Постанова № 36478889, 20.12.2013, Житомирський районний суд Житомирської області

Справа № 278/2587/13-а

ПОСТАНОВА

іменем України

20 грудня 2013 року

Житомирський районний суд Житомирської області

в складі: головуючого - судді Чернявського М.В.

за участі секретаря судового засідання Гончарука С.С.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

представника відповідача ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_7 ( надалі-відповідач 1), виконавчого комітету Зарічанської сільської ради Житомирського району ( надалі-відповідач 2), реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області ( надалі-відповідач 3), інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Житомирській області ( надалі-відповідач 4 ) про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Зарічанської сільської ради, свідоцтва про право власності на житловий будинок, державної реєстрації права власності на житловий будинок та декларації про готовність до експлуатації житлового будинку,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Зарічанської сільської ради Житомирського району Житомирської області № 70 від 13.12.2012 року про видачу відповідачу-1 свідоцтва про право власності на житловий будинок АДРЕСА_1, визнати недійсним та скасувати свідоцтво серії САЕ № 719164 про право власності на житловий будинок АДРЕСА_1, видане 17.12.2012 року Зарічанською сільською радою на ім'я відповідача-1, скасувати рішення комунального підприємства " Житомирське обласне міжміське бюро по технічній інвентаризації " Житомирської обласної ради від 22.12.2012 року про державну реєстрацію права власності відповідача-1 на житловий будинок АДРЕСА_1, реєстраційний номер 38748941, визнати недійсною та скасувати декларацію № ЖТ 14212242602 про готовність до експлуатації житлового будинку АДРЕСА_1, поданою відповідачем-1 та зареєстрованою в органі державного архітектурно-будівельного контролю 07.12.2012 року, а також стягнути з відповідача-1 на її користь понесені нею судові витрати.

У судовому засіданні представник позивачки підтримав заявлені позовні вимоги, просив суд задовольнити їх в повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві посилаючись на відсутність у відповідача-1, на момент реєстрації ним права власності на житловий будинок № 5 по пров. Спортив-ному в с.Зарічани Житомирського району, права власності на земельну ділянку на якій даний житловий будинок був побудований, так як дана земельна ділянка відповідачем-1 була раніше подарована позивачці. Стверджував, що відповідач-3 та відповідач-2 належним чином не перевірили надані відповідачем-1 документи, що привело до незаконної видачі ними відповідачу-1 відповідно декларації про готовність до експлуатації житлового будинку АДРЕСА_1, а також свідоцтва про право власності на даний житловий будинок.

Представник відповідача-1 у судовому засіданні позовні вимоги позивачки не визнавала, вважає їх необґрунтованими і безпідставними та просила суд їх не задовольняти посилаючись на ту обставину, що її довірителька на законних підставах побудувала та оформила право власності на житловий будинок АДРЕСА_1. Звертала увагу суду на рішення Житомирського районного суду, яким визнано недійсним договір дарування земельної ділянки на якій побудований житловий АДРЕСА_1, що був укладений між її довірителькою і позивачкою. Також вважає, що рішення виконкому Зарічанської сільської про видачу її довірительці свідоцтва про право власності на належний їй житловий будинок, державна реєстрація права власності на житловий будинок АДРЕСА_1 та декларація про готовність до експлуатації даного житлового будинку, які оспорюється в суді, будь-які права позивачки не порушують.

Представник відповідача-2 у судовому засіданні позовної вимоги позивачки про визнання недійсним рішення виконкому Зарічанської сільської ради № 70 від 13.12.2012 року про видачу відповідачу-1 свідоцтва про право власності на житловий будинок АДРЕСА_1 не визнала, просила суд її не задовольняти посилаючись на ту обставину, що дане рішення виконкому відповідало вимогам законодавства України та було видано відповідачу-1 на підставі її заяви та наданих нею виконкому відповідних документів.

Представник відповідача-3 у судовому засіданні при ухвалені судового рішення покладався на розсуд суду, мотивуючи це тим, що жодна із позовних вимог позивачки не має будь-якого відношення до діяльності відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції, інтереси якої він представляє в суді.

