Постанова № 36449847, 24.12.2013, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/4485/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2013 року 12 год. 00хв.м. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Михайлова О.О. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Замкової виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області (№58) до Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та скасування постанов, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та скасування постанов.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відділом примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області за поданням Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області згідно виконавчого листа №822/910/13-а від 09.09.2013 року було відкрито виконавче провадження від 07.10.2013 року ВП40088587 про зобов'язання провести експертно-грошову оцінку Замкову виправну колонію управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області (№58). Зазначає, що позивач листом від 14 жовтня 2013 року відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області було повідомлено, що в лютому 2013 року Замкова виправна колонія управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області (№58) звернулася до ПП "Промінь" для проведення експертно-грошової оцінки земель для їх відображення в обліку. Однак у зв'язку з відсутністю фінансування позивач не мав змоги провести оплату виконаних робіт.

Постановами Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області: від 5 листопада 2013 року та 13 листопада 2013 року на Замкову виправну колонію управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області (№58) було накладено штрафи.

Позивач вважає накладення відповідачем штрафів безпідставним та незаконним, а тому просить суд:

- визнати неправомірними дії Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області щодо винесення постанов про накладення штрафу та відкриття виконавчих проваджень про його стягнення до Замкової виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області (№58);

- визнати протиправною та скасувати постанову Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 5 листопада 2013 року про накладення штрафу на Замкову виправну колонію управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області (№58) в розмірі 680 грн. 00 коп;

- визнати протиправною та скасувати постанову Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 13 листопада 2013 року про накладення штрафу на Замкову виправну колонію управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області (№58) в розмірі 1360 грн. 00 коп.;

- визнати протиправною та скасувати постанову Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 13 листопада 2013 року про відкриття виконавчого провадження у справі про стягнення штрафу з Замкової виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області (№58) в розмірі 680 грн. 00 коп.;

- визнати протиправною та скасувати постанову Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 13 листопада 2013 року про відкриття виконавчого провадження у справі про стягнення штрафу з Замкової виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області (№58) в розмірі 1360 грн. 00 коп.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, 24 грудня 2013 року подав до суду клопотання, в якому просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі та розглянути справу за його відсутності.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце слухання справи був повідомлений належним чином, заперечень, клопотань про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи за його відсутності суду не подав.

Судом явка відповідача не визнавалася обов'язковою, а тому суд вважає за можливе розглянути справу в письмовому провадженні відповідно до вимог ч.4 та ч.6 ст. 128 КАС України.

Дослідивши докази, які знаходяться в матеріалах справи, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що відділом примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області за поданням Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області згідно виконавчого листа №822/910/13-а від 09.09.2013 року було відкрито виконавче провадження від 07.10.2013 року ВП40088587 про зобов'язання провести експертно-грошову оцінку Замкову виправну колонію управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області (№58).

Постановою про накладення штрафу №б/н від 05.11.2013 року відповідачем на позивача накладено штраф в розмірі 680 грн. та надано строк на добровільне виконання до 20.11.2013 року.

Постановою про накладення штрафу ВП №40088587 від 13.11.2013 року за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду №822/910/13-а від 19.03.2013 року накладено на Замкову виправну колонію управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області (№58) штраф у подвійному розмірі 1360 грн.

Постановою Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 13 листопада 2013 року про відкриття виконавчого провадження на Замкову виправну колонію управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області (№58) відкрито виконавче провадження по стягненню штрафу в розмірі 680 грн. 00 коп.

Постановою Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 13 листопада 2013 року про відкриття виконавчого провадження на Замкову виправну колонію управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області (№58) відкрито виконавче провадження по стягненню штрафу в розмірі 1360 грн. 00 коп.

Відповідно до статті 89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Згідно зі статтею 31 Закону України "Про виконавче провадження" копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Відповідно до статті 75 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Статтею 19 Закону України "Про виконавче провадження" визначено вичерпний перелік підстав для відкриття виконавчого провадження.

Так, згідно з пунктом 1 частини 1 статті 19 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Відповідно до частин 1, 2 статті 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Вимоги до виконавчого документа, строки пред'явлення виконавчих документів до виконання встановленні статтями 18, 22 Закону України "Про виконавче провадження".

Скасовуючи постанови Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 5 листопада 2013 року про накладення штрафу на Замкову виправну колонію управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області (№58) в розмірі 680 грн. 00 коп., від 13 листопада 2013 року про накладення штрафу на Замкову виправну колонію управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області (№58) в розмірі 1360 грн. 00 коп., постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №40726903 від 13.11.2013 року, ВП №40725856 від 13.11.2013 року суд виходить з того, що постанова про накладення штрафу від 5 листопада 2013 року не направлялися позивачу. Крім того, позивачу не було надано повторний строк для самостійного виконання рішення.

Відповідно до статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На органи Державної виконавчої служби покладено функції з примусового виконання рішень.

Примусове виконання судового рішення передбачає вчинення державним виконавцем ряду процесуальних та виконавчих дій, прийняття певних рішень, які можуть бути оскаржені в судовому порядку.

В силу частини 1 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Обов'язковість судових рішень безпосередньо закріплена в Конституції України та не потребує додаткового закріплення у судовому рішенні.

Так, у відповідності до частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд виходить з того, що дії відповідача в частині відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа №822/910/13-а виданого 09.09.2013 року Хмельницьким окружним адміністративним судом та винесення постанов є правомірними, оскільки зазначене віднесено до компетенції відповідача.

Враховуючи вище викладене позовна вимога Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області визнання неправомірними дій Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області щодо винесення постанов про накладення штрафів та відкриття виконавчих проваджень про їх стягнення із Замкової виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області (№58) не підлягає задоволенню.

Суд, згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Отже, виходячи зі змісту наведених норм законодавства та враховуючи встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області слід задовольнити частково.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 7 - 12, 17, 18, 70, 71, 86, 159 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 5 листопада 2013 року про накладення штрафу на Замкову виправну колонію управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області (№58) в розмірі 680 грн. 00 коп.

Визнати протиправною та скасувати постанову Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 13 листопада 2013 року про накладення штрафу на Замкову виправну колонію управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області (№58) в розмірі 1360 грн. 00 коп.

Визнати протиправною та скасувати постанову Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 13 листопада 2013 року про відкриття виконавчого провадження у справі про стягнення штрафу з Замкової виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області (№58) в розмірі 680 грн. 00 коп.

Визнати протиправною та скасувати постанову Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 13 листопада 2013 року про відкриття виконавчого провадження у справі про стягнення штрафу з Замкової виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області (№58) в розмірі 1360 грн. 00 коп.

У задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/О.О. Михайлов"Згідно з оригіналом" Суддя