Ухвала суду № 36458532, 24.12.2013, Основ'янський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Червонозаводський районний суд м. Харкова)

Справа №646/11202/13-а

Провадження №6-а/646/13/2013

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.12.2013 рокум.Харків

Червонозаводський районний суд м.Харкова у складі:

головуючого у справі судді Нікуліної Л.П.,

при секретарі Вождаєвої Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву прокурора Червонозаводського району м. Харкова про зміну способу і порядку виконання постанови Червонозаводського районного суду м. Харкова від 17.10.2011 року по справі №2а-2450/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району м.Харкова про визнання дій протиправними та покладення обовязку перерахувати та виплатити щорічну грошову допомогу до 5 травня,

в с т а н о в и в:

В провадженні суду знаходилася справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району м. Харкова про визнання дій протиправними та покладення обовязку перерахувати та виплатити щорічної грошової допомоги до 5 травня 2011 року.

25 листопада 2013 року прокурор Червонозаводського району м. Харкова звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Червонозаводського районного суду м. Харкова від 17.10.2011 року по справі №2а-2450/11 та просив постановити ухвалу про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району м. Харкова на користь ОСОБА_1 за 2011 рік разову допомогу, гарантії їх соціального захисту в сумі 5212,00 гривень.

В судовому засіданні представник прокуратури свою заяву мотивував тим, що постановою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 17.10.2011 р. позов ОСОБА_1 було задоволено, визнано бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району м. Харкова протиправною та зобовязано перерахувати та виплатити ОСОБА_1 за 2011 року разову допомогу згідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, встановленому відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням коштів виплачених у 2011 році.

На виконання вищезазначеної постанови Червонозаводського районного суду м. Харкова 09.11.2011 року видано виконавчий лист по справі № 2-а-2450/11/2035, за яким старшим державним виконавцем Червонозаводського Відділу Державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції 08.12.2011 року відкрито виконавче провадження № 30279534.

На підставі зазначеної постанови про відкриття виконавчого провадження, з урахуванням того, що ОСОБА_1 в 2011 році відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 № 341 виплачено 900,00 гривень, розпорядженням УПСЗН адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради № 5 від 15.12.2011 року призначено ОСОБА_1 невиплачену в 2011 році разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік в сумі 5212 гривень.

Статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено щорічно виплачувати разову грошову допомогу до 5 травня інвалідам II групи у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Пунктом 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІУ визначено мінімальний розмір пенсії за віком, що встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, сума якого у квітні 2011 року складала 764,00 гривень.

Таким чином, представник прокуратури вважав, що в 2011 році щорічна разова грошова допомога до 5 травня інвалідам II групи (ОСОБА_1С.) повинна розраховуватись з наступного: 764x8 = 6112 грн.; 6112-900 = 5212 грн. Тобто кошти у сумі 5212 грн. підлягали виплаті ОСОБА_1 за 2011 рік, як щорічна разова грошова допомога до 5 травня інвалідам II групи.

На теперішній час постанова Червонозаводського районного суду м. Харкова від 17.10.2011 року по справі № 2-а-2450/11 в частині виплати ОСОБА_1 за 2011 рік разової допомоги згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не виконана. В той же час, як зазначено в ухвалі колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2013 року по справі № 2а-2450/11 та стало підставою для звернення прокуратури району з заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Червонозаводського районного суду м. Харкова від 17.10.2011 року.

Представник Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червоно заводського району Харківської міської ради просив залишити розгляд заяви на розсуд суду.

Суд, вислухавши думку сторін, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку про відмову у задоволенні заяви прокурора з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що постановою Червонозаводського районного суду м.Харкова від 17.10.2011 року позов ОСОБА_1 було задоволено, визнано бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району м.Харкова протиправною та зобовязано перерахувати та виплатити ОСОБА_1 за 2011 року разову допомогу згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, встановленому відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням коштів, виплачених у 2011 році (а.с.18-20).

Ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2012 року постанова Червонозаводського районного суду м.Харкова від 17.10.2011 року по справі №2035/2а-2450/11 залишено без змін.

У відповідності до ст.263 КАС за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

ОСОБА_2 враховано те, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому, необхідно виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Також, заявником не надано доказів того, що боржником виконано зобов'язальну частину рішення про нарахування соціальних виплат ОСОБА_1 та розрахунку в підтвердження зазначеної прокурором суми призначеної ОСОБА_1 невиплаченої в 2011 році разової грошової допомоги до 5 травня 2011 року.

Всупереч статті 263 КАС України прокурор не зазначає в своїй заяві як саме потрібно змінити спосіб та порядок виконання постанови Червонозаводського районного суду м. Харкова від 17.10.2011 року, підстави для цього, а також не доведено неможливість примусового виконання державним виконавцем виконавчого листа, виконавче провадження з виконання якого відкрито постановою Червонозаводського ВДВС ХМУЮ від 08.12.2011 року.

Як вбачається з постанови Червонозаводського ВДВС ХМУЮ від 27.06.2013 року виконавчий лист № 2-а-2450/11/2035, який був виданий 09.11.2011 року, повернутий стягувачеві у звязку з тим, що видатки на забезпечення виконання судових рішень УПСЗН адміністрації Червонозаводського района Харківської міської Ради по бюджетній прогамі 2501150 «Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни та жертвам нацистких переслідувань» у Державному бюджеті на 2001 рік не передбачено, що унеможливлює виконання рішень суду у добровільному порядку, а також списання зазначених коштів державного бюджету відповідно до п. 8 ст. 9 VI Бюджетного кодексу України.

Відповідно до частини другої статті 92 Конституції України Державний бюджет України встановлюється виключно законами України. Виходячи з наведеного, суди не наділені правом своїми рішеннями здійснювати формування його витратної частини.

Відсутність коштів на рахунках боржника не свідчить про неможливість виконання цього судового рішення. Тому немає підстав для застосування судами положень статті 263 КАС України в цій справі.

У звязку з вищевикладеним суд не має можливості змінити спосіб і порядок виконання постанови Червонозаводського районного суду м. Харкова від 17.10.2011 р. по справі №2а-2450/11 та постановити ухвалу про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району м. Харкова на користь ОСОБА_1 за 2011 рік разову допомогу, гарантії їх соціального захисту в сумі 5212,00 грн.

Керуючись ст.ст.158, 165, 263 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву прокурора Червонозаводського району м. Харкова про зміну способу і порядку виконання постанови Червонозаводського районного суду м.Харкова від 17.10.2011 року по справі №2а-2450/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району м.Харкова про визнання дій протиправними та покладення обовязку перерахувати та виплатити щорічну грошову допомогу до 5 травня 2011 року залишити без задоволення.

Відповідно до ч.2 ст. 294 ЦПК України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує , апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

ОСОБА_2Нікуліна