Представник відповідача-4 у судовому засіданні не визнала позовної вимоги позивачки в частині визнання недійсною та скасування декларацію № ЖТ 14212242602 про готовність до експлуатації житлового будинку АДРЕСА_1 посилаючись на те, що дана декларація Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю була зареєстрована на законних підставах, так як відповідала вимогам діючого законодавства України. Також зазначила, що нормативними документами, яким керувалася Інспекція при реєстрації декларації відповідача -1 про готовність її житлового будинку до експлуатації, не передбачено надання будь-яких інших документів, окрім двох належним чином заповнених примірників декларації.

Заслухавши пояснення представника позивачки, а також представників відповідачів, з'ясувавши всі обставини справи та дослідивши надані докази, судом на засадах змагальності сторін встановлені наступні факти.

Згідно копії державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 717833 ОСОБА_7 є власником земельної ділянки загальною площею 0,0927 га., кадастровий номер 1822082500:02:001:1036, яка розташована по АДРЕСА_1 цільове призначення якої - для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд ( а.с.8).

Згідно повідомлення про початок виконання будівельних робіт, ОСОБА_7 розпочала будівництво індивідуального одноквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1, загальна площа якого становить 241,2 кв.м. ( а.с.43-44).

Як убачається з рішення виконавчого комітету Зарічанської сільської ради № 118 від 21.10.2010 року, що міститься в будівельному паспорті, ОСОБА_7 надано дозвіл на забудову житлового будинку, господарських будівель та споруд на власній земельній ділянці, площею 0,0927 га за адресою: АДРЕСА_1 ( а.с.50 ).

Висновком комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області ОСОБА_7 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою зміни цільового призначення з ведення особистого селянського господарства на будівництво та обслугову-вання жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,5589 га в межах с. Зарічани, Житомирського району та області ( а.с.52-55).

Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ 1800655542013 від 01.11.2013 року встановлено, що земельна ділянка для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,0927 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, Житомирського району, перебуває у приватній власності ОСОБА_7 ( а.с.125-127 ).

Згідно декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстро-ваної в інспекції ДАБК у Житомирській області 07.12.2012 року під № ЖТ 14212242602, індивідуальний житловий будинок в АДРЕСА_1 є об'єктом закінченого будівництва та готовим до експлуатації ( а.с.33-35).

З рішення виконавчого комітету Зарічанської сільської ради № 70 від 13.12.2012 року убачається, що ОСОБА_7 оформлено право власності на житловий будинок та допоміжні господарські будівлі і споруди, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1, Житомирського району ( а.с.113 ).

Згідно копії свідоцтва про право власності, виданого виконкомом Зарічанської сільської ради 17 грудня 2012 року, житловий будинок АДРЕСА_1, належить ОСОБА_7 ( а.с.6).

Згідно витягу про державну реєстрацію прав КП " Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації " Житомирської обласної ради № 36896378 за ОСОБА_7 22.12.2012 року зареєстровано право власності на житловий будинок АДРЕСА_1, реєстраційний номер 38748941 ( а.с.7).

Рішенням Житомирського районного суду від 27 червня 2013 року визнано недійсним договір дарування земельної ділянки, площею 927 кв.м, призначеної для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що розташована по АДРЕСА_1 який укладений 08 червня 2012 року між дарувальником ОСОБА_7 та обдарованою ОСОБА_6 та витребувано зазначену вище земельну ділянку у ОСОБА_6 для повернення її у власність ОСОБА_7 ( а.с.40-42 ).

Ухвалою апеляційного суду Житомирської області від 23 жовтня 2013 року залишено без змін рішенням Житомирського районного суду від 27 червня 2013 року за позовом ОСОБА_7 до ОСОБА_6 про визнання недійсним договору дарування земельної ділянки ( а.с.130-131 ).

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12 грудня 2013 року відмовлено у відкритті касаційного провадження у справі за позовом ОСОБА_7 до ОСОБА_6 про визнання недійсним договору дарування земельної ділянки та витребування земельної ділянки за касаційною скаргою представника ОСОБА_6 на рішення Житомирського районного суду Житомирської області від 27 червня 2013 року та ухвалу апеляційного суду Житомирської області від 23 жовтня 2013 року ( а.с.139 ).

Судом встановлено, що між сторонами у справі виник спір з публічно-правових відносин.

