Постанова № 36492226, 18.12.2013, Тернівський міський суд Дніпропетровської області

Справа № 194/2026/13-а

Провадження № 2-а/194/35/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2013 року Тернівський міський суд Дніпропетровської області в складі:

Головуючого судді- Корягіна В.О.

при секретарі- Сафоновій А.Г.

за участю позивача- ОСОБА_1

представника відповідачів- ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Тернівки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровської області, управління пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровської області, управління пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що з 28.10.1981 року по 04.06.1986 та з 22.07.1987 р. по 10.07.1995 р. він працював асфальтобетонником 3 розряду під дією несприятливих факторів. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні пенсій і за результатами атестації робочих місць він має право на пенсію на пільгових умовах з урахуванням даного стажу роботи. Однак комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, за вислугу років при головному управлінні пенсійного фонду України в Дніпропетровській області своїм рішенням врахувала йому період роботи асфальтобетонником 3 розряду під дією несприятливих факторів з 28.10.1981 р. по 31.12.1984 р., але не врахувала період роботи асфальтобетонником 3 розряду під дією несприятливих факторів з 01.01.1985 р. по 04.06.1986 р. та з 22.07.1987 р. по 10.07.1995 р. Просить суд визнати противоправними дії комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, за вислугу років при головному управлінні пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо винесення рішення №7 від 28.12.2012 року в частині відмови у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи з 01.01.1985 р. по 04.06.1986 р. та з 22.07.1987 р. по 10.07.1995 р. на посаді асфальтобетонника, а також зобовязати управління пенсійного фонду Україні в м. Тернівка Дніпропетровській області призначити йому пенсію на пільгових умовах, з 19.05.2012 р.

Представник відповідача - головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровської області надав суду заперечення на позовну заяву, відповідно до змісту якого він просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог з наступних підстав. Позивач пропустив строк звернення до суду відповідно до ст. 99 КАС України, оскільки рішення отримав 03.01.2013 р. Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 працював в Павлоградському управлінні шахтобудмеханізації комбінату «Дніпрошахтобуд», яке в процесі реорганізовано в дільницю шахтобудмеханізації ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд», діяльність якої припинена у звязку з визнання її бакрутом, на посаді асфальтобетонника з 28.10.1981 р. по 04.06.1986 р. та асфальтобетонника 3 розряду з 22.07.1987 р. по 10.07.1995 р. Тому йому комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, за вислугу років при головному управлінні пенсійного фонду України в Дніпропетровській області своїм рішенням №7 від 28.12.2013 року відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні пенсій і за результатами атестації робочих місць №383, було зараховано періоди роботи з 28.10.1981 р. по 31.12.1984 р. на посаді асфальтобетонника, які дають право на пенсію на пільгових умовах. На підставі чого, комісією правомірно було відмовлено в зарахуванні періодів роботи з 01.01.1985 р. по 04.06.1985 р. та з 22.07.1987 р. по 10.07.1995 р., оскільки він працював асфальтобетонником, а за даний період заробітна плата нараховувалась по табуляграмам. Професію, назву бригади, дільницю доплати за шкідливі умови праці та інші види оплати архівний відділ не може надати у звязку з відсутністю кодів в табуляграмах.

Представник відповідача - управління пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області надав суду заперечення на позовну заяву, відповідно до змісту якого він просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог з наступних підстав. Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 працював в Павлоградському управлінні шахтобудмеханізації комбінату «Дніпрошахтобуд», яке в процесі реорганізовано в дільницю шахтобудмеханізації ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд», діяльність якої припинена у звязку з визнання її бакрутом, на посаді асфальтобетонника з 28.10.1981 р. по 04.06.1986 р. та з 22.07.1987 р. по 10.07.1995 р. Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, за вислугу років при головному управлінні пенсійного фонду України в Дніпропетровській області своїм рішенням №7 від 28.12.2013 року відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні пенсій і за результатами атестації робочих місць №383, було зараховано періоди роботи з 28.10.1981 р. по 31.12.1984 р. на посаді асфальтобетонника, які дають право на пенсію на пільгових умовах. Також, комісією правомірно було відмовлено в зарахуванні періодів роботи з 01.01.1985 р. по 04.06.1985 р. та з 22.07.1987 р. по 10.07.1995 р.

