Постанова № 36506109, 05.12.2013, Сніжнянський міський суд Донецької області

Справа № 244/4549/13-а

Провадження 2-а/244/124/2013

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" грудня 2013 р. Сніжнянський міський суд Донецької області

в складі:

головуючого судді Радченка В.Є.

при секретаріСазоненко М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сніжне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м. Сніжне Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання надати пільги на придбання побутового палива, -

ВСТАНОВИВ:

До Сніжнянського міського суду із адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення м. Сніжне Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання надати пільги на придбання побутового палива звернулась ОСОБА_1 Свої вимоги обґрунтовує наступним. ЇЇ чоловік ОСОБА_2 працював на шахті «Схід», він був звільнений з підприємства у звязку з виробничою травмою. Він отримував паливо на побутові потреби з державного підприємства «Схід». 07.10.1979 року ОСОБА_2 помер. Позивачка звернулась до відповідача з заявою про оформленням пільг на придбання побутового палива. Повідомленням № 54 від 10.09.2013 року відповідач відмовив їй у забезпеченні твердим побутовим паливом. у звязку з тим, що її чоловік був звільнений з підприємства як інвалід та не мав статусу пенсіонера. Позивачка посилається на те, її чоловік був інвалідом праці, а тому мав право на забезпечення вугіллям на побутові потреби. Просить визнати дії відповідача в частині відмови в наданні їй пільг по придбанню палива на побутові потреби незаконними.

В судове засідання позивач та відповідач не зявились, про час та місце сповіщені належним чином, надали заяви про розгляд справи без їх участі.

В письмових запереченнях представник відповідача позов не визнав, пояснив, що згідно документів позивача вона вдова інваліда праці вугледобувного підприємства «Схід» ОСОБА_2, з трудової книжки якого вбачається, що він був звільнений 23.04.1976 року з шахти «Схід» як інвалід праці. Загальний стаж роботи на вугледобувних підприємствах, а саме на шахті «Схід» складає 14 років 7 місяців 22 дні. Право на безоплатне отримання вугілля мають вдови померлих пенсіонерів, які за життя користувались цим правом, які отримують пенсії у звязку з втратою годувальника у відповідності до ст.. 48 Гірничого Закону України. Позивач не має права на пільги для придбання твердого палива за рахунок коштів Державного бюджету України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивачка ОСОБА_1 є пенсіонером, яка отримує пенсію у разі втрати годувальника, що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 (а.с. 6).

Згідно копії свідоцтва про шлюб позивачка з 16.01.1953 року знаходилась у шлюбі з ОСОБА_2 (а.с. 8).

07.10.1979 року ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть (а.с. 7).

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_2 звільнений з шахти «Схід» 30.01.1974 року року за ст.. 40 КЗпП.

Як вбачається з повідомлення № 54 від 10.09.2013 року відповідач відмовив їй у забезпеченні твердим побутовим паливом у звязку з тим, що її чоловік був звільнений з підприємства у віці 47 років, як інвалід праці та не мав статусу пенсіонера. Позивачка посилається на те, що її чоловік був інвалідом праці, а тому згідно ст. 48 Гірничого Закону мав право на забезпечення вугіллям на побутові потреби

Згідно постанови КМУ №77 від 31.01.2007 р. «Про затвердження порядку надання пільг на придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом» передбачено, що визначення права на пільги на тверде побутове паливо відповідно до Гірничого закону України покладено на управління праці та соціального захисту населення на підставі відомостей із трудової книжки та пенсійного посвідчення.

Згідно п. 4 цієї постанови для призначення пільг з придбання твердого палива і скрапленого газу особи звертаються до управлінь праці та соціального захисту населення з відповідною заявою, до якої додають довідку про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі.

