Ухвала суду № 36554391, 08.01.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Бойко М.І.

Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2014 року справа №805/13810/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії

головуючого судді Сухарька М.Г., суддів Білак С.В., Гаврищук Т.Г.,

секретар судового засідання Святодух О.Б.,

за участю: позивач не з'явився, від відповідача Адонін В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Софт Сервіс Холдінг» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2013 року у справі № 805/13810/13-а за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України до Закритого акціонерного товариства «Софт Сервіс Холдінг» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн. ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Закритого акціонерного товариства «Софт Сервіс Холдінг» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн., згідно Постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 307-ДО-1-Е від 25.06.2013 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2013 р. позов задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з ухваленим судовим рішенням, відповідач звернувся до Донецького апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, учасників судового засідання, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права приходить до наступного.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що закрите акціонерне товариство «Софт Сервіс Холдінг» є юридичною особою, код ЄДРПОУ 25398110.

Позивачем Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України 16.10.2012р. прийнято розпорядження № 663-ДО-1-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери. Товариством порушені вимоги ч. 2 статті 20 Закону України «Про акціонерні товариства» в частині нездійснення переведення випуску акцій документарної форми існування у бездокументарну та вимоги п. 5 розділу XVII Закону в частині не приведення Статуту та інших внутрішніх положень Товариства у відповідність із нормами Закону. Відповідача зобов'язано у термін до 16 квітня 2013 року (включно), усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме: здійснити переведення випуску акцій документарної форми існування у бездокументарну, привести статут та внутрішні положення Товариства у відповідність із нормами Закону, здійснити державну реєстрацію Статуту у встановленому законодавством порядку не пізніше 16 квітня 2013р. (включно), письмово повідомити уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження.

Згідно постанови від 13 травня 2013 року було заведено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні «СОФТ СЕРВІС ХОЛДІНГ». Позивач зобов'язав керівника (або повноважного представника) з'явитися на підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень до Донбаського теруправління Комісії. 15.05.2013р. відповідачу була направлена вищезазначена постанова, що підтверджується реєстром поштових відправлень та фіскальним чеком.

На підставі акту № 307-ДО-1-Е від 28 травня 2013 року, позивачем прийнята постанова від 28 травня 2013р. про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ЗАТ «СОФТ СЕРВІС ХОЛДІНГ», яке відбулося 25 червня 2013 року о 11 год. 30 хв.

30.05.2013р. відповідачу були направлені акт № 307-ДО-1-Е від 28 травня 2013 року та постанова від 28 травня 2013р., що підтверджується реєстром поштових відправлень та фіскальним чеком. Зі змісту постанови № 307-ДО-1-Е від 25 червня 2013 року вбачається, що Товариством не виконано розпорядження № 663-ДО-1-Е від 16.10.2012р. У зв'язку з чим, Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку були застосовані до ЗАТ «СОФТ СЕРВІС ХОЛДІНГ» фінансові санкції у вигляді штрафу - 17000 грн. за невиконання розпорядження № 663-ДО-1-Е від 16.10.2012р. про усунення порушень законодавства про цінні папери, а саме: не приведення статуту та внутрішні положення Товариства у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства». Штраф мав бути сплачений до Державного бюджету України протягом 15 днів з моменту отримання цієї постанови. Зазначена постанова направлена на адресу відповідача 01.07.2013р., про що свідчить реєстр поштових відправлень та фіскальний чек.

Постанова відповідають вимогам Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій.

Згідно ст. ст. 5, 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996р. та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо національних комісій, що здійснюють державне регулювання природних монополій, у сфері зв'язку та інформатизації, ринків цінних паперів і фінансових послуг» № 3610- VI від 07.07.2011р. державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка реалізує повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до абз. 1 п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» комісія застосовує до юридичних осіб фінансові санкції невиконання або несвоєчасне виконання рішень Комісії або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Комісії щодо усунення порушень законодавства ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 9 зазначеного Закону передбачено, що уповноваженими особами Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку має право вимагати в межах своєї компетенції в посадових осіб підприємств, установ, організацій надання письмових пояснень. На підставі ст.12 Закону уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка виявила факт вчинення юридичною особою правопорушення на ринку цінних паперів, складає акт, який разом з письмовими поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та пов'язаними з таким правопорушенням документами протягом п'яти робочих днів подає уповноваженій особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка має право застосовувати санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів. Санкції застосовуються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду документів, що підтверджують факт правопорушення.

З урахуванням зазначеного, уповноваженою особою Комісії була винесена постанова № 307-ДО-1-Е від 25.06.2013р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою було застосовано фінансові санкції у розмірі 17000,00 гривень.

Фінансові санкції Товариство повинно було сплатити до Державного бюджету України не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови шляхом перерахування коштів до Управління Державного казначейства в м. Донецьку та надіслати на адресу Позивача повідомлення про сплату штрафу протягом 5 робочих днів. Фінансові санкції у розмірі 17000 грн. товариством не сплачено.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки викладені в судовому рішенні не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

Керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 - 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Софт Сервіс Холдінг» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2013 року у справі № 805/13810/13-а за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України до Закритого акціонерного товариства «Софт Сервіс Холдінг» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн. - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2013 р. у справі № 805/13810/13-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені в судовому засіданні 08 січня 2014 року, повний текст буде виготовлений 10 січня 2014 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Сухарьок М.Г.

Судді: Білак С.В.

Гаврищук Т.Г.