Постанова № 36518243, 16.12.2013, Корабельний районний суд м. Миколаєва

Справа № 488/3539/13-а

Провадження № 2-а/488/160/2013 р.

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 грудня 2013 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва

в складі: головуючого у справі - судді Безпрозванного В.В.,

при секретарі Харитоновій І.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представників відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Миколаєві адміністративний позов ОСОБА_1 до Начальника Миколаївського гарнізону, Миколаївського обласного військового комісаріату, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Миколаєва про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23 липня 2013 року позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними відмову начальника Миколаївського гарнізону, військового комісара Миколаївського обласного військового комісаріату, начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Миколаєва у задоволенні заяви ОСОБА_1 про звернення зазначених субєктів до виконавчого комітету Миколаївської міської ради з клопотанням про виключення з числа службових однокімнатної квартири АДРЕСА_1, житловою площею 19,5 кв.м.; зобовязати начальника Миколаївського гарнізону, військового комісара Миколаївського військового комісаріату, начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Миколаєва звернутися до виконачого комітету Миколаївської міської ради з клопотанням про виключення з числа службових вказаної однокімнатної квартири.

В обґрунтування адміністративного позову ОСОБА_1 вказував, що він є майором запасу, на даний час працює на посаді старшого слідчого Миколаївської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері.

Позивачу у складі сімї трьох осіб для поліпшення житлових умов на підставі рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської ради Миколаївської області № 89 від 26.01.2011 року надано службову однокімнатну квартиру № 38, житловою площею 19,5 кв.м., по вул. Тернопільській, 79-Б в м. Миколаєві.

Враховуючи норми діючого законодавства, позивач має право на позачергове отримання житла, в звязку із чим звернувся до відповідачів із заявами про зміну статусу квартири «службова». Однак ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні його клопотання щодо зміни статусу квартири, в звязку із чим позивач вважає дії відповідачів неправомірними та звернувся до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 адміністративний позов підтримав, просив задовольнити.

Представники відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 в судовому засідання заперечували проти задоволення адміністративного позову, вказували на безпідставність заявлених вимог.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд знаходить адміністративний позов таким, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Частиною 1 статті 6 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Однак, у порушення частини 1 статті 71 КАС України позивачем не доведено підстав, на які він посилається.

Судом встановлено, що згідно витягу з протоколу житлової комісії військових прокуратур та судів Південного регіону України та Одеського гарнізону № 4/2007 від 02.07.2007 року ОСОБА_1 із складом сімї 3 особи зараховано у чергу потребуючих поліпшення житлових умов з 2 липня 2007 року у позачерговому порядку (а.с.14).

Витягом із протоколу цього ж органу № 2/2008 від 04.03.2008 року ОСОБА_1 зі складом сімї 3 особи знято з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов у звязку з виїздом до іншого місця служби в м. Миколаєві. 08 квітня 2008 року протоколом № 43 житлової комісії військової прокуратури Миколаївського гарнізону від 08.04.2008 року ОСОБА_1 зі складом сімї 3 особи зараховано на квартирний облік.

Рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 89 від 26 січня 2011 року позивачу надано на склад сімї 3 особи службову однокімнатну квартиру АДРЕСА_2, в звязку із чим видано відповідний ордер № 16 серія 000770.

14 серпня 2012 року ОСОБА_1 звернувся із рапортом до голови житлової комісії військової прокуратури Миколаївського гарнізону, в якому просив включити його із складом сімї 3 особи до списків, які мають позачергове право на одержання житлових приміщень, в звязку із чим позивача зараховано до списку осіб, які користуються правом одержання жилих приміщень, що підтверджено протоколом № 51 від 14.08.2012 року.

23 квітня 2013 року позивач подав голові житлової комісії Миколаївського гарнізону заяву щодо зміни статусу «службова» вказаної однокімнатної квартири, заяву було погоджено 25 квітня 2013 року (витяг з протоколу № 3 засідання житлової комісії Миколаївського гарнізону від 25.04.2013 року) (а.с.21).