Статтею 48 ч.5 Гірничого Закону передбачена категорія осіб, яка після ліквідації чи консервації гірничого підприємства забезпечуються вугіллям на побутові потреби, в межах галузевої угоди, а саме члені сімї працівників, які померли на підприємствах з добутку вугілля, які мають право на пенсію у звязку з втратою годувальника, а також померлих пенсіонерів, які за життя мали таке право. Безоплатне забезпечення вугіллям розповсюджується на пенсіонерів, які мешкають в Україні, незалежно від того з якого підприємства вугільної промисловості вони вийшли на пенсію, якщо вони відпрацювали в галузі:

-на підземних роботах чоловіки не менше ніж 10 років, жінки 7,5 років: на роботах в технологічній мережі та на поверхні шахт, що діють чи будуються чоловіки 20 років, жінки 15 років.

Чоловік позивачки працював у вугільній галузі, перебував на посадах повязаних з підземними умовами більше 10 років, що підтверджується трудовою книжкою.

ОСОБА_2 є інвалідом 2 групи з професійного захворювання.

Статтею 2 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 року передбачені види державних пенсій: а)трудові пенсії: за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислуги років.

Як вбачається з наданих документів, а саме: трудової книжки, ОСОБА_2 був звільнений 23.04.1976 року з шахти «Схід» як інвалід праці.

Як інвалід праці він мав право на таку соціальну пільгу як забезпечення вугіллям на побутові потреби лише.

Діючим законодавством, в тому числі і ч.5 ст. 48 Гірничого Закону, не обмежений круг померлих пенсіонерів, які за життя мали право на забезпечення вугіллям на побутові потреби лише пенсіонерами за віком. Тому таке трактування Закону відповідачем, яким пенсіонери праці з інвалідності не віднесені до категорії осіб передбачених ч.5 ст. 48 Гірничого Закону, є неправильним.

Отже, висновок відповідача про те, що померлий ОСОБА_2 не мав статусу пенсіонера є помилковим та є грубим порушенням права позивачки на соціальне забезпечення.

З урахуванням того, що товариство ліквідовано, надання пільг на придбання твердого пічного палива здійснюється відповідно до статті 102 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 року №2456 якою передбачено, що за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг на придбання твердого пічного палива надаються пільги, особам, які мають таке право згідно із статтею 48 Гірничого закону України, - з розрахунку вартості 3,1 тони вугілля на побутові потреби на домогосподарство на рік.

Позивач просить визнати дії відповідача незаконними, але суд вважає, що в цій частині вимоги задоволенню не підлягають, оскільки неправильно визначений предмет спору, права та обовязки створює для сторін рішення органу власних повноважень, яким є повідомлення № 54 про відмову в призначенні пільги на придбання твердого палива згідно ст.. 48 Гірничого Закону від 10.09.2013 р., а не дії відповідача.

Згідно ч.2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін про захист яких вони просять. Суд вважає, що для повного захисту права позивача на соціальне забезпечення необхідно визнати незаконним повідомлення № 54 про відмову в призначенні пільги на придбання твердого палива згідно ст.. 48 Гірничого Закону від 10.09.2013 р. Суд вважає за необхідне захистити право позивача на соціальне забезпечення саме визнавши її право на компенсацію для придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом м. Сніжне Донецької області з розрахунку вартості 3,1 тонни вугілля на побутові потреби на домогосподарство за 2013 рік та шляхом зобовязання відповідача виплатити таку компенсацію.

Керуючись ст.ст. 5-15,159-163,185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м. Сніжне Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання надати пільги на придбання побутового палива - задовольнити частково.

Визнати право ОСОБА_1 на компенсацію для придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом м. Сніжне Донецької області з розрахунку вартості 3,1 тонни вугілля на побутові потреби на домогосподарство за 2013 рік.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення м. Сніжне Донецької області виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію для придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом м. Сніжне Донецької області з розрахунку вартості 3,1 тонни вугілля на побутові потреби на домогосподарство за 2013 рік.

В решті позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сніжнянський міський суд. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя:

ОСОБА_3