Постанова № 36520159, 17.12.2013, Подільський районний суд міста Києва

Справа № 758/12651/13-а

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2013 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Неганової Н. В.,

при секретарі - Онопченко О. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, третя особа - Київський обласний військовий комісаріат про визнання відмови у проведенні перерахунку пенсії протиправною, зобов»язання провести перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він є пенсіонером, пенсія якому призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і знаходиться на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області. Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв»язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв»язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку. Київським обласним військовим комісаріатом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області було направлено довідку від 18.09.2013 року за №07910662, в якій зазначено, що розмір щомісячної премії позивача становить 90%. 21.08.2013 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області із заявою про перерахунок пенсії, однак йому листом від 18.09.2013 року було відмовлено. ОСОБА_1 зазначає, що такі дії відповідача порушують його права та норми чинного законодавства. Позивач просить визнати протиправною відмову відповідача у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01.02.2013 року, зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Київського обласного військового комісаріату від 18.09.2013 року за №07910662.

В судове засідання сторони та третя особа не з»явилися, про день і час розгляду справи повідомлені. Від представників сторін надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області з 01.01.2007 року і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсія призначена Київським обласним військовим комісаріатом з 03.11.2004 року (а.с. 8 - 10 - лист ГУ ПФУ у Київській області).

Позивачу з 01.01.2008 року виплачувалась пенсія виходячи з розміру грошового забезпечення, до якого зараховувалась премія у розмірі 10%.

18.09.2013 року Київським обласним військовим комісаріатом ОСОБА_1 видано довідку за №ФК74676 із зазначенням розміру премії 90% (а.с. 6).

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області з заявою про перерахунок пенсії (а.с. 11).

Однак, листом від 18.09.2013 року відповідач фактично відмовив позивачеві у здійсненні перерахунку пенсії (а.с. 8 -10).

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Як убачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі - постанова № 1294) передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.

Таким чином, Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів.

Постановою № 1294 Міністру оборони України також дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менше 10 % посадових окладів, та економії фонду грошового забезпечення (підпункт 2 пункту 5).

На виконання зазначеної постанови Міністр оборони України наказами №№ 50, 355 встановив розміри премії військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2011 році.

Так, наказом Міністра оборони України №50 від 28.01.2011 року «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік» кошторисом Міністерства оборони України передбачено збільшення оплати праці та грошового забезпечення військовослужбовців на 24,6 % у порівнянні з минулим роком. Наказом Міністра оборони України № 355 від 25 червня 2011 року «Про внесення змін до Наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 №50» передбачено підвищення премії до 90%.

Аналіз наведених норм дає підстави дійти висновку, що встановлені наказами №№ 50, 355 премії мають тимчасовий характер, їх виплата дозволена за наявності певних умов тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони України для грошового забезпечення військовослужбовців у 2011 році. А тому встановлення таких премій не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону №2262-ХІІ.

Аналогічний висновок щодо застосування зазначених норм матеріального права міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 18 червня 2013 року (№ 21-165а13).

Позивачу на даний час виплачується пенсія з урахуванням підвищення, встановленого відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зважаючи на викладене вище, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

На підставі наведеного, ст.ст. 51 ч. 2, 63 ч. 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», п.п. 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», керуючись ст.ст. 9, 11, 159, 160, 162 КАС України,

суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 в задоволенні позову до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, третя особа - Київський обласний військовий комісаріат про визнання відмови у проведенні перерахунку протиправною, зобов»язання провести перерахунок та виплату пенсії - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського Апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі розгляду справи за відсутності сторін - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н. В. Неганова