Постанова № 36536716, 12.12.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2013 р. Справа № 805/16147/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Постановлено у нарадчій кімнаті.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Троянова О.В., , розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом:

Донецького обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до

Державного підприємства «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду»

про

стягнення заборгованості у розмірі 5882,69 грн., -

ВСТАНОВИВ:

11 листопад 2013 року Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до суду з позовною заявою до Державного підприємства «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» про стягнення заборгованості у сумі 5882,69 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що позивачем проведено позапланову перевірку дотримання порядку використання коштів Фонду направлених на виплату допомоги та надання соціальних послуг застрахованим особам на відокремленому підрозділі «Шахта «Вінницька-2» ДП «ДРШФ», за результатами перевірки складено акт з питань дотримання за період з 01.07.2011 року по 18.06.2013 року використання коштів №144 від 18.06.13 року. В акті перевірки були зафіксовані порушення, внаслідок чого відповідачем проведено використання коштів Фонду із порушенням в розмірі 3510,72 грн. у 2011 році. Прийнятим рішенням Фонду від 21.06.2013 року № 55 відповідача зобов’язано сплатити суму неправомірно витрачених страхових коштів, штрафних санкцій та пені у загальному розмірі 5266,08 грн. Прийнятим рішенням Фонду від 18.07.2013 року № 9 відповідача зобов’язано сплатити суму неправомірно витрачених страхових коштів, штрафних санкцій та пені (з урахуванням сум за рішенням №55 від 21.06.2013 року), загальний розмір заборгованості фінансових санкцій, що були нараховані відповідачу рішенням №9 від 18.07.2013 року та рішення №55 від 21.06.2013 року складає 5882,69 грн. Дані рішення не оскаржувалось в адміністративному та судовому порядку, отримані уповноваженим представником відповідача.

Тобто загальна сума заборгованості, що обраховується за відповідачем складає 5882,69 грн.

Представник позивача у судовому засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідач про відкриття провадження повідомлявся належним чином. Оскільки ухвала про відкриття провадження у справі, направлені відповідачу рекомендованим листом за адресою його реєстрації, а саме: 86200, Донецька область, м. Шахтарськ, вул. Капустіна, 100, а конверт повернувся із позначкою «за закінченням терміну зберігання», суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача про судовий розгляд справи.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Позивач - Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасової втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, провадить збір та акумуляцію страхових внесків та інших коштів, визначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Відповідач, Державне підприємство «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду», код ЄДРПОУ 36061246, є юридичною особою, та знаходиться на обліку в Шахтарської міської виконавчої дирекції обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з 07.05.2012 року.

Шахтарською міською виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено позапланову перевірку повноти нарахування та обґрунтованості витрачання обов’язкових страхових внесків соціального страхування ВП «Шахта Вінницька-2» ДП «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду», за результатами якої складено акт дотримання порядку використання страхових коштів Фонду, направлених на виплату матеріального забезпечення та надання соціальних послуг №134 (144) від 18.06.13 року, в якому виявлено порушення вимог законодавства України. Вказаний акт був підписаний відповідачем без зауважень.

Директором Шахтарської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення Фонду від 21.06.2013 року № 55, яким відповідача зобов’язано сплатити суму неправомірно витрачених страхових коштів, фінансових санкцій та пені у загальному розмірі 5266,08 грн. Відповідач вказане рішення не оскаржував, суму визначену в рішенні не сплатив.

Крім того, рішенням №9 від 18.07.2013 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів, директора Шахтарської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на підставі виявлення несвоєчасного повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на відповідача було накладено фінансові санкції та пеня у загальному розмірі 616,61 грн. Відповідач вказане рішення не оскаржував, суму визначену в рішенні не сплатив

Положеннями статті 9 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” визначено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Відповідно до статті 21 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”, у разі якщо сума отриманих страхувальником від Фонду страхових коштів перевищує фактичні витрати на надання матеріального забезпечення, невикористані страхові кошти повертаються до робочого органу Фонду, що здійснив фінансування, протягом трьох робочих днів.

Відповідно до положень частини 2 статті 27 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” страхувальник зобов'язаний:

3) надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону;

4) вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів;

5) допускати посадових осіб органів Фонду, органу державного нагляду, інших контролюючих органів до перевірок правильності використання страхових коштів, надавати їм необхідні документи та пояснення з питань, що виникають під час перевірок;

8) надавати виконавчій дирекції відділення Фонду відомості про матеріальне забезпечення та соціальні послуги відповідно до цього Закону в порядку, встановленому правлінням Фонду;

9) у разі порушення провадження у справі про банкрутство повернути Фонду страхові кошти, зараховані на окремий рахунок.

У відповідності зі статтею 50 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”, матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи за рахунок сплачених застрахованими особами страхових внесків.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”, страховик має право здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Згідно статті 22 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”, страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Статтею 30 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” встановлено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до підпункту 4.12 Інструкції страхувальниками-роботодавцями страхові внески сплачуються у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.

У разі виплати заробітної плати за першу половину місяця страхувальник одночасно з одержанням зазначених сум сплачує страхові внески, нараховані на суму цих виплат.

При проведенні оплати праці з готівкової виручки чи в натуральній формі платники страхових внесків не пізніше наступного дня після здійснення виплат подають до установи банку платіжне доручення на перерахування страхових внесків до Фонду.

Підпунктом 8.8 Інструкції передбачено, що суми нецільового використання страхувальником коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків і відшкодовуються за рахунок страхувальника.

Попри наведеним правовим приписам на момент розгляду справи відповідач покладений на нього обов’язок не виконав, вказані кошти на рахунок Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не надходили.

Таким чином, загальна сума заборгованості по сплаті страхових коштів відповідача складає у загальному розмірі 5882,69 грн.

З огляду на вищезазначене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до ДП «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 5882,69 грн. підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», Законом України «Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», ст.ст. 2-15, 17-18, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 128, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» про стягнення заборгованості по сплаті страхових коштів та фінансових санкцій в загальному розмірі 5882,69 грн. – задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства «Дирекція з реструктуризації шахтного фонду» на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на транзитний рахунок Шахтарської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №25603161043001 у ПАТ КБ «Надра», МФО 380764, ЄДРПОУ 26081792 заборгованість по сплаті страхових коштів та фінансові санкції в загальному розмірі 5882 (п’ять тисяч вісімсот вісімдесят дві) грн. 69 коп.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Троянова О.В.