Позивач ОСОБА_1, посилаючись на обставини викладені в позовних вимогах, позов підтримав, а також зазначив, що дійсно він працював постійно на посаді асфальтобетонника з 28.10.1981 р. по 04.06.1985 р. та з 22.07.1987 р. по 10.07.1995 р. в Павлоградському управлінні шахтобудмеханізації комбінату «Дніпрошахтобуд», яке в процесі реорганізовано в дільницю шахтобудмеханізації ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд». Про рішення він дізнався 03.01.2013 р., однак він зразу в травні 2013 року звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, але в липні 2013 року отримав ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.05.2013 р. про повернення позовної заяви у звязку з непідсудністю та тільки 02.102013 року звернувся до місцевого суду, тому вважає що не пропустив строк звернення до суду.

Представник відповідачів ОСОБА_2, посилаючись на обставини викладені в запереченнях, позовні вимоги не визнала повністю та просила суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 12.10.2012 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, що підтверджується копією заяви від 12.10.2012 р. (а.с. 16).

Згідно історичної довідки до архівного фонду дільниці шахтобудмеханізації ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд» та довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, управління механізації будівництва комбінату «Дніпрошахтобуд» перейменовано в Павлоградське управління шахтобудмеханізації комбінату «Дніпрошахтобуд» в подальшому перетворено в ДВАТ «Павлоградське управління шахтобудмеханізації», потім реорганізовано в ПУШБМ ДВАТ «Павлоградське шахтобудівне управління№2», в подальшому перейменовано в ПУШБМ ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд», потім реорганізовано в дільницю шахтобудмеханізації ВАТ ДХК Дніпрошахтобуд» та в подальшому ліквідовано у звязку з визнанням банкрутом (а.с. 17,19,20).

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 з 28.10.1981 р. по 04.06.1986 р. працював у управлінні механізації будівництва «Дніпрошахтобуд» на посаді асфальтобетонника, 22.07.1987 р. по 10.07.1995 р. в Павлоградському управлінні шахтобудмеханізації комбінату «Дніпрошахтобуд» на посаді асфальтобетонника 3 розряду (а.с. 9-11).

Згідно рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, за вислугу років при головному управлінні пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №7 від 28.12.2012 року, ОСОБА_1 було врахований період роботи з 28.10.1981 р. по 31.12.1984 р. у управлінні механізації будівництва «Дніпрошахтобуд» на посаді асфальтобетонника, однак не було враховано йому період роботи у управлінні механізації будівництва «Дніпрошахтобуд» на посаді асфальтобетонника з 01.01.1985 р. по 04.06.1986 р. та в Павлоградському управлінні шахтобудмеханізації комбінату «Дніпрошахтобуд» на посаді асфальтобетонника 3 розряду з 22.07.1987 р. по 10.07.1995 р., оскільки він працював асфальтобетонником, а за даний період заробітна плата нараховувалась по табуляграмам. Професію, назву бригади, дільницю доплати за шкідливі умови праці та інші види оплати архівний відділ не може надати у звязку з відсутністю кодів в табуляграмах (а.с. 13-15).

Відповідно довідки Павлоградського управління шахтобудмеханізації комбінату «Дніпрошахтобуд» №200 від 12.07.1995 р., ОСОБА_1 згідно наказу №67-к від 22.10.1981 р. прийнятий з 28.10.1981 р. асфальбетонником другого розряду на дільницю по будівництву доріг та благоустрію та згідно наказу №27-к від 12.06.1986 р. звільнений за власним бажанням з 04.06.1986 р. з посади асфальбетонника третього розряду з дільниці по будівництву доріг та благоустрію. Згідно наказу №23-к від 22.07.1987 р. прийнятий з 22.07.1987 р. асфальбетонником третього розряду на дільницю по будівництву доріг та благоустрію та згідно наказу №30-к від 10.07.1995 р. звільнений за власним бажанням з 10.07.1995 р. з посади асфальбетонника четвертого розряду дільниці по будівництву доріг. Вказана професія відноситься до списку №2 розділу ХХYІІ п.а. 229000а-ІІІ40 та складає пільговий стаж 12 років 6 місяців 24 дня. (а.с. 25-27).

