Рішення № 36486204, 20.12.2013, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/19420/13-ц

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2013 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області

в особі судді: Наумов С.В.,

при секретарі: Прокопчук Л.М.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представників третіх осіб Рибалко Н.О.,Примак О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильський спец комбінат», треті особи Департамент соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації, управління Пенсійного фонду України в м. Рівне, про зобов'язання здійснити певні дії, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського міського суду із позовною заявою, в якій просив зобов'язати ДСП «Чорнобильський спец комбінат» здійснити перерахунок пенсії за роботу в зоні відчуження, відобразити суми перерахунку заробітної плати в його особистому рахунку, як працівника та видати довідку про заробітну плату.

В обґрунтування позову зазначив, що в період із 22.09.1986 року по 02.10.1986 року він брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській катастрофі в населених пунктах 3-ї зони відчуження, а саме м. Чорнобиль, їдальня «Казка». Постановою Кабінету міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що набула чинності з 1 січня 2012 року, затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно із зазначеним Порядком пенсії, за бажанням осіб, можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Відповідно до листа від 27.02.1996 року №01/3-244-015-2 Міністерства соціального захисту населення було повідомлено Державне торгівельне підприємство «Чорнобиль», що при перевірці даних про оплату праці за роботу в зоні відчуження за 1986-1990 роки для нарахування пенсій по інвалідності в зв'язку з втратою годувальника в результаті катастрофи на ЧАЕС встановлено, що нормативними актами не нараховувалась кратність на понадурочну працю. Наказом Державного підприємства «Чорнобиль» від 05.08.1996 року № 52, було зобов'язано головного бухгалтера підприємства здійснити перерахунок заробітних плат працівників з урахуванням усіх недонарахованих сум. В березні 2013 року звернувся до відповідача із проханням здійснити перерахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження та видати довідку про заробітну плату встановленого зразка. Проте листом ДСП «Чорнобильський спец комбінат» від 01.04.2013 року №212-1601, йому було відмовлено у задоволенні таких вимог та повідомлено, що довідки про заробітну плату видаються регіональними комісіями за місцем проживання заявників. Вважає такі дії неправомірними та просить зобов'язати ДСП «Чорнобильський спец комбінат» (далі ДСП «ЧСК») здійснити перерахунок пенсії за роботу в зоні відчуження, відобразити суми перерахунку заробітної плати в його особистому рахунку, як працівника та видати довідку про заробітну плату.

Ухвала про відкриття провадження разом із цивільним позовом та додатками до нього була надіслана відповідачу та запропоновано подати до початку розгляду справи по суті письмові заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обгрунтовуються.

У встановлений строк від відповідача надійшли письмові заперечення проти цивільного позову, в яких він просить відмовити в задоволенні позовних вимог з огляду на те, що підприємство є неналежним відповідачем по справі, оскільки не наділене повноваженнями щодо здійснення перерахунку заробітної плати та видачі довідки. Такими повноваженнями, на думку відповідача, наділена обласна комісія з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі і наполягав на їх задоволенні.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином. В запереченні на цивільний позов просив розглядати справу без участі представника підприємства.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Департамент соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації із позовними вимогами ОСОБА_1 не погодився, повідомив, що довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження може видати обласна комісія з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, разом з тим не вказав про можливість вказаної комісії здійснити перерахунок заробітної плати позивача та не повідомив про причини невидачі довідки на звернення позивача.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору управління Пенсійного фонду України в м. Рівне в задоволенні позовних вимог не заперечував, скільки з їхнього боку порушень законодавства при нарахуванні пенсії позивачу не було, повідомив суду, що довідка про заробітну плату за роботу в зоні відчуження необхідна ОСОБА_1 для вірного обчислення пенсійної виплати.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши усі матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, та не заперечується сторонами, що в період із 22.09.1986 року по 02.10.1986 року позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській катастрофі в населених пунктах 3-ї зони відчуження, а саме м. Чорнобиль, їдальня «Казка». Зазначений факт підтверджується і довідками №212-4914 від 16.10.2012 №17/93-13 від 18.02.2013 року №212-3456 від 24.07.2013 року, що видавались на вимогу позивача Державним спеціалізованим підприємством «Чорнобильський спецкомбінат».

В період із 22.09.1986 року по 02.10.1986 року ОСОБА_1 було відряджено з Рівненського закладу громадського харчування м. Рівне до м. Чорнобиль для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській катастрофі.

