Постанова № 36535437, 03.01.2014, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" січня 2014 р. Справа № 809/3485/13-a

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Микитюка Р.В.

за участю секретаря судового засідання Котик Д.М.,

представника позивача - Новосад С.В.,

представника відповідача - Копчук Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра"

до відповідача: управління державної казначейської служби України в Косівському районі Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору відділ державної виконавчої служби Косівського районного управління юстиції в Івано-Франківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Надра" (надалі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до управління державної казначейської служби України у Косівському районі (надалі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору відділ державної виконавчої служби Косівського районного управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем допущено порушення вимог Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні", Інструкцію про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті та не перерахуванню Публічному акціонерному товариству "Комерційний банк "Надра" в повному обсязі коштів згідно платіжного доручення відділу ДВС Косівського районного управління юстиції в Івано-Франківській області №1733 від 04.09.2013 року.

Представник позивача у судовому засіданні подала заяву про зменшення позовних вимог, оскільки станом на 03.01.2014 року відповідачем частково виконано платіжне доручення №1733 від 04.09.2013 року по зобов`язанню щодо перерахування коштів. Просила винести рішення, яким зобов`язати відповідача перерахувати на користь позивача борг у сумі 29062,00 грн.

Представник відповідача проти позову подала письмове заперечення. Однак в судовому засіданні позовні вимоги визнала, суду пояснила, що кошти в сумі 10 000,00 грн. проплачені, залишок боргу буде перераховано пізніше.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору відділу державної виконавчої служби Косівського районного управління юстиції в Івано-Франківській області у судове засідання не з'явився, хоча про дату час та місце розгляду справи, повідомлявся належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення та телефонограмою (а.с. 38, 42).

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні та витребувані докази, судом встановлено наступне.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, відділом ДВС Косівського районного управління юстиції в Івано-Франківській області при примусовому виконанні виконавчого напису № 555 виданого 14.04.2009 року приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу було звернуто стягнення на нерухоме майно боржника на користь ПАТ "Комерційний банк "Надра", яке було у подальшому реалізовано через прилюдні торги. Кошти від реалізації арештованого майна поступили на спеціальний рахунок відділу державної виконавчої служби Косівського районного управління юстиції в Івано-Франківській області.

Відповідно до положень ст. 45 Закону України "Про виконавче провадження", яка визначає порядок виплати стягнутих грошових коштів, ч. 1 визначено, що грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Згідно ч. 3 ст. 45 Закону України "Про виконавче провадження" вказано, що стягувачу - юридичній особі стягнуті грошові суми перераховуються державним виконавцем у встановленому порядку на визначені стягувачем належні йому рахунки.

Відповідно до положень п.п 12.1, 12.2, 12,3 п. 12 Наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5 "Про затвердження Інструкції з організації примусового виконання рішення", визначено, що органи ДВС мають відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках.

Розрахунки з таких рахунків здійснюються тільки в безготівковій формі. Не допускаються видача та переказ стягнутих державними виконавцями сум стягувачам без зарахування на депозитний рахунок органу державної виконавчої служби.

Для контролю і перевірки стану рахунків у національній та іноземній валютах та визначення належності коштів ведеться звітність за депозитними сумами органів державної виконавчої служби.

Відповідно до п.12.13 Наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5 "Про затвердження Інструкції з організації примусового виконання рішення" встановлено, що не пізніше ніж протягом трьох робочих днів від дня ознайомлення з інформацією про надходження коштів державний виконавець у разі достатності суми для покриття всіх вимог стягувача та наявності відомостей від стягувача про шляхи отримання ним коштів готує одне розпорядження (додатки 3, 4) (у тому числі за зведеним виконавчим провадженням), яким визначає належність указаних коштів та спосіб перерахування стягувачу, яке затверджується начальником органу ДВС із зазначенням дати та скріплюється печаткою органу ДВС. Вказане розпорядження готується в двох примірниках, оригінал видається особі, відповідальній за ведення книги обліку депозитних сум.

Відділом державної виконавчої служби Косівського районного управління юстиції від 03.09.2013 року видано розпорядження про перерахування на користь публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" грошових коштів, що надійшли на рахунок з обліку депозитних сум при примусовому виконанні виконавчого напису, виданий 14.04.2009 року №555 (а.с. 7).

Відділом державної виконавчої служби Косівського районного управління юстиції направлено управлінню Державної казначейської служби України у Косівському районі оформлені платіжні доручення №1733 від 04.09.2013 року на суму 36062,00 грн. та № 1767 від 04.09.2013 року на суму 3000,00 грн. про перерахування на користь Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" грошових коштів, що надійшли на рахунок з обліку депозитних сум при примусовому виконанні виконавчого напису (а.с. 8).

