельному кадастрі, то державний реєстратор не мав права звертатись до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, з запитом на інформацію (довідки, копії документів тощо) необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень.

Зазначив, що ч.3 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень" встановлено, що відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, зазначених у пункті 4 частини першої цієї статті, не може здійснюватися у разі наявності помилки в Державному земельному кадастрі, яка виникла після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки; невідповідність меж земельної ділянки, вказаних у Державному реєстрі земель, її дійсним межам; невідповідність площі земельної ділянки, вказаної у Державному реєстрі земель, її дійсній площі у результаті зміни методів підрахунку (округлення); присвоєння декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів).

З огляду на викладене, позивач вважає, що рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №6822597 від 16.10.2013року прийнято із порушенням вимог чинного законодавства України, є протиправним та підлягає скасуванню, а договір оренди землі №5593 від 30.01.2009 року - державній реєстрації.

Відповідач, не погоджуючись із позовними вимогами, надав суду письмові заперечення, в яких зазначив наступне.

Регламентом, затвердженим спільним наказом Міністерства юстиції України та Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.12.2012 року "Про деякі питання забезпечення інформаційної взаємодії органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, та органу державної реєстрації прав" визначається порядок та процедура взаємодії при наданні Укрдержреєстром інформації про зареєстровані речові права на земельні ділянки Держземагенству України та наданні Держземагенством України до Укрдержреєстру інформації про зареєстровані земельні ділянки і порядок надання інформації по земельним ділянкам. Згідно відповіді на запит №85414 щодо надання інформації про земельні ділянки №97875 від 30.09.2013 року інформація по заданим параметрам відсутня.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання зареєструвати речове право, відповідач зазначає, що вирішивши дане питання, суд фактично вирішить питання про визнання права власності на нерухоме майно за позивачем, що не відноситься до компетенції адміністративного суду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідачів заперечував проти позовних вимог та просив суд відмовити у їх задоволенні у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити у повному обсязі з таких підстав.

Судом встановлені такі обставини у справі та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до Свідоцтва Серії А00 №357810 ТОВ "Боянівка" з 27.12.2006 року зареєстроване Новоселицькою районною державною адміністрацією Чернівецької області, як юридична особа, за реєстраційним №1 003 123 0000 000428 (а.с.42). Позивач діє на підставі Статуту, затвердженого рішенням єдиного учасника від 15.01.2007 року (а.с.47-54). Згідно Довідки АА№161272 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України видами діяльності відповідача за КВЕД є: 51.53.2 Оптова торгівля будівельними матеріалами; 52.46.0 Роздрібна торгівля залізними виробами, фарбами та склом; 74.20.1 Діяльність у сфері інжинірингу; 60.24.0 Діяльність автомобільного вантажного транспорту; 45.21.1 Будівництво будівель; 45.25.1 Інші спеціалізовані будівельні роботи (а.с.43).

Рішенням 35 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 24.12.2008 року №784 "Про надання юридичним особам та приватним підприємцям земельних ділянок в оренду та внесення змін в раніше прийняті рішення" затверджено проект внутрігосоподарського землеустрою та надано ТОВ "Боянівка" в оренду на 44 роки згідно з матеріалами інвентаризації земельні ділянки, зокрема, ділянка №10, площею 1,9233га - для організації безкоштовної парковки автомобілів (а.с.16-18).

30.01.2009 року між Чернівецькою міською радою та ТОВ "Боянівка", на підставі рішенням 35 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 24.12.2008 року №784, укладено договір оренди землі за №5593, який зареєстровано в Чернівецькій філії ДП "Центр ДЗК" за №040980900045 у книзі 4АА007061 16.02.2009 року. За умовами вказаного договору, Чернівецька міська рада надає, а ТОВ "Боянівка" приймає в строкове платне користування земельну ділянку №10, загальною площею - 1,9233га., за кадастровим номером 7310136900:41:006:0020 для організації безкоштовної парковки автомобілів згідно з матеріалами інвентаризації, яка знаходиться у м. Чернівцях на вул. Хотинській, 43 (а.с.7-10) з додатками до вказаного договору (а.с.11-15).