Постановою Кабінету міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що набула чинності з 1 січня 2012 року, затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно із зазначеним порядком пенсії, за бажанням осіб, можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

У відповідності до ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», довідки про період роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період видають підприємства, установи й організації, де працювала людина на момент відрядження в зону відчуження.

18.02.2013 року ДСП «ЧСК» видало ОСОБА_1 довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження в загальній сумі 358, 51 крб..

Згідно листа Міністерства праці та соціальної політики України від 13 квітня 2001 року №03-3/1652-018-2 «Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986-1990 років осіб, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища» зазначено, що листом Держкомпраці УРСР від 13 червня 1989 року №10-769 повідомлено, що Рада Міністрів СРСР зняла гриф «секретно» з постанов ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07 травня 1986 року №524-156, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05 червня 1986 року №665-195, Ради Міністрів. СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987 року №1497-378, розпоряджень від 3 вересня 1986 року №1767-рс і від 11 грудня 1986р. №2488-рс. Повідомлялось також, що розсекречуються прийняті до виконання постанови Ради Міністрів УРСР від 8 травня 1986 року №168-5, від 10 червня 1986 р. №207-7, розпорядження Ради Міністрів УРСР від 10 вересня 1986 року №530-рс, від 16 грудня 1986 року №694-рс, від 6 січня 1988 р. №12-рс та листи Держкомпраці УРСР, якими доводились зазначені рішення Ради Міністрів УРСР: №4с від 9 травня 1986 року, №58с від 11 червня 1986 року, №132с від 16 вересня 1986 року, №179с від 25 грудня 1986 року, №8с від 22 січня 1988 року. Знято гриф секретності з низки інших нормативних актів, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до листа від 27.02.1996 року №01/3-244-015-2 Міністерства соціального захисту населення було повідомлено Державне торгівельне підприємство «Чорнобиль», що при перевірці даних про оплату праці за роботу в зоні відчуження за 1986-1990 роки для нарахування пенсій по інвалідності в зв'язку з втратою годувальника в результаті катастрофи на ЧАЕС встановлено, що нормативними актами не нараховувалась кратність на понадурочну працю.

Згідно із листом Міністерства праці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.1992 № 09-3751 передбачалось, що у разі коли підприємством, установою, організацією було неправильно проведено оплату праці осіб, які в період 1986 - 1990 років брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в даний час підприємство, установа, організація повинні провести перерахунок заробітної плати згідно з чинним законодавством.

Наказом Державного підприємства «Чорнобиль» від 05.08.1996 року №52, було зобов'язано головного бухгалтера забезпечити проведення перерахунку зарплати за 1986 - 1990 роки, з урахуванням всіх недонарахованих сум, вказаних в постанові.

На виконання наказу підприємства та з метою вірного обчислення пенсії в березні 2013 року позивач звернувся до ДСП «ЧСК» із проханням здійснити перерахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження та видати довідку про заробітну плату встановленого зразка, проте підприємство відмовило в задоволенні вимог і листом від 01.04.2013 року №212-1601 повідомило, що раніше видану довідку про заробітну плату №17/93-13 просить вважати недійсною і роз'язнює, що з питань перерахунку заробітної плати та видачі довідки йому необхідно звернутись до регіональної комісії за місцем проживання, надавши копії табеля обліку робочого часу та розрахункового листа із заробітної плати, які були долучені підприємством до відповіді.

У квітні 2013 року позивач звернувся до Рівненської обласної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, яка входить до складу Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації з проханням видати довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження. Протоколом №3 від 29.05.2013 року йому було відмовлено у видачі такої довідки. Разом з тим, Департаментом соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації був надісланий лист на адресу відповідача із проханням провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством та надати довідку, яка б відображала зазначений розрахунок та надіслати на адресу департаменту.

Листом від 14.10.2013 року №212-4680 ДСП «ЧСК» повідомило в.о. директора ДСЗН Сивого Р. про те, що довідки про заробітну плату, копії табелю обліку робочого часу та розрахункового листа із заробітної плати на ОСОБА_1 уже надсилались раніше, архіву підприємства не надані повноваження щодо перерахунку заробітної плати.

Суд вважає безпідставними доводи відповідача у тому, що довідку про заробітну плату вони не уповноважені видавати, оскільки дане твердження спростовується виданими ДСП «ЧСК» довідками про заробітну плату №17/93-13 від 18.02.2013 року та №212-3456 від 24.07.2013 року. Суд бере до уваги той факт, що первинні документи про факт відрядження, а також про нарахування заробітної плати, а саме табель обліку робочого часу та розрахунковий лист по заробітній платі знаходяться саме у відповідача, а відтак регіональна комісія з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках не може здійснити перерахунок та видачу довідки, оскільки чинним законодавством та наказом державного підприємства «Чорнобиль» від 05.08.1996 року №52, було зобов'язано саме бухгалтерію відповідача здійснювати такий перерахунок заробітної плати та видавати довідки.