Позивачка оспорює у судовому порядку рішення виконавчого комітету Зарічанської сільської ради Житомирського району Житомирської області № 70 від 13.12.2012 року про видачу відповідачу-1 свідоцтва про право власності на житловий будинок АДРЕСА_1, а також саме свідоцтво серії САЕ № 719164 про право власності на житловий будинок АДРЕСА_1 видане 17.12.2012 року відповідачу-1 Зарічанською сільською радою, реєстрацію 22.12.2012 року комунальним підприємством " Житомирське обласне міжміське бюро по технічній інвентаризації " Житомирської обласної ради права власності відповідача-1 на житловий будинок АДРЕСА_1, а також реєстрацію відповідачем-3 07.12.2012 року декларації № ЖТ 14212242602 про готовність до експлуатації житлового будинку АДРЕСА_1

Відповідно до вимог ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивачка та її представник не надали суду доказів того, що при прийнятті 13.12.2012 року рішення № 70 виконавчим комітетом Зарічанської сільської ради Житомирського району Житомирської області про видачу відповідачу-1 свідоцтва про право власності на житловий будинок АДРЕСА_1, при видачі Зарічанською сільською радою 17.12.2012 року відповідачу-1 свідоцтва серії САЕ № 719164 про право власності на житловий будинок АДРЕСА_1, при прийнятті 22.12.2012 року комунальним підприємством " Житомирське обласне міжміське бюро по технічній інвентаризації " Житомирської обласної ради рішення про державну реєстрацію права власності відповідача-1 на житловий будинок АДРЕСА_1, а також при реєстрації 07.12.2012 року відповідачем-3 декларації № ЖТ 14212242602 про готовність до експлуатації житлового будинку АДРЕСА_1 будь-ким із відповідачів у даній справі були допущенні порушення чинного законодавства України, а також не надано доказів, що діями будь-кого із відповідачів у даній справі були порушені права позивачки, що є підставою для відмови їй у задоволені позову.

В свою чергу відповідачі-2 і 3 та їх представники надали суду докази на заперечення позовних вимог позивачки, а саме докази того, що рішення № 70 13.12.2012 року про видачу відповідачу-1 свідоцтва про право власності на житловий будинок АДРЕСА_1, свідоцтво серії САЕ № 719164 про право власності на житловий будинок АДРЕСА_1 виконкомом Зарічанської сільської ради були прийняті та видані на законних підставах, а також на законних підставах зареєстровано декларацію № ЖТ 14212242602 про готовність до експлуатації житлового будинку АДРЕСА_1.

Відповідно до ч.3 ст.24 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні " органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.31 зазначеного вище Закону до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:

а) власні (самоврядні) повноваження: - надання відповідно до закону містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок.

Відповідно до ч.1 ст.39 Закону України " Про регулювання містобудівної діяльності " прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I-III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта,

здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Вирішуючи спір, суд брав до уваги також рішення Житомирського районного суду від 27.06.2013 року, залишеного без змін апеляційною інстанцією, яким було встановлено, що на час укладення 08.06.2012 року між дарувальником ОСОБА_7 та обдарованою ОСОБА_6 договору дарування земельної ділянки площею 927 кв.м, призначеної для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, розташованої по АДРЕСА_1, на даній земельній ділянці існував житловий будинок і дана обставина стала підставою для визнання судом договору дарування недійсним, витребування та повернення у власність зазначеної земельної ділянки ОСОБА_7

За приписами ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказується про розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа щодо якої встановлені ці обставини.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.24,31 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні ", ст.39 Закону України " Про регулювання містобудівної діяльності" п.2 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 року, ст.2,7,8,9,11,23,71,72,100,160,161,162,163 Кодексу адміністративного судо-чинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_6 до ОСОБА_7, виконавчого комітету Зарічанської сільської ради Житомирського району, реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області, інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Житомирській області про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Зарічанської сільської ради, свідоцтва про право власності на житловий будинок, державної реєстрації права власності на житловий будинок та декларації про готовність до експлуатації житлового будинку, відмовити за безпідставністю.

На постанову суду протягом 10 днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський районний суд.

Суддя М.В.Чернявський