Постанова № 36519712, 30.12.2013, Печерський районний суд міста Києва

печерський районний суд міста києва

справа № 757/23989/13-а

(Пр. 2-а-446/13)

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 грудня 2013 року м. Київ

Суддя Печерського районного суду м. Києва Кирилюк І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження, відповідно до ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правління Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання бездіяльності неправомірною, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1) звернулась до суду з зазначеним позовом до Правління Пенсійного фонду України (далі - відповідач-1, Правління ПФУ), Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва (далі - відповідач-2, Управління ПФУ в Голосіївському районі м. Києва), в якому просить визнати бездіяльність відповідача-1 щодо передачі уповноваженому територіальному органу заяви позивача для прийняття рішення про призначення та виплату позивачеві пенсії за віком за межі України актом порушення прав; зобов'язати відповідача-1 та відповідача-2 прийняти у позивача необхідні документи для призначення пенсії за віком; призначити та виплачувати позивачеві пенсію за віком з 29.12.2009 року за межі України, відповідно до Конституції та діючого пенсійного законодавства України.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що вона є громадянкою України, працювала на підприємствах в Україні, загальний трудовий стаж складає 21 рік, що надає їй право на одержання пенсії по досягненню пенсійного віку. 01.04.1990 року позивач виїхала на постійне місце проживання до Держави Ізраїль. 29.12.2009 року позивач направила заяву до ПФ України про призначення та виплату пенсії за віком, та не одержавши відповідь повторно звернулась до Правління ПФУ, однак, 16.09.2013 року одержала відмову.

Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 09.12.2013 року позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 29.12.2009 року по 28.04.2013 року включно залишено без розгляду.

Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 09.12.2013 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Правління Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання бездіяльності неправомірною.

24.12.2013 року на адресу суду надійшли письмові заперечення Управління ПФУ в Голосіївському районі м. Києва, в яких останнє просило в задоволені позову відмовити, зважаючи на те, що позивач з квітня 1990 року не проживає на території України та відсутні докази на підтвердження того, що позивач є громадянкою України.

26.12.2013 року на адресу суду надійшли письмові заперечення Правління ПФУ в яких останнє просило відмовити в позові, оскільки позивач виїхала за кордон до прийняття Рішення Конституційним Судом України, а нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, отже, у позивача відсутнє право на одержання пенсії в Україні.

Дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України, проживала та працювала на території України, трудовий стаж складає 21 рік, що підтверджується записами в трудовій книжці.

01.04.1990 року ОСОБА_1 виїхала на постійне місце проживання до держави Ізраїль.

ОСОБА_1 звернулась до Правління ПФУ із заявою про призначення пенсії, однак, відповідач-1 у листі від 06.09.2013 року відмовив у такому.

Так, стосовно громадян, які виїхали на постійне місце проживання за кордон визначено особливий порядок виплати пенсій, який викладено у статтях 49, 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом. Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Згідно ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України від 07.10.2009 року № 25-рп/2009 було визнано такими, що не відповідають Конституції України положення пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV щодо припинення виплати пенсії пенсіонерам на час постійного проживання за кордоном у разі, якщо Україна не уклала з відповідною державою міжнародний договір з питань пенсійного забезпечення і якщо згода на обов'язковість такого міжнародного договору не надана Верховною Радою України. Положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

При цьому, в зазначеному рішенні Конституційного Суду України звернуто увагу Верховної Ради України на необхідність приведення у відповідність до Конституції України положень інших законів, які регламентують виплату пенсій пенсіонерам, які постійно проживають у державах, з якими Україною не укладено відповідного договору.

Стаття 24 Конституції України визначає, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Протоколу № 4 Конвенції про захист прав і основних свобод людини кожна людина має право на вільне пересування і свободу вибору місця проживання. Кожна людина має право залишити будь-яку країну, включаючи свою власну.

Згідно ч. 2 ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Отже, кожний громадянин України, включаючи пенсіонерів, має право на вибір свого місця проживання зі збереженням усіх конституційних прав.

Таким чином, вимоги позивача стосовно визнання бездіяльності Правління ПФУ щодо передачі уповноваженому територіальному органу заяви позивача для прийняття рішення про призначення та виплату позивачеві пенсії за віком за межі України порушенням прав позивача та вимоги про зобов'язання відповідачів прийняти у позивача необхідні документи для призначення пенсії за віком і призначення та виплату пенсії за віком з 29.04.2013 року за межі України в Ізраїль є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

У ч. 3 ст. 94 КАС України зазначено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

За таких обставин, з Державного бюджету України на користь позивача слід стягнути 68 грн. 82 коп. у відшкодування сплаченого при звернені до суду судового збору.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 22, 24, 46 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07.10.2009 року, ст. 2 Протоколу № 4 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст.ст. 2, 9, 21, 71, 87, 90, 94, 99, 102, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Правління Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання бездіяльності неправомірною - задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Правління Пенсійного Фонду України щодо передачі уповноваженому територіальному органу заяви ОСОБА_1 для прийняття рішення про призначення їй пенсії за віком за межі України в державу Ізраїль - протиправною.

Зобов'язати Правління Пенсійного фонду України та Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва прийняти у ОСОБА_1 необхідні документи для призначення пенсії за віком та призначити і виплачувати пенсію за віком з 29.04.2013 року за межі України в державу Ізраїль.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 64 грн. 82 коп. у відшкодування судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя І.В.Кирилюк