Згідно із довідкою про реорганізацію підприємства ВРП УБ ЧАЕС вбачається, що ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» є правонаступником підприємства, а тому обов'язок видачі довідок покладається саме на відповідача.

Відповідно до архівної довідки від 15.04.2013 року №596/12-14, виданою архівним відділом Виконачого комітету Рівненської міської ради повідомлялось, що у складі фонду Рівненського міського об'єднання їдалень накази про відрядження в зону ліквідації аварії на ЧАЕС, колективний договір та положення про оплату праці працівників на зберігання до архівного відділу не надходили. Тобто підприємство, яке відряджало позивача в зону відчуження для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не обчислювало та не виплачувало заробітної плати за роботу ОСОБА_1 в період з 22.09.1986 року по 02.10.1986 року, цим обов'язком був наділений саме відповідач, тому саме і у нього зберігаються первинні документи про заробітну плату та табель обліку робочого часу.

Суд вважає, що перерахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження відповідач зобов'язаний був провести згідно Листом міністерства праці та соціальної політики населення від 13.04.2001 року №1652-018-2, що визначає порядок оплати праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986-1990 років осіб, які виконували роботи, пов'язані із ліквідацією наслідків на ЧАЕС і запобігання забрудненню навколишнього середовища, а саме.

Відповідно до роз'яснення Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 5 жовтня 1973 року N 13/30, затвердженого постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 5 жовтня 1973 року N 266/30, робітникам, яким годинні тарифні ставки за основним місцем роботи були встановлені при 7(8)-годинному робочому дні, перерахунок тарифних ставок на 6-годинний робочий день провадився таким чином: відповідна годинна тарифна ставка при 7(8)-годинному робочому дні множилася на середню тривалість робочого часу в годинах за місяць (173,1 год.), а одержаний результат ділився на середню тривалість робочого часу за місяць при 6-годинному робочому дні (152,5 год.).

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 р. N 665-195 ( v0665400-86 ) "Про оплату праці і матеріальне забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища" (постанова Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. N 207-7 ( 207с-86-п ) оплата праці працівників підприємств, організацій і установ (надалі - підприємств), розташованих у зоні ЧАЕС, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, повинна провадитись з дня аварії в розмірах, передбачених розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 р. N 964 ( v0964400-86 ) - у III, II, I зонах небезпеки у 5-, 4-, 3-кратному розмірах в порівнянні з нормами, встановленими діючим законодавством.

Листом ДП «Чорнобильсервіс» від 02.06.2009 року №34-7/17/1373 зазначається, що їдальня «Казка» знаходилася в 1986р. і знаходиться по даний час на території м. Чорнобиля - 1 (перша) зона радіаційної небезпеки, відтак розрахунок заробітної плати повинен проводитись в 3-кратному розмірі.

Відповідно до пункту 5 постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986р. № 665-195 дозволено притягувати працівників до роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в вихідні та святкові дні з оплатою праці в подвійному розмірі.

Оплата роботи у зоні відчуження у святкові дні (частина друга статті 73) та у вихідні дні провадилась за правилами статті 107 КЗпП Української РСР за фактично відпрацьовані у святковий чи вихідний день години, із застосуванням показників кратності, відрядникам - за подвійними відрядними розцінками.

Відповідно до статей 67, 68 КЗпП Української РСР загальним вихідним днем є неділя. На підприємствах, де робота не може бути перервана в загальний вихідний день у зв'язку з необхідністю обслуговування населення (магазини, підприємства побутового обслуговування і інші), вихідні дні встановлювались місцевими радами народних депутатів.

Оскільки постановою Держкомпраці СРСР та секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 року №153/10-43 визначено норму робочого часу у зоні відчуження протягом дня у шість годин, а фактично позивач виконував роботи за режимом 18-ти годинного робочого дня (згідно табелів обліку робочого часу, які не оспорюються), різниця являє собою надурочний час, який в розумінні статті 106 КЗпП України підлягає оплаті за перші дві години в полуторному розмірі, за наступні години в подвійному розмірі.

Відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 травня 1986 р. N 153/10-43 премія за роботу в зоні ЧАЕС виплачувалась у відповідності з діючими на підприємстві системами преміювання. Встановлені граничні розміри премій було дозволено підвищувати до 60% тарифної ставки (окладу) на місяць (підпункт 4 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. N 207-7.

