Постанова № 36435136, 26.12.2013, Чистяківський міський суд Донецької області (до 25.04.2025 - Торезький міський суд Донецької області)

Справа № 247/4576/13-а

2-а/247/98/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2013 року Торезький міський суд Донецької області в складі:

Головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Тереховій Є.Г.,Семенцовій І.В.

за участю: представника позивача ОСОБА_2

представників відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Тореза адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Управління пенсійного фонду України в м.Торезі про визнання дій та розпорядження протиправними, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Торезі про зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Свої вимоги мотивувала тим, що з жовтня 2012 року вона отримувала пенсію в звязку з втратою годувальника згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 7040 грн. 60 коп., а з березня 2013 року 8238 грн. 08 коп. З серпня 2013 року їй стали виплачувати 3937 грн. 94 коп., оскільки в матеріалах пенсійної справи було виявлено помилку в нарахованих грошових коштах, які її чоловік отримував в період перебування в зоні відчуження Чорнобильської АЕС.

Вважає, що відповідач не вправі, навіть при виявленні помилки в наданих довідках про заробітну плату, без її згоди зменшувати розмір пенсії. При виявленні помилки або будь-яких невідповідностей в наданих документах відповідач повинен був її повідомити і вона мала б можливість з'ясувати на підприємстві (ВП «Шахтоуправління «Волинське») причини видачі раніше подібних документів. В відповіді на її запит відповідач детально не зазначає, які донарахування не були включені в довідку в звязку з відсутністю наказу, а також чому раніше вони включалися в суму заробітної плати, з якої проводився перерахунок.

Просила зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії та повернути незаконно утримані суми пенсії, що виплачувалась раніше, починаючи з серпня 2013 року.

22 жовтня 2013 року позивач надала заяву про доповнення позовних вимог, в якій просила визнати протиправними дії відповідача по зменшенню виплат пенсії в звязку з втратою годувальника, та зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії і повернути незаконно утримані суми пенсії, що виплачувалась раніше, починаючи з серпня 2013 року (а.с.28).

03 грудня 2013 року позивач надала заяву про доповнення та уточнення позовних вимог, в якій просила визнати протиправними дії відповідача по зменшенню їй пенсії в звязку з втратою годувальника, визнати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м.Торезі від 12.07.2013 року №166766, яким зменшено розмір пенсії, незаконним та зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Торезі провести перерахунок її пенсії в звязку з втратою годувальника з урахуванням довідки про заробітну плату її чоловіка ОСОБА_7 №01-877 від 29.04.2004 року, що видана Шахтоуправлінням «Волинське» ДП «Торезантрацит», а також повернути їй недоплачені суми з 01.08.2013 року.

Представник позивача - ОСОБА_2, в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, дав пояснення, аналогічні викладеним у позові, додатково пояснив, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при виявленні помилки відповідач повинен був звернутися до суду для вирішення питання про законність довідок, на підставі яких було проведено нарахування пенсії. Ці довідки були видані раніше і по них чоловік позивачки отримував пенсію.

Вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Представник відповідача ОСОБА_4, в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила суду, що при перевірці первинних документів про нараховану та сплачену заробітну плату померлому годувальнику, встановлено, що суми, вказані в довідках від 11.11.1999 року, від 29.04.2004 року та в довідці без дати, не підтверджені, а саме: відсутній наказ за 1999 рік про донарахування 60% премії та 100% тарифної ставки за період роботи в зоні відчуження; особовий рахунок за 1999 рік з донарахованими сумами, Положення про преміювання працівників за 1987 рік. Довідку від 11.11.1999 року та довідку без дати реєстрації відкликано підприємством. Отже, нарахування позивачці пенсії у звязку з втратою годувальника, виходячи із заробітку годувальника, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1987 році, згідно довідки від 22.08.1997 року, виданої Шахтоуправлінням «Волинське» в/о «Торезантрацит», є правомірним. Просить відмовити позивачці у задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача ОСОБА_5, в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, вважає дії відповідача правомірними, такими, що відповідають діючому законодавству.

Представник відповідача ОСОБА_3, у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечила, зазначивши, що дії відповідача як суб'єкта владних повноважень повністю узгоджуються з вимогами діючого законодавства.

Вислухавши представника позивача, представників відповдіача, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно свідоцтва про укладення шлюбу 07 травня 1986 року Розсипненською селищною радою м.Тореза Донецької області було зареєстровано шлюб між ОСОБА_7 та ОСОБА_8, актовий запис №21. Прізвища після укладення шлюбу: чоловіка ОСОБА_7, дружини ОСОБА_7 (а.с.4).

31.03.1993 року ОСОБА_7 звернувся із заявою про призначення пенсії по 3-й групі інвалідності в звязку з професійним захворюванням, викликаним аварією на ЧАЕС (а.с.95, 96).

12.04.1993 року на підставі протоколу №11 про призначення пенсії ОСОБА_7 було призначено пенсію по 3-й групі інвалідності у звязку з професійним захворюванням в сумі 66889 крб. з 09.03.1993 року по 01.04.1998 року (а.с.94).

15.04.1996 року Розпорядженням Торезького УСЗН ОСОБА_7 було проведено перерахунок заробітку по ЧАЕС та встановлено розмір пенсії в сумі 24143000,00 крб. в період з 01.04.1996 року по 01.04.1998 року (а.с.58).

06.10.1997 року Розпорядженням ОСОБА_7 було проведено перерахунок та встановлено розмір пенсії в сумі 271,60 грн. в період з 01.07.1997 року по 01.04.1998 року (а.с.97).

11.11.1999 року ОСОБА_7 звернувся із заявою про перерахування пенсії за заробітком на ЧАЕС (а.с.99).