27.09.2013 року представник ТОВ "Боянівка" Чорний С.В. звернувся до Реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку, розташовану на вул. Хотинській, буд. 43, м. Чернівці, кадастровий номер 7310136900:41:006:0020 (а.с.37).

Відповідно до картки прийому заяви №6291927, заява позивача зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 27.09.2013 року за реєстраційним номером 3165951. Разом із заявою позивачем подано реєстратору витяг з рішення 35 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 24.12.2008 року №784 (а.с.16-18); договір оренди землі №5593 від 30.01.2009 року (а.с.58).

Згідно відповіді №97875 від 30.09.2013 року на запит №85414 від 27.09.2013 року державного реєстратора прав на нерухоме майно щодо надання інформацій про земельну ділянку за кадастровим номером 7310136900:41:006:0020 - "інформація по заданим параметрам відсутня", кадастровий план зареєстрованої земельної ділянки - "відповідь не містить графічне зображення" (а.с.56).

Розглянувши заяву позивача від 27.09.2013 року №6291927 та додані до неї документи, відповідач встановив, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме: згідно відповіді на запит державного реєстратора прав на нерухоме майно щодо надання інформації про земельні ділянки №97875 від 30.09.2013 року інформація по заданим параметрам відсутня, а отже ідентифікувати земельну ділянку не представляється можливим. У зв'язку із зазначеним, керуючись ст.24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", пунктами 16 та 23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року №703, відповідач виніс рішення №6822597 від 16.10.2013 року, яким відмовив у державній реєстрації іншого речового права (оренда) на земельну ділянку, що розташована за адресою: Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Хотинська, 43, кадастровий номер земельної ділянки 7310136900:41:006:0020, за суб'єктом - ТОВ "Боянівка", податковий номер 14273138 (а.с.57).

Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень позивач отримав 17.10.2013 року, що підтверджується відміткою про отримання на картці прийому заяви №6291927 (а.с.58).

Не погоджуючись із таким рішенням відповідача, позивач звернувся до суду із вимогою про його скасування та зобов'язати Реєстраційну службу Чернівецького міського управління юстиції зареєструвати договір оренди землі №5593 від 30.01.2009 року, укладений між ТОВ "Боянівка" та Чернівецькою міською радою.

До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обтяжень та правочинів щодо нерухомості регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вiд 01.07.2004 року № 1952-IV (Закон України №1952-IV) та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року № 703 (Порядок №703).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України № 1952-IV державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно, в тому числі право постійного користування та право оренди земельної ділянки (п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України № 1952-IV).

Орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації (п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1952-IV).

Відповідно до ст. 19 Закону України №1952-IV, державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно з пунктом 26 Порядку №703 для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком.

Документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, зокрема, є укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно, чи його дублікат та інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону (п.27 Порядку №703).

Відповідно до абз. 5 п. 4 Порядку №703 встановлено, що державна реєстрація речових прав на земельні ділянки проводиться після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 9 Закону №1952-IV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Як свідчать матеріали справи, 27.09.2013 року представник ТОВ "Боянівка" Чорний С.В. звернувся до Реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку розташовану на вул. Хотинській, буд. 43, м. Чернівці, кадастровий номер 7310136900:41:006:0020 до якої додано реєстратору витяг з рішення 35 сесії V скликання Чернівецької міської ради від 24.12.2008 року №784 та договір оренди землі №5593 від 30.01.2009 року, який зареєстровано в Чернівецькій філії ДП "Центр ДЗК" за №040980900045 у книзі 4АА007061 16.02.2009 року.

Згідно ч.1 ст. 15 Закону України №1952-IV державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (ч.2 ст. 15 Закону України №1952-IV).

Згідно п. 8-1 ч. 1 ст. 9 Закону України №1952-IV під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Спільним наказом Міністерства юстиції України та Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.12.2012 № 1779/5/748, який зареєстровано Міністерстві юстиції України 10.12.2012року за №2056/223 затверджено Регламент надання інформації про зареєстровані земельні ділянки органу державної реєстрації прав та про зареєстровані права на земельні ділянки органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, який визначає порядок та процедуру інформаційної взаємодії при наданні Укрдержреєстром інформації про зареєстровані речові права на земельні ділянки Держземагентству України та наданні Держземагенством України до Укрдержреєстру інформації про зареєстровані земельні ділянки, форми журналів обліку переданих та отриманих інформаційних файлів.

