Ухвала суду № 36540810, 27.12.2013, Липовецький районний суд Вінницької області

Справа № 136/2794/13-а

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

"27" грудня 2013 р. м.Липовець

Суддя Липовецького районного суду Вінницької області Кривенко Д. Т. , отримавши та розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Липовецької міської ради Липовецького району Вінницької області, треті особи: ОСОБА_2, Липовецький районний відділ Управління Державного земельного агентства у вінницькій області, про визнання частково недійсним рішення сільської ради та скасування державного акта на право власності на земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Липовецького районного суду Вінницької області, як до адміністративного суду, із позовом до Липовецької міської ради Липовецького району Вінницької області, треті особи: ОСОБА_2, Липовецький районний відділ Управління Державного земельного агентства у вінницькій області, про визнання частково недійсним рішення сільської ради та скасування державного акта на право власності на земельну ділянку.

Ознайомившись із вказаним адміністративним позовом та доданими до нього матеріалами, суд дійшов наступних висновків.

Частина 1 ст..2 КАС України зазначає, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або іншим суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.2 cт.4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Як вбачається із позовної заяви та доданих до неї матеріалів позивачка оскаржує рішення прийняте виконавчим комітетом Липовецької селищної ради 25 лютого 1998 року за №24 "Про надання земельних ділянок громадянам селища для ведення особистого підсобного господарства" в частині надання земельної ділянки площею 0,25 га по АДРЕСА_1, ОСОБА_2, рішення Липовецької міської ради 4 сесії 5 скликання від 12.10.2006 року за №78 в частині передачі земельної ділянки площею 0,15 га по АДРЕСА_1 безкоштовно у власність ОСОБА_2, а також просить скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку виданий на ім'я ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,15 га по АДРЕСА_1.

Органи державної влади або органи місцевого самоврядування при вирішенні питань щодо виділення земельних ділянок наділені повноваженнями, що закріплені нормами Земельного кодексу України, які в сукупності спрямовані на забезпечення реалізації відповідного права власника землі.

Судом встановлено, що предметом спору є порушення права на спірну земельну ділянку, яка розташована по АДРЕСА_1, на яку набула права власності ОСОБА_2, що вказує на те, що між позивачем та особою, якій рішенням органу місцевого самоврядування передано безкоштовно у власність спірну земельну ділянку та виготовлено нею державний акт існує приватноправовий спір.

Підтвердженням цього є вимога позивача про скасування державного акта на право приватної власності на землю, яка є похідною від відповідного рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи в користування, та підлягає захисту у спосіб, що передбачений ст. 16 ЦК України та ст. 152 ЗК України.

Використання органом місцевого самоврядування наданих законом повноважень не змінює приватноправовий характер таких правовідносин, оскільки при цьому зазначений орган не є суб'єктом владних повноважень у тому значенні цього терміна, в якому його вжито у пункті 1 частини першої статті 17 КАС, а вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин, відтак відповідно до ст.. 15 Цивільного процесуального кодексу України такий спір має вирішуватись в порядку цивільного судочинства.

На це було звернуто увагу судів і в постанові Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 р. N 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" з наступними змінами, внесеними згідно з Постановою Верховного Суду N 2 від 19.03.2010 р.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п.3 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір", суд повертає позивачеві сплачений нею при пред'явленні позову судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст.3, 4, 17, 109, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИЛА:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Липовецької міської ради Липовецького району Вінницької області, треті особи: ОСОБА_2, Липовецький районний відділ Управління Державного земельного агентства у вінницькій області, про визнання частково недійсним рішення сільської ради та скасування державного акта на право власності на земельну ділянку.

Повернути ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір в розмірі 73,08 гривень згідно квитанції №ПН8180 від 18 грудня 2013 року (дебет №1002816101; кредит р/р №31215206700273; банк платника 300142 ПАТ "УКРІНБАНК"; код платника 1826427744; отримувач державний бюджет Липовецького району; код отримувача:34701099, код банку 802015, банк отримувача : ГУ ДКСУ у Вінницькій області).

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається. Розгляд такої справи віднесено до юрисдикції Липовецького районного суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя:Д. Т. Кривенко