Постанова № 36529541, 25.12.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2013 року 11:20Справа № 808/9175/13-а м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

при секретарі судового засідання - Пекній Т.В.,

за участю:

позивач, відповідач: не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя

до: Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (Військова частина А 0652)

про: стягнення суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 20 745 грн. 43 коп.

ВСТАНОВИВ:

02.12.2013 Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (Військова частина А 0652) (далі - відповідач) про стягнення суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 20 745 грн. 43 коп.

Ухвалою суду від 03.12.2013 відкрито провадження в адміністративній справі №808/9175/13-а, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 16.12.2013. Розгляд справи відкладався до 25.12.2013 у зв'язку із неявкою сторін.

Позивач у судове засідання не з'явився, направив суду клопотання про розгляд справи без його участі. На позовних вимогах наполягає у повному обсязі. У позовній заяві позовні вимоги обґрунтовує положеннями ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон України від 09.07.2003 №1058-IV), Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон України від 26.06.1997 №400/97-ВР), п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон України від 05.11.1991 №1788-ХІІ). Зокрема зазначає, що колишнім працівникам підприємства відповідача, які були зайняті на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 - призначена пенсія на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ. Згідно з розрахунком позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної зазначеним вище колишнім працівникам відповідача за серпень - жовтень 2013 року складає 20 745 грн. 43 коп.

Відповідач у судові засідання не з'явився, письмові заперечення на позов не направив, про дату та час судових засідань був повідомлений належним чином, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення повісток.

За приписами ч.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, у зв'язку із неявкою у судове засідання сторін, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Як встановлено матеріалами справи, Державне підприємство Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (Військова частина А 0652) (код ЄДРПОУ 08011078) є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України №400/97-ВР від 26.06.1997, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV та зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя.

Судом встановлено, що колишнім працівникам підприємства відповідача Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36.

Так, ОСОБА_3, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах - 12 р. 6 міс. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 12 р. 6, 00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за серпень 2013 року становить 644 грн. 71 коп.

ОСОБА_4, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах - 12 р. 6 міс. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 12 р. 6, 00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за період: серпень - жовтень 2013 року становить 3 555 грн. 19 коп.

ОСОБА_8, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах - 12 р. 6 міс. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 11 р. 11,77 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 95,84%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за період: серпень - жовтень 2013 року становить 6 676 грн. 93 коп.

ОСОБА_5, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах - 12 р. 6 міс. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 12 р. 4, 63 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 99,09%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за період: серпень - жовтень 2013 року становить 10 488 грн. 13 коп.

ОСОБА_6, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах - 12 р. 6 міс. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 11 р. 10, 70 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 95,13%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за період: серпень - жовтень 2013 року становить 12 957 грн. 28 коп.

ОСОБА_7, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах - 12 р. 6 міс. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 10 р. 8,07 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 85,38%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за період серпень - жовтень 2013 року становить 16 782 грн. 01 коп.

ОСОБА_9, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах - 12 р. 6 міс. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 10 р. 7,03 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 84,69%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за період: серпень - жовтень 2013 року становить 20 745 грн. 43 коп.

Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя відповідачу надсилалися розрахунки фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за серпень - жовтень 2013 року.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за зазначений період становить 20 745 грн. 43 коп.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України №400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом «б» ст.13 Закону України №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв): чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №2, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV та п.п.«б» ч.1 ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663 (далі - Інструкція №21-1).

Згідно з п.6.1. Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України №1058 - ІV в таких розмірах: - (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту «б» ч.1 ст.13 Закону України від.05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV за серпень - жовтень 2013 року на суму 20 745 грн. 43 коп.

Несплачена сума заборгованості по відшкодуванню з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за зазначений вище період становить 20 745 грн. 43 коп.

Відповідач письмових заперечень на позов або доказів сплати заборгованості суду не надав.

Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (Військова частина А 0652) (вул.Уральська, буд.1, ГСП - 161, м.Запоріжжя, 69039, код ЄДРПОУ 08011078) на користь Управління Пенсійного фонду України в Шевченкіському районі м.Запоріжжя (вул.Карпенка - Карого, буд.25-а, м.Запоріжжя, 69014, р/р 25609301001082, філія ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код ЄДРПОУ 20508387) суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 20 745 (двадцять тисяч сімсот сорок п'ять) грн. 43 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий