Рішення № 36459923, 24.12.2013, Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 676/6633/13-ц

Номер провадження 2/676/2470/13

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2013 року Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

за участю секретаря Якубовської М.Г.

прокурора Фуштей І.М.

представника відповідачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янець-Подільський справу за позовом заступника Хмельницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_2, третя особа без самостійних вимог - Національна академія Державної прикордонної служби України ім.Б.Хмельницького, про відшкодування витрат, пов'язаних з навчанням у вищому навчальному закладі, -

встановив:

заступник Хмельницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері звернувся з позовом в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_2, третя особа без самостійних вимог - Національна академія Державної прикордонної служби України ім.Б.Хмельницького, про відшкодування витрат, пов'язаних з навчанням у вищому навчальному закладі. В обґрунтування позовних вимог прокурор вказує, що проведеною прокуратурою перевіркою було встановлено, що відповідач навчався у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького з 27.07.2006 р. по 25.06.2010 р. Після закінчення навчання відповідач був направлений для проходження військової служби на офіцерських посадах в органах(частинах) Державної прикордонної служби. 03.12.2012 р. відповідач був звільнений з військової служби у відповідності до ст. 26 ч.б п.п. "и" Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу" - у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем. Відповідач під час навчання у НАДПСУ перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України. Всього державою в особі Адміністрації державної прикордонної служби на утримання відповідача було витрачено: на грошове забезпечення 9285,00 грн.; на продовольче забезпеченя 20703,04 грн.; на забезпечення речовим майном 5 529,91 грн.; на медичне забезпечення 279,92грн.; на забезпечення енергоносіями та комунальними послугами 9 858,49 грн.; на забезпечення перевезення до місця проведення основної та канікулярної відпустки 115,01 грн., а всього на суму 45 771,37 грн. П.10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" зазначено, що особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и" частини 6 статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку. Прокурор просить суд стягнути з відповідача на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України грошові кошти в розмірі 45 771,37 грн. - витрати пов'язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького. В суді прокурор позов підтримавё просить його задоволити.

Представник позивача в суді позов підтримав, просить його задоволити. Суду представник позивача пояснив, що відповідач зобовязаний відшкодувати витрати за навчання оскільки такий його обовязок передбачений діючим законодавством, копія контракту про навчання знаходиться в особовій справі відповідача яка знаходиться в військовому комісаріаті по місцю його проживання, витрати на навчання визначені відповідно до діючого законодавства.

Представник відповідача в суді позов не визнала, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник відповідача пояснила, що укладеним контрактом на навчання (п.6) не було передбачено обовязку відповідача відшкодувати витрати, повязані із навчанням у вищому військовому навчальному закладі, якщо він після навчання не відслужить пять років військовій службі, позивачем не надано суду належних доказів підтверджуючих витрати на навчання відповідача в Національній академії Державної прикордонної служби України.

Представник третьої особи суду пояснив, що відповідач дійсно навчався в Національній академії Державної прикордонної служби України ім.Б.Хмельницького, в звязку з тим, що він достроково був звільнений із військової служби в звязку із систематичним невиконанням умов контракту він зобовязаний відшкодувати витрати за навчання, вважає що позов підлягає до задоволення.

Заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, представника третьої особи, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 з 27.07.2006 р. проходив навчання в Національній академії Державної прикордонної служби ім. Б.Хмельницького(а.с.50). 04.07.2007 р. між ним як солдатом та ректором Національної академії Державної прикордонної служби ім. Б.Хмельницького генералом-майором ОСОБА_3 було укладено контракт про проходження військової служби(навчання) у державній прикордонній службі України курсантами(слухачами) вищого військового навчального закладу(а.с.73). Навчальний заклад відповідач закінчив 25.06.2010 р.(а.с.51).

Після закінчення навчання ОСОБА_2 був направлений для проходження військової служби на офіцерських посадах в органах (частинах) Державної прикордонної служби. Дана обставина підтверджується витягом з послужного списку, який приєднаний до матеріалів справи(а.с.8).

03.12.2012 р. відповідач був звільнений з військової служби у відповідності до ст. 26 ч.б п.п. "и" Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу" - у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, що підтверджується витягом із наказу начальника Луганського прикордонного загону № 628-ос від 03.12.2012 р. (а.с.7).