Згідно довідок архівного відділу Павлоградської міської ради №52,№53,№100,№101 від 26.01.2012 р., ОСОБА_1 згідно наказу №67-к від 22.10.1981 р. зарахований з 28.10.1981 р. асфальбетонником другого розряду на дільницю по будівництву доріг та благоустрію та згідно наказу №27-к від 12.06.1986 р. звільнений за власним бажанням з 04.06.1986 р. з посади асфальбетонника третього розряду з дільниці по будівництву доріг та благоустрію. Згідно наказу №23-к від 22.07.1987 р. зарахований з 22.07.1987 р. асфальбетонником третього розряду на дільницю по будівництву доріг та благоустрію та згідно наказу №30-к від 10.07.1995 р. звільнений за власним бажанням з 10.07.1995 р. з посади асфальбетонника четвертого розряду дільниці по будівництву доріг. На підставі наказів з особового складу, відомостей нарахування заробітної плати і табуляграм за 1981-1995 роки підтверджено наступне: сумісництва посад, відпусток без збереження заробітної плати не було. Повна зайнятість ОСОБА_1 для призначення пенсії на пільгових умовах підтверджена. Заробітна плата з 28.10.1981 р. по грудень 1984 р. нараховувалась розрахунковим відомостям згідно яких ОСОБА_1 значився асфальторбетонником. З січня 1985 р. по 04.06.1986 р. та з 22.07.1987 р. по 10.07.1995 р. заробітна плата нараховувалась по табуляграмам. Професію, назву бригади, дільницю доплати за шкідливі умови праці та інші види оплати архівний відділ не може надати у звязку з відсутністю розшифровок кодів в табуляграмах (а.с. 21-24).

Згідно з наказом №83 від 20.04.1995 р., проведено атестацію згідно постанови КМУ від 01.08.1992 р. №442, у тому числі згідно Списку№2 229000а-ІІІ40 асфальтобетонщики (а.с. 28).

Відповідно до ухвали судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Олійник В.М. від 28.05.2013 р., позовна заява ОСОБА_1 до головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровської області, управління пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про призначення пенсії на пільгових умовах, яка надійшла до суду 27.05.2013 р., була повернута позивачу у звязку з непідсудністю (а.с. 51).

Однак твердження представника відповідача щодо необхідності зазначення в трудовій книжці характеру роботи не має законного обґрунтування.

Так відповідно до п.2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року №58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 за №4 10, до-трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіхи в роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Отже зазначеним нормативно-правовим актом не встановлено вимогу щодо запису до трудової книжки особливого характеру роботи працівника.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1993 року № 637, якою затверджено «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», згідно якого у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1993 року N637 -- основним документом, якій підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п.3 «Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» №383 від 18.11.2005 р., при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Так в оспорюваний період, діяли Списки №1 та №2 затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173 та постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162.

Відповідно розділу ХХІХ Списку №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173 «Будівництво будівель та споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, шляхо-мостових, транспорту та завязку, житлових та культурно-побутових, а також наземних будівель та споруд шахт, рудників і комунікацій» та розділ ХХVІІ «Будівництво реконструкція, технічне переооснащення, реставрація і ремонт будівель, споруд та інших обєктів», Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162 правом на пільгову пенсію користуються асфальтобетонними.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 року за № 920 внесено зміни до постанови № 637 від 12.09.1993 року та доповнено Додатком № 5 - примірником довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст. 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Відповідно до ст.ст. 5,6 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 р., днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший. Особам, які одержують пенсію, призначену органами Пенсійного фонду за іншими законами, пенсія призначається з дня звернення з урахуванням пункту 5 цього Порядку.

Згідно ст. 37 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 р., орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, при наявності в особи всіх необхідних документів. Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в трьохмісячний термін з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Згідно п.1-3 постанови правління Пенсійного фонду України №18-1 від 10.11.2006 р. «Про порядок підтвердження періодів роботи, які зараховуються до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років» цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника. Дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України ( 36-2003-п ), на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, а також на осіб, яким призначено пенсію до набрання чинності цим Порядком (далі - робота, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років). Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Крім того, відповідачі управління ПФУ в м. Тернівці та головне управління ПФУ в Дніпропетровській області, як субєкти владних повноважень, на виконання вимог ч.2 ст.72 КАС України, так і не надали суду доказів підтвердження правильності прийнятих рішень.