27 травня 2013 року та 28 травня 2013 року позивач звернувся із заявами до начальника Миколаївського гарнізону, Миколаївського військового комісаріату та до квартирно-експлуатаційного відділу м. Миколаєва із заявами щодо подання вказаними органами клопотань до виконавчого комітету Миколаївської міської ради про виключення належної позивачу службової квартири з числа службових. Однак ОСОБА_1 у задоволенні вказаних заяв було відмовлено (а.с.24-29).

Посилання позивача на неправомірність вказаних дій відповідачів є необґрунтованими та спростовується наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 3 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 р. №1081 (далі-Порядок), передбачено, що забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання проводиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження.

Пунктом 8 Порядку передбачено, що житлове приміщення включається до числа службового згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини, погодженого з квартирно-експлуатаційним органом.

Те, що квартира № 38 по вул. Тернопільській в м. Миколаєві, наймачем якої є ОСОБА_1, включена до числа службового житла, сторонами не заперечується, тому це не викликає сумнівів щодо достовірності зазначених обставин та можуть не доказуватися згідно ч. 3 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 10 Порядку оперативний облік службових житлових приміщень ведеться у військовій частині та квартирно-експлуатаційному органі.

За п. 11 Порядку житлове приміщення виключається з числа службового, якщо відпала потреба в його використанні, а також якщо в установленому порядку його виключено з числа житлових приміщень. Виключення житлового приміщення з числа службового провадиться згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини та квартирно-експлуатаційного органу.

Частиною 2 пункту 1.3. Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 року № 737 (далі - Інструкція), передбачено, що забезпечення жилими приміщеннями здійснюється шляхом надання для постійного проживання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб військовослужбовцям та особам, звільненим з військової служби, які перебувають на квартирному обліку за останнім місцем проходження військової служби.

Пунктом 3.5. Інструкції службові жилі приміщення не підлягають обміну, розподілу, бронюванню і здачі в оренду, найм (піднайм), виключенню з числа службових, крім випадків, коли його виключено з числа службових приміщень.

Згідно п. 2.2 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України від 6 жовтня 2006 р. №577 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 жовтня 2006 р. за №1171/13045), яка діяла до 06.02.2012 року, у Міністерстві оборони України всі рішення щодо включення (виключення) житлового приміщення до (із) числа службового приймаються Міністром оборони України. У подальшому житлове приміщення включається (виключається) до (із) числа службового за рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням:

- у місті Києві - начальника гарнізону міста Києва, командира військової частини, погодженим з начальником Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України;

- у інших населених пунктах - начальника гарнізону, командира військової частини, погодженим з начальниками відповідних територіальних квартирно-експлуатаційних управлінь.

Відповідно до п. 3.4 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України 30.11.2011 року №737 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 р. за №24/20337), яка чинна з 06.02.2012 року, жиле приміщення включається (виключається) до (із) числа службового на підставі рішення Міністра оборони України виконавчим органом сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад або районною державною адміністрацією за клопотанням:

- у місті Києві - начальника гарнізону міста Києва, погодженим з начальником ГКЕУ ЗС України, або начальника ГКЕУ ЗС України, погодженим з головою житлової комісії гарнізону;

- в інших населених пунктах - начальника гарнізону, погодженим з начальниками ТКЕУ та головою житлової комісії гарнізону.

Крім того, статтею 43 Житлового кодексу Української РСР встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень). А відтак, відповідачі не позбавили позивача права на житло; ні з загальної, ні з позачергової черги отримання житла його виключено не було.

Оскільки у відповідача не відпала потреба у використанні службового житлового приміщення та враховуючи, що виключення житлового приміщення з числа службового є правом, а не обов'язком власника, суд дійшов до висновку про відсутність ознак неправомірності у діях відповідачів та про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Таким чином, суд вважає, що відмовляючи у задоволенні клопотань про виключення із числа службових квартири АДРЕСА_2, наймачем якої є ОСОБА_1, відповідачі діяли в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та чинним законодавством, в звязку із чим вважає позовні вимоги необґрунтованими.

Керуючись ст. 162, 165, 267 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Начальника Миколаївського гарнізону, Миколаївського обласного військового комісаріату, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Миколаєва про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Корабельний районний суд м. Миколаєва. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:В. В. Безпрозванний