Ухвала суду № 36474717, 30.12.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Київ

30 грудня 2013 року № 826/20623/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Санін Б.В., ознайомившись з позовною заявою

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Укрміжгоспкомбікорм»доІнспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській областіпровизнання протиправним та скасувати постанову,ВСТАНОВИВ:

27.12.2013 року до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В. надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрміжгоспкомбікорм» (надалі - позивач/ТОВ «Укрміжгоспкомбікорм») до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області (надалі - відповідач/Інспекція), в якому просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати постанову Інспекції від 28.11.2013 р. №З-2811/11/11/10-64/2811/08102 про накладення штрафу у сфері містобудування на ТОВ «Укрміжгоспкомбікорм»;

2. Судові витрати покласти на відповідача.

Розглянувши поданий адміністративний позов, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з огляду на наступне.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 цього Кодексу.

n style="background-color:#FFFFFF;font-family:Times New Roman CYR;font-size:12pt;">Згідно із п.2 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

З огляду на вступну частину позовної заяви, позивачем зазначено лише організаційно-правову форму юридичної особи, однак відсутня сама назва, також відсутні засоби зв'язку.

ackground-color:#FFFFFF;font-family:Times New Roman CYR;font-size:12pt;">Згідно із цим, позивачу при усуненні недоліків позовної заяви слід надати суду додаток із зазначенням назви товариства та засобу зв'язку.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Поряд із цим, у ч.3 ст.106 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Так, позивачем не була виконана вимога вищевказаних статей КАС України, а саме в частині надання доказів, а також причин неможливості подання таких доказів, зокрема позивачем не надано: копії протоколу про адміністративне правопорушення №1-Л-3-1811/1675 від 18.11.2013 р.; копію техніко-економічного розрахунку, копію робочого проекту та робочу документацію, які були подані позивачем замовнику; копію статуту.

Водночас, позивачем не приєднано до позовної заяви документи, що зазначені в додатку для відповідача, зокрема відсутні: копія постанови про накладення штрафу, копії листа Київського окружного адміністративного суду. При цьому, приєднані докази направлення копії позовної заяви на адресу відповідача.

В свою чергу, суд не приймає до уваги приєднані до адміністративного позову докази направлення його копії Інспекції, оскільки такий обов'язок чинним законодавством покладений лише на суб'єкта владних повноважень, яким позивач не являється.

З огляду на зазначене, при усуненні недоліків позовної заяви, необхідно надати суду документи, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, а також документи, що вказано у додатку та приєднано до адміністративного позову для відповідача.

font-family:Times New Roman CYR;font-size:12pt;">Водночас, відповідно до вимог ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно із ч.2 ст.87 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати і звільнення від сплати встановлюються законом.

;font-family:Times New Roman CYR;font-size:12pt;">Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.>

Аналогічна позиція викладена в листі Вищого адміністративного суду України від 18.01.2012 р. № 165/11/13-12 де вказано, що окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи. Так, адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських санкцій та інших штрафних санкцій тощо. При цьому, зазначено, що звернені до суду вимоги про скасування рішення суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позивачем було заявлено позовні вимоги майнового і немайнового характеру, однак суду було надано лише підтвердження сплати судового збору за заявлені вимоги немайнового характеру, а саме платіжне доручення №7766.86.3 від 09.12.2013 р. на суму 68,82 грн. за подання адміністративного позову до Київського окружного адміністративного суду.

Поряд із цим, з огляду на позовну заяву та додані матеріали, позивачем у позовній заяві одночасно заявлено клопотання про витребування у відповідача усіх наявних у нього доказів, що стосуються позовних вимог, а також клопотання про забезпечення позову.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про Державний бюджет на 2013 рік» встановлено розмір мінімальної заробітної плати, яка з 1 січня 2013 року становить 1147,00 грн.

Згідно із ст.4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання заяви про забезпечення позову становить 0,1 розміру мінімальної заробітної плати. При цьому, ставка судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру становить 0.06 розміру мінімальної заробітної плати, майнового характеру встановлена у розмірі 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати (відповідно до змін, внесеними згідно із Законом України від 19.09.2013 р. №590-VII).

Водночас, у ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» вказано, що під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги (відповідно до доповнень, внесеними згідно із Законом України від 19.09.2013 р. №590-VII).

Проте, позивачем не було надано доказів сплати судового збору за розгляд заявлених майнових позовних вимог в Окружному адміністративному суду м. Києва, а саме про визнання протиправним та скасування постанови Інспекції від 28.11.2013 р. №З-2811/11/11/10-64/2811/08102 про накладення штрафу у сфері містобудування на ТОВ «Укрміжгоспкомбікорм», а також за розгляд заявленого клопотання про забезпечення позову.

Таким чином, враховуючи вищенаведені норми чинного законодавства, позивачу при усуненні недоліків адміністративного позову, належить надати документ на підтвердження сплати судового збору за заявлені позовні вимоги майнового характеру, а також надати документ на підтвердження сплати судового збору за заявлене клопотання про забезпечення адміністративного позову на наступні реквізити:

ь отримувач коштів - УДКСУ у Печерському районі м. Києва;

ь код отримувача - (код за ЄДРПОУ) 38004897;

ь банк отримувача - ГУ ДКСУ у м. Києві;

ь код банку отримувача - 820019;

ь рахунок отримувача - 31218206784007;

ь код класифікації доходів бюджету - 22030001;

ь призначення платежу: "Судовий збір, за позовом ___ (П.І.Б. чи назва установи, організації позивача), Окружний адміністративний суд міста Києва, код ЄДРПОУ 34414689".

Відповідно до ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунуті позивачем шляхом надання через канцелярію суду (або надіслання поштою) з посиланням на реквізити даної ухвали (№826/20623/13-а від 30.12.2013 р.), зокрема надати:

ь додаток із зазначенням повної назви товариства разом із зазначенням засобу зв'язку;

ь документи, на які позивач посилається в позовній заяві (або зазначити причини неможливості їх надання). разом із їх копіями у відповідності до кількості відповідачів;

ь копії всіх документів, що вказані у переліку додатка та приєднуються до позовної заяви, відповідно до кількості відповідачів;

ь документ на підтвердження сплати судового збору за заявлені позовні вимоги майнового характеру до Окружний адміністративний суд міста Києва;

ь документ на підтвердження сплати судового збору за за заявлене клопотання про забезпечення адміністративного позову до Окружний адміністративний суд міста Києва.

Керуючись ст.106, ч.1 ст.108, ст.160 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрміжгоспкомбікорм» - залишити без руху.

2. Позивачу усунути недоліки позовної заяви у п'ятиденний строк з дня отримання ухвали №826/20623/13-а від 30.12.2013 р.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п.1 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Б.В. Санін