Відповідно до ч.1,3 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Судом не можуть бути прийняти до уваги посилання відповідачів в своїх запереченнях з наступних підстав.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 з 28.10.1981 р. по 04.06.1986 р. працював у управлінні механізації будівництва «Дніпрошахтобуд» на посаді асфальтобетонникат та з 22.07.1987 р. по 10.07.1995 р. в Павлоградському управлінні шахтобудмеханізації комбінату «Дніпрошахтобуд» на посаді асфальтобетонника 3 розряду (а.с. 9-11).

Рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, за вислугу років при головному управлінні пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №7 від 28.12.2012 року, ОСОБА_1 було врахований період роботи з 28.10.1981 р. по 31.12.1984 р. у управлінні механізації будівництва «Дніпрошахтобуд» на посаді асфальтобетонника, однак не було враховано йому період роботи у управлінні механізації будівництва «Дніпрошахтобуд» на посаді асфальтобетонника з 01.01.1985 р. по 04.06.1986 р. та в Павлоградському управлінні шахтобудмеханізації комбінату «Дніпрошахтобуд» на посаді асфальтобетонника 3 розряду з 22.07.1987 р. по 10.07.1995 р., оскільки він працював асфальтобетонником, а за даний період заробітна плата нараховувалась по табуляграмам. Професію, назву бригади, дільницю доплати за шкідливі умови праці та інші види оплати архівний відділ не може надати у звязку з відсутністю кодів в табуляграмах.

Відповідно довідки Павлоградського управління шахтобудмеханізації комбінату «Дніпрошахтобуд» №200 від 12.07.1995 р., ОСОБА_1 згідно наказу №67-к від 22.10.1981 р. прийнятий з 28.10.1981 р. асфальбетонником другого розряду на дільницю по будівництву доріг та благоустрію та згідно наказу №27-к від 12.06.1986 р. звільнений за власним бажанням з 04.06.1986 р. з посади асфальбетонника третього розряду з дільниці по будівництву доріг та благоустрію. Згідно наказу №23-к від 22.07.1987 р. прийнятий з 22.07.1987 р. асфальбетонником третього розряду на дільницю по будівництву доріг та благоустрію та згідно наказу №30-к від 10.07.1995 р. звільнений за власним бажанням з 10.07.1995 р. з посади асфальбетонника четвертого розряду дільниці по будівництву доріг. Вказана професія відноситься до списку №2 розділу ХХYІІ п.а. 229000а-ІІІ40 та складає пільговий стаж 12 років 6 місяців 24 дня.

Згідно довідок архівного відділу Павлоградської міської ради №52,№53,№100,№101 від 26.01.2012 р., ОСОБА_1 згідно наказу №67-к від 22.10.1981 р. зарахований з 28.10.1981 р. асфальбетонником другого розряду на дільницю по будівництву доріг та благоустрію та згідно наказу №27-к від 12.06.1986 р. звільнений за власним бажанням з 04.06.1986 р. з посади асфальбетонника третього розряду з дільниці по будівництву доріг та благоустрію. Згідно наказу №23-к від 22.07.1987 р. зарахований з 22.07.1987 р. асфальбетонником третього розряду на дільницю по будівництву доріг та благоустрію та згідно наказу №30-к від 10.07.1995 р. звільнений за власним бажанням з 10.07.1995 р. з посади асфальбетонника четвертого розряду дільниці по будівництву доріг. На підставі наказів з особового складу, відомостей нарахування заробітної плати і табуляграм за 1981-1995 роки підтверджено наступне: сумісництва посад, відпусток без збереження заробітної плати не було. Повна зайнятість ОСОБА_1 для призначення пенсії на пільгових умовах підтверджена. Заробітна плата з 28.10.1981 р. по грудень 1984 р. нараховувалась розрахунковим відомостям згідно яких ОСОБА_1 значився асфальторбетонником. З січня 1985 р. по 04.06.1986 р. та з 22.07.1987 р. по 10.07.1995 р. заробітна плата нараховувалась по табуляграмам. Професію, назву бригади, дільницю доплати за шкідливі умови праці та інші види оплати архівний відділ не може надати у звязку з відсутністю розшифровок кодів в табуляграмах.