Додаткова оплата праці в зоні відчуження в нічні години постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р.N 207-7 встановлена за кожну годину роботи в нічний час в розмірі 35% тарифної ставки.

Статтею 3 Закону України «Про правонаступництво України» передбачено, що закони та інші нормативні акти відповідних установ СРСР діють на території України, оскільки вони не суперечать законам України, прийнятим після проголошення незалежності України.

Розрахунок заробітної плати за період з 22.09.1986 року по 02.10.1986 року в 3х кратному розмірі згідно 1 зони радіаційної небезпеки.

Згідно табеля обліку робочого часу відпрацьовано 198 годин (по 18 годин на добу), 6 годинний робочий день, по 2 години в півтора кратному розмірі (10 днів), по 10 годин в день - двократному розмірі (10) днів, премія на всі години роботи в зоні відчуження, один вихідний день (11 й день), по 2 години роботи в нічний час = 11 днів - по 2 години на добу.

Детальний розрахунок:

Год.тариф.ставка: 0,503*173,1/152,5=0,5709

Вихідні дн: 18 * 0,5709 * 3 * 2=61,65

Основне: 60*0,5709 *3=102,76

Понадурочн. 1,5: 20*0,5709*3*1,5=51,38

Понадурочн. 2: 100*0,5709*3*2=342,54

Премія: 198*0,5709*3*60%=203,46

Нічні: 22*0,5709*35%=4,39

Таким чином, суд вважає, що за час роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 22.09.1986 року по 02.10.1986 року заробітна плата позивачеві повинна бути розрахована та оплачена відповідачем з врахуванням вище вказаних Постанов та Розпоряджень, в розмірі 766, 18 (сімсот шістдесят шість рублів, вісімнадцять копійок).

Статтею 49 КЗпП України передбачено, що власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади,часу роботи і розміру заробітної плати.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_6 повідомив, що він у період із 22.09.1986 року по 02.10.1986 року разом із позивачем був відряджений у м. Чорнобиль, де вони працювали у їдальні «Казка» він ОСОБА_6 - повар 3 розряду, ОСОБА_1 - повар 4 розряду. Працюючи по 18 годин на добу вони отримували заробітну плату в 3-х кратному розмірі, яку виплачував їм відповідач, вказав, що ДСП «ЧСК» в добровільному порядку видало йому довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, згідно із якою на даний час йому обчислюється пенсія.

Досліджена в судовому засіданні пенсійна справа свідка ОСОБА_6, в якій наявна довідка від 19.02.2009 року №17/739 про заробітну плату в загальній сумі 621, 39 крб., згідно із якою йому обчислюється та виплачується пенсія управлінням Пенсійного фонду України в м. Рівне.

З урахуванням зазначеного, оскільки Державне спеціалізоване підприємство «Чорнобильський спецкомбінат» відмовилось зробити перерахунок заробітної плати та не надало відповідну довідку встановленого зразка, хоча було зобов'язане це здійснити, суд вважає дії відповідача незаконними, а позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Позивач як інвалід другої групи звільнений від сплати судового збору .

Відповідачем по справі є Державне спеціалізоване підприємство "Чорнобильський спецкомбінат", тому судові витрати необхідно компенсувати за рахунок держави.

На підставі ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,ст.49 КЗпП України, керуючись ст. ст. 10,30,60,88, 212, 214, 215, 218, 222 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Зобов'язати Державне спеціалізоване підприємство «Чорнобильський спец комбінат» (код ЄДРПОУ: 37197165) здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за період роботи в зоні відчуження з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 22 вересня 1986 року по 02 жовтня 1986 року, включити до розрахунку: годинну тарифну ставку 0, 5709, основну заробітну плату за роботу в зоні відчуження 102, 76 крб., заробітну плату за понадурочні години в розмірі 393, 92 крб., премію в розмірі 203, 46 крб., вихідні дні в розмірі 61, 65 крб., та нічну роботу в розмірі 4, 39 крб, загалом в сумі - 766, 18 крб..

Зобов'язати Державне спеціалізоване підприємство «Чорнобильський спец комбінат» (код ЄДРПОУ: 37197165) відобразити суми перерахунку заробітної плати в особистому рахунку працівника ОСОБА_1 та видати довідку встановленого зразка, затвердженого наказом міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 року №644, включивши в неї усі перераховані складові заробітної плати в загальній сумі 766, 18 крб. .

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Повідомити сторін що із повним рішенням суду вони зможуть ознайомитись та отримати копію рішення 24 грудня 2013 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Рівненського міського суду С.В. Наумов