Відповідач під час навчання в Національній академії Державної прикордонної служби ім. Б.Хмельницького перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України. Всього державою в особі Адміністрації державної прикордонної служби на утримання відповідача було витрачено: на грошове забезпечення 9285,00 грн.; на продовольче забезпеченя 20 703,04 грн.; на забезпечення речовим майном 5 529,91 грн.; на медичне забезпечення 279,92грн.; на забезпечення енергоносіями та комунальними послугами 9 858,49 грн.; на забезпечення перевезення до місця проведення основної та канікулярної відпустки 115,01 грн., а всього на суму 45 771,37 грн. Дана обставина підтверджується відповідними довідками, які приєднані прокурором до матеріалів справи(а.с 10-17, 56-79).

Спір у справі, що розглядається, стосується відшкодування витрат, пов'язаних із утриманням у вищому навчальному закладі Державної прикордонної служби України, особою, яка відмовилась від проходження військової служби після закінчення навчання.

Ч.10 ст. 25 закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» встановлено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку. (частина десята статті 25 у редакції Закону України від 11.04.2008 р. N 267-VI).

Пунктом «и» ч.6 ст. 26 закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» передбачено, що контракт припиняється(розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 був затверджений "Порядок відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", який визначає механізм відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту на проходження військової служби (навчання) у зв'язку з небажанням продовжувати навчання або порушенням дисципліни, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу.

Відповідно до п. 3 вказаного "Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв, а відповідно до п. 4 вказаного вище Порядку, розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом.

Витрати відшкодовуються згідно з контрактом про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищого військового навчального закладу, який укладається між навчальним закладом та особою. Сторонами контракту є: виконавець навчальний заклад, замовник Адміністрація Державної прикордонної служби України, особа курсант.

Згідно з вимогами "Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964, та "Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах", затвердженого спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534, Національною академією Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького зроблено розрахунок фактичних витрат, пов'язаних з утриманням відповідача в Академії з дня його зарахування до дня виключення зі списків особового складу Академії, загальна сума яких склала 45771,37 грн.

Відповідно до п. 7 "Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964, у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати, стягнення цих сум здійснюється в судовому порядку.

Отже, спір у справі, яка розглядається, випливає з договірних правовідносин, а договірні правовідносини між сторонами, однією з яких є фізична особа, регулюються ЦК України.

Суд критично оцінює твердження представника про недоведеність розміру сум які підлягають до відшкодуванню оскільки витрати, повязані з утриманням відповідача як курсанта в Національній академії Державної прикордонної служби ім. Б.Хмельницького прокурором визначено відповідно до п.2 діючого "Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах", затвердженого спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534, та п.3 "Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р. № 964. Критично суд також оцінює твердження представника відповідача, що в укладеному 04.07.2007 р. контракті про проходження військової служби(навчання) у державній прикордонній службі України курсантами(слухачами) вищого військового навчального закладу, укладеного між ректором Національної академії Державної прикордонної служби ім. Б.Хмельницького генералом-майором ОСОБА_3 та солдатом ОСОБА_2В.(а.с.73) не було передбачено такої підстави для добровільного відшкодування витрат, повязаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, як звільнення з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу за систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, оскільки вимога про відшкодування витрат, повязаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, визначена в ч.10 ст. 25 закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» яка діяла з 25.04.2008 р., тобто ще під час навчання відповідача в вищому військовому навчальному закладі та під час його звільнення з військової служби. Підставою для звернення з позовом до суду прокурором зазначено положення саме ч.10 ст. 25 закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», а не положення вищевказаного контракту.

З врахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст..ст. 317, 326, 1166, ст.ст. 25, 26 закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», «Порядком відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964, "Порядком розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах", затвердженим спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534, ст.ст. 11, 60, 88, 213-215, 218 ЦПК України,

вирішив:

Позов задоволити. Стягнути з гр. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України ('Спеціальний фонд, УДК у Хмельницькій обл., код за ЄДРПОУ 14321481, МФО 815013, р/р 35223016000085) грошові кошти в розмірі 45 771 (сорок п'ять тисяч сімсот сімдесят одна) гривня 37 копійок - витрати пов'язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь держави 457 грн. 71 коп судового збору.

На рішення сторонами, прокурором, третьою особою може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів до апеляційного суду Хмельницької області через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного судуВдовичинський А.В.