Постанова № 36444961, 25.12.2013, Білоцерківський міськрайонний суд Київської області

Справа № 357/16468/13-а

2-а/357/509/13

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2013 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Бондаренко О. В. ,

при секретарі судового засідання Коляда С. М.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні залі суду № 4 справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міського відділу державної виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з даним позовом 12.11.2013 року мотивуючи тим, що відповідно до рішення Білоцерківського міськрайонного суду від 27.09.2010 року УПФУ в м. Біла Церква зобовязане провести перерахунок та виплату до пенсії згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за проживання на території радіоактивного забруднення з 22.05.2008 року з урахуванням проведених виплат. Дане рішення набрало законної сили 08.10.2010 року та прийняте судом без обмеження терміну нарахування та виплати доплати. 20.10.2010 року Білоцерківським міськрайонним судом на підставі рішення було видано виконавчий лист, який у жовтні 2010 року позивачем було подано до міського відділу ДВС Білоцерківського МУЮ та заяву про зобовязати УПФУ виконати вимоги виконавчого листа по справі № 2-20582/2010 р. від 27.09.2010 року у примусовому порядку. 26.10.2010 року старшим державним виконавцем Ковтун О.В. було постановлено відкрити виконавче провадження № 22165202 та надано можливість УПФУ в м. Біла Церква виконати постанову суду від 27.09.2010 року у добровільному порядку. УПФУ в м. Біла Церква в добровільному порядку нараховувало та виплачувало їй доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по жовтень 2011 року. З 1 листопада 2011 року УПФУ в м. Біла Церква припинило виконувати постанову Білоцерківського міськрайонного суду від 27.09.2010 року. 20.10.2013 року позивач звернулась до начальника МВ ДВС Білоцерківського МУЮ з заявою в якій просила зобовязати УПФУ в м. Біла Церква виконувати, починаючи з 01.11.2011 року виконавчий лист від 27.09.2010 року у примусовому порядку. 28.10.2013 року дана була відповідь відповідно до якої 17.11.2010 року надійшло розпорядження УПФУ № 164472 від 10.11.2010 року, в якому зазначено, що перерахунок пенсії позивача згідно виконавчого документа здійснений. Керуючись повідомленням УПФУ 29.11.2010 року старший державний виконавець Ковтун О.В. виніс постанову про закінчення виконавчого провадження № 22165202. Дану постанову позивач отримала лише 28.10.2013 року разом з листом № 28539. Однак позивач не погоджується з прийнятим рішенням державного виконавця, оскільки рішення Білоцерківського міськрайонного суду від 27.09.2010 року по справі № 2-2-582/2010 р., прийнята судом без обмеження періоду нарахування та виплати доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення, тому УПФУ в м. Біла Церква зобовязане виконувати її до тих пір поки вона отримує пенсію. В звязку з цим позивач просить в судовому порядку визнати дії старшого державного виконавця МВ ДВС Білоцерківського МУЮ ОСОБА_2, щодо закінчення виконавчого провадження та винесення постанови про закінчення виконавчого провадження № 22165202 від 29.11.2010 р. протиправними, визнати дії начальника МВ ДВС Білоцерківського МУЮ ОСОБА_3 щодо затвердження постанови про закінчення виконавчого провадження № 22165202 від 29.11.2010 р. протиправними, постанову старшого державного виконавця МВ ДВС Білоцерківського МУЮ ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження 22165202 від 29.11.2010 р. визнати не законною та скасувати, та зобовязати МВ ДВС Білоцерківського МУЮ відновити виконавче провадження № 22165202 по примусовому виконанні виконавчого листа № 2-20582/2010 р.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник міського відділу ДВС Білоцерківського міськрайонного управління юстиції до суду не зявився, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, До суду надійшли заперечення по справі та клопотання про розгляд справи у відсутності їх представника.

Заслухавши пояснення позивача, оглянувши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті, в т. ч. рішень у справах щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Відповідно до ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Відповідачем у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Встановлено, що 27.09.2010 року Білоцерківським міськрайонним судом Київської області було винесено рішення по справі № 2-20582/2010 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква про зобов'язання провести перерахунок доплати до пенсії, відповідно до якої визнано дії відповідача неправомірними та зобовязано УПФУ в м. Біла Церква провести перерахунок та виплату доплати до пенсії ОСОБА_1 за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законодавством на відповідний період, згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22.05.2008 року, з врахуванням виплачених сум, що підтверджується постановою Білоцерківського міськрайонного суду від 27.09.2013 року (а.с. 11-13).

Дана постанова набрала законної сили 08.10.2010 року тому Білоцерківським міськрайонним судом було видано виконавчий лист для виконання.

26.10.2010 року старшим державним виконавцем Ковтун Оленою Володимирівною було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, та надано час боржнику добровільно виконати рішення у строк до семи днів, що підтверджується (а.с. 15).

Відповідно до копії книжки Державного ощадного банку України (а.с. 33-36) встановлено, що позивачу виплачено відповідно до рішення Білоцерківського міськрайонного суду від 27.09.2010 року кошти за період з 22.05.2008 року по жовтень 2011 року включно, що також зазначається позивачем у адміністративному позові.

До МВ ДВС Білоцерківського МУЮ надійшло розпорядження з УПФУ в м. Біла Церква за № 164472 від 10.11.2010 року в якому зазначено, що рішення суду виконано добровільно. На підставі цього 29.11.2010 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 8 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», що підтверджується копією постанови про закінчення виконавчого провадження (а.с. 18).

Також, судом встановлено, що з листопада 2011 року позивач почала отримувати пенсію в розмірі 812 грн. 00 коп., та в подальшому даний розмір змінювався у відповідності до постанова КМУ від 06.07.2011 р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», що підтверджується довідкою (а.с. 33-36).

23 липня 2011 року набрала чинності постанова КМУ від 06.07.2011 р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка була прийнята на виконання Закону № 3491-УІ від 14.06.2011 року, та згідно якої УПФУ в м. Біла Церква почало виплачувати доплату до пенсії.

Таким чином, УПФУ в м. Біла Церква виплачуючи пенсію та доплату до пенсії позивача в розмірі визначеному постановою КМ України від 06.07.2011 року № 745 починаючи з 23.07.2011 року діє в межах законодавства.

Згідно п.1 ч. 2 ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» ( в ред. від 22.12.2010 року, яка є чинною з 21.03.2011 року) підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи, зокрема: виконавчі листи, що видаються судами.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону «Про виконавче провадження» державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Суд приходить до висновку, що на час винесення державним виконавцем постанови про закінчення виконавчого провадження 29.11.2010 року судове рішення по справі № 2-20582/2010 року було фактично виконано в повному обсязі, а тому у державного виконавця були правові підстави для закінчення виконавчого провадження згідно п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження».

Як розяснено в п. 17 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 21.05.2012 року за № 5 «Про внесення змін до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби», державний виконавець зобов'язаний здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначений виконавчим документом. Судам слід враховувати, що виконавці мають право повертати документи щодо виконання рішень адміністративних судів про стягнення з пенсійних органів та суб'єктів владних повноважень відповідних виплат пенсії, соціальної допомоги тощо у разі здійснення державним виконавцем усіх можливих дій, спрямованих на виконання рішення.

Судом встановлено, що державним виконавцем було проведено перевірки виконання судового рішення по справі № 2-20582/2010 р., та було вжито всіх можливих заходів для виконання рішення згідно приписів ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження», та правомірно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження, ст.ст.2, 17,18, 70, 99, 163, 181, 185,186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Міського відділу державної виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_4