Постанова № 36529253, 20.12.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2013 р. Справа №805/16116/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Кірієнка В.О.

при секретарі Кутафіній К.Ю.

за участю

представника позивача Сазоновій М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Донецьку адміністративну справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України у Микитівському районі м. Горлівки Донецької області до Державного підприємства «Підприємство Мічурінської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 57)» про стягнення заборгованості зі сплати пені у розмірі 23618,93 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України у Микитівському районі м. Горлівки Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Підприємство Мічурінської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 57)» про стягнення заборгованості зі сплати пені у розмірі 23618,93 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідно до акту перевірки відповідачем не виконаний обов'язок щодо своєчасної і повної сплати страхових внесків до ФСС, у зв'язку із чим на несплачену суму недоїмки нарахована пеня. Підставами позову зазначені ст.ст. 45, 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», розділ VII прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Просив стягнути з відповідача заборгованість зі сплати пені у сумі 23618,93 грн.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином. Надав письмові заперечення проти позову та розгляд справи у його відсутність.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Державне підприємство «Підприємство Мічурінської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 57)» є юридичною особою, включено до ЄДРПОУ за кодом 08679882 та платником страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Згідно акту перевірки (а.с. 10-11), встановлені факти порушення сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання у період з 01.04.2012 по 30.09.2013 року, за що нарахована пеня в сумі 23618,93 грн.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV (далі - Закон №1105-ХІV) та підпункту 4.12 пункту 4 «Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачення страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» від 20.04.2001 № 12, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Інструкція), роботодавець як страхувальник зобов`язаний своєчасно і повно сплачувати в установленому порядку страхові внески в Фонд соціального страхування від нещасних випадків.

Частиною 2 статті 52 Закону №1105-ХІV, в редакції що діяла по 1 січня 2011 року, було передбачено, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом.

Відповідно до ст. 15 Закону №1105-ХІV страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

Статутом Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженим постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 18 квітня 2000 року №4, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України не надано право встановлювати засади юридичної відповідальності за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня.

Статтею 92 Конституції України встановленою, що виключно законами України визначаються, зокрема, засади цивільно-правової відповідальності; діяння, які є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них.

Пунктом 1.1 рішення Конституційного Суду України від 30.05.2001 № 7-рп/2001 «У справі за конституційним зверненням відкритого акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» щодо офіційного тлумачення положень пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України, частин першої, третьої статті 2, частини першої статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа про відповідальність юридичних осіб) роз'яснено, що положення пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України треба розуміти так, що ним безпосередньо не встановлюються види юридичної відповідальності. За цим положенням виключно законами України визначаються засади цивільно-правової відповідальності, а також діяння, що є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями як підстави кримінальної, адміністративної, дисциплінарної відповідальності, та відповідальність за такі діяння. Зазначені питання не можуть бути предметом регулювання підзаконними нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 150 Конституції України до повноважень Конституційного Суду України належить, зокрема, офіційне тлумачення Конституції України та законів України. З питань, передбачених цією статтею, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

В період, який перевірявся, не існувало закону, який передбачав нарахування та стягнення пені за несплату (несвоєчасну сплату) внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Суд вказує на те, що з огляду набрання чинності Законом № 2464, яким не передбачено право Фонду стягнення заборгованості зі страхових внесків, строк сплати яких настав після 01.01.2011р.

Суд зазначає, що в акті зазначений період, а саме з 01.04.2012 по 30.09.2013р., за який проводилася перевірка, тобто Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України у Микитівському районі м. Горлівки нарахувало пеню підприємству, яка виникла вже після 01.01.2011р., що є неправомірним та незаконним, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Стосовно відмови у задоволенні вимог про стягнення пені, строк сплати якої настав після 01.01.2011р., підтримує аналогічну позицію Донецький апеляційний адміністративний суд (постанова суду від 22.11.2011 року, постанова суду від 08.05.2012 року) та Вищий адміністративний суд України (ухвала суду від 07.11.2013р.) по справі № 2а/0570/16101/2011 та № 2а/0570/876/2012 відповідно (а.с. 43-45, 46-48, 53-56).

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для стягнення пені з відповідача, яка виникла після 01.01.2011р.

Враховуючі викладене, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України у Микитівському районі м. Горлівки Донецької області до Державного підприємства «Підприємство Мічурінської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 57)» про стягнення заборгованості зі сплати пені у розмірі 23618,93 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 8-11; 17-20; 69-72; 86; 94; 158-164; 167; 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України у Микитівському районі м. Горлівки Донецької області до Державного підприємства «Підприємство Мічурінської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 57)» про стягнення заборгованості зі сплати пені у розмірі 23618,93 грн. - відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 20 грудня 2013 року.

Повний текст постанови складений 25 грудня 2013 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову Донецького окружного адміністративного суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кірієнко В.О.