Постанова № 36440118, 19.12.2013, Корольовський районний суд м. Житомира

Справа № 296/3553/13-а

2-а/296/375/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2013 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира у складі судді Адамовича О.Й., за участю секретаря судового засідання Ніколаєнка А.І. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення заборгованості по невиплаченій у повному обсязі разовій грошовій допомозі ветерану війни у 2009-2010 роках, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та з урахуванням збільшення позовних вимог (заява а.с. 93-98) просить визнати неправомірними дії Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій у 2009-2010 роках, у розмірі меншому ніж це визначено ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції згідно із Законом «367-XIV» від 25.12.1998 року, а також просить зобовязати Департамент праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації здійснити нарахування, Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат провести виплату щорічної разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій за 2009-2010 роки, відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції згідно із Законом «367-XIV» від 25.12.1998 року у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, встановленого абзацом першим частини першої ст. 28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» як прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що йому як учаснику бойових дій відповідно до ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, щорічно до 5 травня повинна виплачуватися разова грошова допомога у розміри пяти мінімальних пенсій за віком. Однак у 2009 та 2010 роках вона виплачувалася відповідачем в неповному розмірі, чим були порушені його права.

19.12.13р. подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позов підтримав повністю.

Від представника Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надійшло заперечення від 19.12.13р. в якому вказується, що виплати мають здійснюватися згідно Постанов КМУ №211 від 18.03.09р. та №299 від 07.04.10р. за списками Пенсійного фонду України. Просить в позові відмовити.

Представник Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належно, причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов є законний, обґрунтований і підлягає до задоволення.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АБ № 581906 від 04.02.2004 року (а.с. 10).

Відповідно до ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій повинна виплачуватися разова грошова допомога у розміри пяти мінімальних пенсій за віком.

Проте, зазначена виплата у 2009 році здійснена була відповідачем у розмірі визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року № 211Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році , відповідно до законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань.

Також, зазначена виплата у 2010 році здійснена була відповідачем у розмірі визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2010 року №299 «Про розмір разової грошової допомоги , що виплачується у 2010 році».

Суд вважає, що позивач має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі, визначеному ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, оскільки відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру разової грошової допомоги до 5 травня позивачеві застосуванню підлягає частина пята статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а не постанова Кабінету Міністрів України, якою істотно звужується обсяг встановлених законом прав.

Крім того зі змісту ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту випливає, що під час визначення розміру разової грошової виплати до 5 травня, за основу її нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не має.

Згідно п.1, п. 2 ч. 1 ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, зобовязання відповідача вчинити певні дії. Тому, аналогічна вимога позивача також підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 21, 22, 24, 46, 48, 50, 55, 56, 113 Конституції України, ст. ст. 4-12, 17-19, 51, 71,99, 100, 159-163 КАС України, ст. 12 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Зобов'язати Департамент праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації здійснити нарахування, а Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат провести ОСОБА_1 виплату щорічної разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за 2009 та 2010 роки, відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту виходячи із розміру 5 (пяти) мінімальних пенсій за віком з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з дня її проголошення. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О. Й. Адамович