Постанова № 36436044, 13.09.2013, Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області

Справа №250/2708/13-а

Номер провадження2-а/250/128/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2013 року Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого- суддіЗаріцької О.О.,

при секретарі Деревенець О.Ю.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ясинувата справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про оскарження дій субєкту владних повноважень щодо виплати сум допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про оскарження дій субєкту владних повноважень щодо виплати сум допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, свої вимоги мотивувала наступним.

Позивач є матірю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. На підставі заяви позивача відповідачем було призначено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Розмір виплати вищевказаної допомоги складає 130 гривень щомісячно. З діями відповідача щодо виплати допомоги по догляду за дитиною у розмірі меншому ніж прожитковий мінімум позивач не погоджується.

Позивач просила визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради щодо виплати допомоги по догляду за дитиною, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з моменту призначення до досягнення дитиною трирічного віку у розмірі меншому ніж прожитковий мінімум для дітей до 6 років; зобовязати відповідача провести перерахунок - нарахування та виплату за рахунок коштів державного бюджету допомоги по догляду за дитиною, ОСОБА_2, 06 вересня 2011 року з моменту призначення до досягнення дитиною трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з урахуванням проведених виплат.

Позивач в судове засідання не зявилась, про час дату та місце розгляду справи повідомлена, надала заяву з проханням розглядати справу за її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, до суду направив заяву в якій позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволенні позову.

Дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 13 грудня 2011 року позивач звернулася з заявою до управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про призначення допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.25-26).

На підставі даної заяви управлінням праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради 14 грудня 2011 року було прийнято рішення про призначення допомоги сімям з дітьми, була призначена допомога по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 18 листопада 2011 року по 06 вересня 2014 року розмірі 130 гривень (а.с.23).

До 1 січня 2008 року - дати набрання чинності Законом України застрахована у системі соціального загальнообов'язкового соціального страхування від 28 грудня 2007 № 107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (далі - Закон № 107-VІ) - правовідносини щодо виплати допомоги регулювалися Законом № 2811-ХІІ, дія якого поширювалася на осіб, не застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 13) та Законом № 2240-ІІІ, який поширював свою дію на застрахованих у Зазначеній системі осіб. Розмір допомоги також визначався цими Законами. Зокрема, статтею 43 Закону № 2240-ІІІ було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не в менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону № 107- VІ були внесено відповідні зміни до Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-ІІІ. 3окрема, змінами до статті 13 Закону № 2811-ХІІ його дію поширено на застрахованих осіб, а із Закону № 2240-111 було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України рішенням від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав неконституційними низку положень Закону № 107- VІ, в тому числі й пункт 25 розділу ІІ Закону № 107- VІ щодо виключення статей 40-44 Закону № 2240-ІІІ.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107- VІ було передбачено, що розділ ІІ цього Закону діє до з 1 грудня 2008 року. Таким чином: з часу проголошення Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом України відновили свою дію вищезазначені положення Закону № 2240-ІІІ, а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону № 2811-ХІІ.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня 2008 № 835- VІ «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та статтею 45 Закону України від 27 квітня 2010 року № 2154- VІ «Про Державний бюджет України на 2010 рік» (далі - Закон № 2154- VІ) передбачено, що у 2009, 2010 роках допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону № 2240-ІІІ призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми був затвердженим постановою Кабінету Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751, а саме на виконання Закону № 2811-ХІІ (пункт 1). Новий акт уряду на виконання статті 45 Закону № 2154- VІ не приймався. Розміри і порядок виплати допомоги відповідно до Закону № 2240-ІІІ на виконання статті 45 Закону № 2154- VІ Кабінетом Міністрів України не визначалися.

Суд, враховуючи вищезазначене, вважає необхідним частково задовольнити позов в межах строку позовної давності, а саме з 19 січня 2013 року по 19 липня 2013 року.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про оскарження дій субєкту владних повноважень щодо виплати сум допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради щодо нарахування, призначення та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 19 січня 2013 року по 19 липня 2013 року неправомірними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення здійснити перерахунок нарахування та виплату за рахунок коштів державного бюджету допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 19 січня 2013 року до 19 липня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_3