Що стосується правомірності дій відповідача щодо перерахування коштів згідно платіжного доручення №1733 від 04.09.2013 року на суму 36062,00 грн. відділу державної виконавчої служби Косівського районного управління юстиції, судом встановлено наступне.

Згідно Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні", визначено загальні засади функціонування платіжних систем і систем розрахунків (далі - платіжні системи) в Україні, поняття та загальний порядок проведення переказу коштів у межах України, встановлює відповідальність суб'єктів переказу, а також визначає загальний порядок здійснення нагляду (оверсайта) за платіжними системами.

Пунктом 1.30 ст. 1 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні", визначено, що платіжне доручення - розрахунковий документ, який містить доручення платника банку, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунка на рахунок отримувача.

Положенням п. 8.4 ст. 8 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні", встановлено, що міжбанківський переказ виконується в строк до трьох операційних днів.

Також, Постановою Національного Банку України №22 від 21 січня 2004 року затверджено Інструкцію про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті. Вимоги зазначеної Інструкції поширюються на всіх учасників безготівкових розрахунків, а також на стягувачів та обов'язкові для виконання ними.

Згідно пункту 2.19 Інструкції розрахункові документи, що надійшли до банку протягом операційного часу, банк виконує в день їх надходження. Розрахункові документи, що надійшли після операційного часу, банк виконує наступного операційного дня.

Відповідно до Положення про Державну казначейську службу, яке затверджене Указом Президента України №460/2011 від 13 квітня 2011 року, пунктом 1 якої передбачено, що Державна казначейська служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України.

Казначейство України є юридичною особою публічного права, входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Казначейство України є учасником системи електронних платежів Національного банку України.

Враховуючи це, органи держаного казначейства України не є банком в розумінні приписів ст. 2 Закону України "Про банки і банківську діяльність", однак вони є учасником системи електронних платежів Національного банку України, відповідно до приписів пункту 1 Положення про Державну казначейську службу України, то відповідно на них поширюються вимоги встановлені Законом України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" та Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, щодо перерахування коштів.

Частина боргу в розмірі 10 000,00 грн. відповідачем перерахована позивачу 30.12.2013 року, згідно платіжного доручення № 1767 від 04.09.2013 року в сумі 3000,00 грн. та платіжного доручення № 1733 від 04.09.2013 року в сумі 7000,00 грн., що не заперечувалося представниками сторін у судовому засіданні, про те на момент розгляду справи, частина суми боргу в розмірі 29062,00 грн. згідно платіжного доручення № 1733 від 04.09.2013 року залишилась не перерахованою.

Таким чином, управлінням державної казначейської служби у Косівському районі порушено порядок перерахування коштів згідно платіжного доручення № 1733 від 04.09.2013 року відділу державної виконавчої служби Косівського районного управління юстиції .

За таких обставини, суд приходить до висновку, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо невиконання в повній мірі платіжного доручення №1733 від 04.09.2013 року відділу державної виконавчої служби Косівського районного управління юстиції по перерахуванню коштів ПАТ "Комерційний банк "Надра" в розмірі 29062,00 грн.

З врахуванням зазначених обставин, норм чинного законодавства, суд прийшов до переконання, що позовні вимоги ПАТ "Комерційний банк "Надра" є обґрунтованими, та такими, що підлягають до задоволення.

Суд присуджує з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа) у відповідності до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, всі здійснені стороною, яка не є суб'єктом владних повноважень, та документально підтверджені судові витрати, на користь якої ухвалене судове рішення.

За таких обставин, сума сплаченого судового збору у розмірі 172, 05 грн. підлягає стягненню з Державного бюджету України (а.с.2).

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність управління державної казначейської служби України в Косівському районі Івано-Франківській області щодо невиконання платіжного доручення № 1733 від 04.09.2013 року відділу державної виконавчої служби Косівського районного управління юстиції в Івано-Франківській області по перерахуванню на користь Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" боргу в сумі 29062 (двадцять дев`ять тисяч шістдесят дві) гривні 00 копійок.

Зобов`язати управління державної казначейської служби України в Косівському районі Івано-Франківської області, 78600, вул. Незалежності, 50, м. Косів, Косівський район, Івано-Франківська область перерахувати на користь Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" 04053, вул. Артема, 15, м. Київ, код ЄДРПОУ 20025456 борг в сумі 29062 (двадцять дев`ять тисяч шістдесят дві) гривні 00 копійок.

Стягнути з державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра", 04053, вул. Артема, 15, м. Київ, код ЄДРПОУ 20025456 сплачений судовий збір в сумі 172 (сто сімдесят дві) гривні 05 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Микитюк Р.В.

Постанова складена в повному обсязі 08.01.2014 року.