Постанова № 36504715, 25.12.2013, Жидачівський районний суд Львівської області

Справа № 443/2375/13-а

Провадження № 2-а/443/108/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2013 року Жидачівський районний суд Львівської області в особі судді Салія В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження, відповідно до ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Жидачівському районі про визнання протиправними дій відповідача щодо невиплати підвищення до пенсії за період з 02 липня 2013 року по 02 січня 2014 року, як реабілітованій особі та зобов"язання відповідача встановити підвищення до пенсії та проводити надалі виплати з урахуванням вже здійснених виплат, -

в с т а н о в и в :

11 грудня 2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України в Жидачівському районі про визнання протиправними дій відповідача щодо невиплати підвищення до пенсії та виплату підвищення до пенсії, як реабілітованій особі за період з 02 липня 2013 року по 02 січня 2014 року, мотивуючи свої вимоги тим, що рішенням Жидачівського районного суду від 11 жовтня 2011 року його визнано реабілітованим відповідно до ст. 1 Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні". Згідно п. г ст. 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" він має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Відповідач провести перерахунок пенсії відмовляється, а тому позивач просить визнати дії відповідача по не виплаті йому підвищення до пенсії за період з 02 липня 2013 року по 02 січня 2014 року неправомірними й зобов"язати відповідача здійснити перерахунок доплати до пенсії та проводити надалі виплати з урахуванням вже здійснених виплат.

Копію ухвали, позової заяви та копїї документів, приєднаних до неї, надіслано відповідачу для ознайомлення і подання на протязі 10-ти днів письмових заперечень проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються.

Наданими 25.12.2013 року суду письмовими запереченнями відповідач - управління Пенсійного Фонду України в Жидачівському районі заперечив на позов та зазначив, що їхні дії повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений діючим законодавством, а вимоги позивача не можуть бути задоволені, так як вони не ґрунтуються і не відповідають вимогам закону .

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до рішення Жидачівського районного суду Львівської області від 11 жовтня 2011 року позивача ОСОБА_1 визнано реабілітованим відповідно до ст.1 Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні". Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Жидачівському районі та отримує підвищення до пенсії у розмірі 54,40 грн. відповідно до ч. 2 пункту 4 постанови КМУ від 16.07.2008 року №654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" як особа, що була на підставі ст.1 Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні" реабілітована.

Відповідно до п. г ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначені пенсії підвищуються громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії - на 50 процентів, а членам їх сімей, яких було примусово переселено - на 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Отже, підвищення до пенсії в розмірі 54.40 грн. відповідно до п.4 ч.2 постанови КМУ від 16.07.2008 року № 654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, яке щомісячно виплачується відповідачем позивачу як особі, яка визнана реабілітованою відповідно до ст.1 Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій", виплачується у розмірі меншому, ніж передбачено законом.

З урахуванням наведеного та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при визначенні розміру підвищення до пенсії позивачу, як особі, що є політично репресованим і реабілітованим застосуванню підлягає п.г ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 15 травня 1992 року, з наступними змінами і доповненнями, а не постанова КМУ від 16.07.2008 року № 654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Доводи відповідача про те, що рішенням Конституційного Суду України №20-рп/2011 у справі за конституційним поданням щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу УІІ "Прикінцеві положення " Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" вищезазначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України(є конституційними) є підставою для відмови у задоволенні позову безпідставні, оскільки наявність вказаного рішення не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено п. г ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч. 1 ст. 28 закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність, отже відповідач протиправно виплачував позивачу підвищення до пенсії в меншому розмірі, ніж це передбачено п. г ч. 1 ст. 77 зазначеного Закону.

Постановами від 26 жовтня 2012 року та 18 липня 2013 року Жидачівський районний суд вже задовольняв адміністративні позови ОСОБА_1 з цього приводу за період часу з 02 квітня 2012 року по 02 липня 2013 року та зобов"язував управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 надбавки до пенсії як особі, яка необгрунтовано зазнала політичних репресій і згодом була реабілітована відповідно до ст.1 Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій" в розмірі, передбаченому п."г" ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" із розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком встановленої ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Вирішуючи питання терміну виплати, суд вважає, що пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена у часі. Підвищення до пенсії, яке є додатковою виплатою особі, яка визнана такою, що має на нього право, нерозривно пов'язано з виплатою пенсії і також має не визначений у часі граничний термін виплати.

Отже, вирішуючи питання про зобов'язання нарахувати та виплатити відповідні періодичні платежі, у разі відсутності спору про право особи на отримання підвищення до пенсії або встановлення такого права в судовому порядку, не можна обмежувати орган, відповідальний за здійснення їх нарахування і виплати, певним часовим проміжком, якщо не відбулося змін у законодавстві.

Тобто, органи Пенсійного фонду України зобов'язані проводити нарахування та виплати відповідних періодичних платежів, зокрема, реабілітованим громадянам до втрати ними такого права.

Постановою від 18 липня 2013 року Жидачівський районний суд задовільнив адміністративний позов ОСОБА_1 за період часу з 02 жовтня 2012 року по 02 липня 2013 року, в позовні заяві позивач просить задовільнити його вимоги з 02 липня 2013 року. Суд вважає, що позовні вимоги слід задовільнити не з 02 липня 2013 року, а з 03 липня 2013 року, а тому позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 11, 94, 99, 100, 158 - 163, 183-2, 186 КАС України, ст.ст.8, 22 Конституції України, ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії як особі, яка необгрунтовано зазнала політичних репресій і згодом була реабілітована відповідно до ст.1 Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій" в розмірі, передбаченому п. г ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" із розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" за період часу із 03 липня 2013 року.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області із 03 липня 2013 року здійснити нарахування ОСОБА_1 надбавки до пенсії як особі, яка необгрунтовано зазнала політичних репресій і згодом була реабілотована відповідно до ст.1 Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій" в розмірі, передбаченому п. г ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" із розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням виплачених сум.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області виплачувати ОСОБА_1 надбавки до пенсії як особі, яка необгрунтовано зазнала політичних репресій і згодом була реабілотована відповідно до ст.1 Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій" в розмірі, передбаченому п. г ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" із розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 03 липня 2013 року, з урахуванням виплачених сум.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Жидачівський районний суд.

Головуючий - суддя: підпис

Суддя Жидачівського районного суду Салій В.В.

Примітка: оригінал постанови знаходиться в суді у справі № 443/2375/13-а