Згідно з наказом №83 від 20.04.1995 р., проведено атестацію згідно постанови КМУ від 01.08.1992 р. №442, у тому числі згідно Списку№2 229000а-ІІІ40 асфальтобетонщики.

Як вбачається з досліджених в судовому засіданні: трудової книжки на ім`я ОСОБА_3, архівних довідок, наказів про прийнняття на роботу та звільнення з роботи, довідки Павлоградського управління шахтобудмеханізації комбінату «Дніпрошахтобуд», довідок нарахування заробітної плати, позивач ОСОБА_1 працював повний робочий час за основним місцем роботи - з 28.10.1981 р. асфальбетонником другого розряду на дільницю по будівництву доріг та благоустрію та згідно наказу №27-к від 12.06.1986 р. звільнений за власним бажанням з 04.06.1986 р. з посади асфальбетонника третього розряду з дільниці по будівництву доріг та благоустрію. Згідно наказу №23-к від 22.07.1987 р. з 22.07.1987 р. асфальбетонником третього розряду на дільницю по будівництву доріг та благоустрію та згідно наказу №30-к від 10.07.1995 р. звільнений за власним бажанням з 10.07.1995 р. з посади асфальбетонника четвертого розряду дільниці по будівництву доріг. Сумісництва посад, відпусток без збереження заробітної плати не було.

З урахуванням наведеного, вимог ч. 2 ст. 11 КАС України, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне відповідно до ст. 100 КАС України, поновити позивачу строк звернення до суду з даними позовними вимогами, оскільки позивач звертався 27.05.2013 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з даними позовними вимогами, однак ухвалою судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Олійник В.М. від 28.05.2013 р., позовна заява ОСОБА_1 до головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровської області, управління пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про призначення пенсії на пільгових умовах, яка надійшла до суду 27.05.2013 р., була повернута позивачу у звязку з непідсудністю.

З урахуванням наведеного, вимог ч. 2 ст. 11 КАС України, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне позов задовольнити частково та визнати противоправними дії головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а саме щодо винесення рішення комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, за вислугу років при головному управлінні пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №7 від 28.12.2012 року в частині не зарахування періодів роботи на посаді асфальтобетонника за період з 01.01.1985 р. по 04.06.1986 р. та 22.07.1987 року по 10.07.1995 року, зобовязати їх зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи на посаді асфальтобетонника з 01.01.1985 р. по 04.06.1986 р. та з 22.07.1987 року по 10.07.1995 року, а також зобовязати управління пенсійного фонду Україні в м. Тернівка Дніпропетровській області, позивачу призначити та провести виплату пенсії на пільгових умовах з урахуванням періодів роботи на посаді асфальтобетонника за період з 01.01.1985 р. по 04.06.1986 р. та з 22.07.1987 року по 10.07.1995 року відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 12.10.2012 року. Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача понесені по справі судові витрати в розмірі 34,41 грн.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ч.2 ст.19 Конституції України, п. «б» ст. 13, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1993 року № 637, якою затверджено «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», п.2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року №58, Списком №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173 та постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162, ст.ст. 5,6,37 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 р., п.1-3 постанови правління Пенсійного фонду України №18-1 від 10.11.2006 р. «Про порядок підтвердження періодів роботи, які зараховуються до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 69, 94, 99, 100, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровської області, управління пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати противоправними дії головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а саме щодо винесення рішення комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, за вислугу років при головному управлінні пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №7 від 28.12.2012 року в частині не зарахування періодів роботи на посаді асфальтобетонника за період з 01.01.1985 р. по 04.06.1986 р. та 22.07.1987 року по 10.07.1995 року.

Зобовязати головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до пільгового стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи на посаді асфальтобетонника з 01.01.1985 р. по 04.06.1986 р. та 22.07.1987 року по 10.07.1995 року.

Зобовязати управління пенсійного фонду Україні в м. Тернівка Дніпропетровській області, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначити та провести виплату пенсії на пільгових умовах з урахуванням періодів роботи на посаді асфальтобетонника за період з 01.01.1985 р. по 04.06.1986 р. та 22.07.1987 року по 10.07.1995 року відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 12.10.2012 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені по справі судові витрати в розмірі 34 (тридцять чотири) грн. 41 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Тернівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання її копії з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова складена в повному обсязі 23.12.2013 року.

Головуючий