Пунктом чотири вказаного Регламенту встановлено, що інформаційні файли про зареєстровані земельні ділянки формуються за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру за структурою, визначеною у додатку 1 до цього Регламенту. Інформаційні файли про зареєстровані речові права на земельну ділянку формуються за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за структурою, визначеною у додатку 2 до цього Регламенту.

Керуючись вищезазначеними нормами, після отримання від представника ТОВ "Боянівка" заяви про реєстрацію речових прав на земельну ділянку, розташовану на вул. Хотинській, 43, м. Чернівці, кадастровий номер 7310136900:41:006:0020, державний реєстратор 27.09.2013 року звернувся з запитом за №85414 щодо надання інформації про земельну ділянку про надання відомостей з державного земельного кадастру щодо земельної ділянки за кадастровим номером 7310136900:41:006:0020.

Згідно відповіді №97875 від 30.09.2013 року на запит №85414 від 27.09.2013 року державного реєстратора прав на нерухоме майно щодо надання інформацій про земельну ділянку за кадастровим номером 7310136900:41:006:0020 - "інформація по заданим параметрам відсутня", кадастровий план зареєстрованої земельної ділянки - "відповідь не містить графічне зображення". Зазначене свідчить про неможливість однозначної ідентифікації земельної ділянки заявленим правам та встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Як вже зазначалось вище, державна реєстрація речових прав на земельні ділянки проводиться після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до п. 16 Порядку №703, за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації.

Відповідно до п. 23 Порядку №703, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону України №1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Частиною третьою статті 24 Закону України №1952-IV встановлено, що відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, зазначених у пункті 4 частини першої цієї статті, не може здійснюватися у разі наявності помилки в Державному земельному кадастрі, яка виникла після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки; невідповідність меж земельної ділянки, вказаних у Державному реєстрі земель, її дійсним межам; невідповідність площі земельної ділянки, вказаної у Державному реєстрі земель, її дійсній площі у результаті зміни методів підрахунку (округлення); присвоєння декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів).

Суд вважає помилковими твердження позивача, що державним реєстратором, при прийнятті рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №6822597 від 16.10.2013 року, не враховано норми ч. 3 ст. 24 Закону України 1952-IV, оскільки згідно відповіді №97875 від 30.09.2013 року, на запит державного реєстратора №85414 від 27.09.2013 року, інформація про земельну ділянку за кадастровим номером 7310136900:41:006:0020 - взагалі відсутня, так і відсутня інформація про кадастровий план зареєстрованої земельної ділянки, що не може вважатись помилкою у визначенні вказаної норми Закону 1952-IV (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки; невідповідність меж земельної ділянки, вказаних у Державному реєстрі земель, її дійсним межам; невідповідність площі земельної ділянки, вказаної у Державному реєстрі земель, її дійсній площі у результаті зміни методів підрахунку (округлення); присвоєння декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів). В свою чергу, позивач не звертався до відповідних державних органів з метою з`ясування обставин відсутності в автоматизованій системі Державному земельному кадастрі інформаційних даних про земельну ділянку за кадастровим номером 7310136900:41:006:0020.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що відповідач, виявивши невідповідність поданих позивачем документів для державної реєстрації прав вимогам встановленим Законом України 1952-IV, правомірно виніс рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №6822597 від 16.10.2013 року.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Леорди М.А. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №6822597 від 16.10.2013 року та зобов'язати Реєстраційну службу Чернівецького міського управління юстиції зареєструвати договір оренди землі №5593 від 30.01.2009 року задоволенню не підлягають.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В ході судового розгляду відповідач, як суб'єкт владних повноважень довів належним чином правомірність прийнятого ним рішення та вчинених дій, в той час як позивач не надав достатніх та належних доказів зворотного, у зв'язку із чим у задоволенні адміністративного слід відмовити у повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. У зв'язку з відсутністю таких витрат, суд не вирішує питання про стягнення судових витрат.

Керуючись ч.3 ст. 2 ст. ст. 9, 11, 70, 71, 72, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволені адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 24 грудня 2013 року.

Суддя Григораш В.О.