Розпорядженням від17.11.1999 року ОСОБА_7 було проведено перерахунок з більшого заробітку та встановлено розмір пенсії в сумі 595,41 грн. в період з 01.11.1999 року по 31.03.2001 року (а.с. 102).

Розпорядженням від 23.03.2000 року ОСОБА_7 було проведено перерахунок та встановлено розмір пенсії в сумі 304,84 грн. в період з 01.04.2000 року по 31.03.2001 року (а.с. 103).

Згідно наказу відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Волинське» Державного підприємства «Торезантрацит» від 28.04.2004 року № 172 «Про заходи з вирішення проблемних питань пенсійного забезпечення інвалідів-чорнобильців та донарахування заробітної плати і премії учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за роботу в зоні відчуження» було вирішено:1) провести за заявами інвалідів-чорнобильців правильності нарахування заробітної плати за час виконання в зоні відчуження ЧАЕС в 1986-1988 роках з урахуванням нормативно-правових актів, перелічених в цьому наказі; 2) у випадку виявлення порушень провести перерахунок заробітної плати за вказаний період; 2.1) провести учасникам ЛНА на ЧАЕС за роботу в зоні відчуження донарахування заробітної плати і премії в розмірі 60% - ОСОБА_7 в сумі 3420 крб. 96 коп., де сума премії становить 1893 крб. 03 коп.; 2.2) донараховану заробітну плату за роботу в зоні відчуження супроводити документами з обліку заробітної плати, оформленими належним чином, з обовязковим відображенням донарахованих сум в особових рахунках; 2.3) видати ОСОБА_7 довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження ЧАЕС для нарахування УПФУ м.Тореза розміру пенсії по інвалідності. При видачі нової довідки враховувати раніше нараховані суми заробітної плати за роботу в зоні відчуження та донараховані в квітні 2004 року. Згідно грошової реформи 1996 року карбованці переведені в гривні (а.с.117-118).

Згідно пояснювальної записки про заробітну плату учасника ЛНА на ЧАЕС ОСОБА_7 за період проходження військових навчальних зборів з ЛПА на ЧАЕС ОСОБА_7 за весь період перебування на зборах (плюс один день слідування в путі до місця служби) необхідно було виплатити 5431 крб. 05 коп. Сума недоплати становила 3420 крб.96 коп. Згідно наказу по ВП ш/у «Волинське» ДП «Торезантрацит» від 28 квітня 2004 року за №172 ОСОБА_7 проведено донарахування заробітної плати і премії в сумі 3420 крб. 96 коп., де сума премії становила 1893 крб. 03 коп. Донарахована сума оформлена належним чином і відображена в о/рахунку №54739 за квітень 2004 року. ОСОБА_7 видано нову довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження від 29 квітня 2004 року на суму 5421 крб.23 коп. (0,05421 грн.) для надання в УПФУ в м.Торезі, де врахована і відображена фактична заробітна плата за роботу в зоні відчуження ЧАЕС, з якої визначається пенсія по інвалідності з урахуванням сум премій та збереженого середнього заробітку. До пояснювальної записки додано розрахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження ЧАЕС ОСОБА_7 (а.с.113,115).

06.05.2004 року ОСОБА_7 звернувся із заявою про перерахунок пенсії по зарплаті ЧАЕС (а.с.140).

Розпорядженням від 07.05.2004 року ОСОБА_7 було проведено перерахунок з більшого заробітку та встановлено розмір пенсії в сумі 785,94 грн. з 01.05.2004 року довічно (а.с.67, 68).

Згідно довідки шахтоуправління «Волинське» в/о «Торезантрацит» від 22.03.1996 року ОСОБА_7 за роботу в зоні відчуження в період з 10.03.1987 року по 30.04.1987 року було виплачено заробітну плату в сумі 1898,15 крб. (а.с.59).

Згідно довідки шахтоуправління «Волинське» в/о «Торезантрацит» від 22.08.1997 року ОСОБА_7 за роботу в зоні відчуження в період з 10.03.1987 року по 30.04.1987 року було виплачено заробітну плату в сумі 1249,10 крб. (а.с.98).

Згідно довідки від 11.11.1999 року ДВАТ шахтоуправління «Волинське» ДХК «Торезантрацит» ОСОБА_7 за роботу в зоні відчуження в період з 10.03.1987 року по 30.04.1987 року було виплачено заробітну плату в сумі 5599 крб. 24 коп. (нуль цілих пять тисяч пятсот девяносто девять стотисячних гривні) (а.с.100).

Згідно довідки ДВАТ шахтоуправління «Волинське» ДХК «Торезантрацит» від 11.11.1999 року ОСОБА_7, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, в період з 10 березня 1987 року по 30 квітня 1987 року за роботу в зоні ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС було проведено донарахування заробітної плати та премії в розмірі 60% в сумі 5599 руб.24 коп. (нуль цілих пять тисяч пятсот девяносто девять стотисячних гривні), з них сума премії склала 0,01893 грн. (нуль цілих одна тисяча вісімсот девяносто три стотисячних грн.). Раніше правильне нарахування заробітної плати та премії не видавалося можливим через відсутність нормативних документів з оплати роботи в зоні ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. Дану довідку було видано для надання в УСЗН м.Тореза Донецької області. Раніше видану довідку про заробітну плату підприємство просило відкликати (а.с.101).

Згідно довідки без дати видачі та вихідного номера ДВАТ шахтоуправління «Волинське» ДХК «Торезантрацит» ОСОБА_7 за роботу в зоні відчуження в період з 10.03.1987 року по 30.04.1987 року було виплачено заробітну плату в сумі 5166 крб. (нуль цілих пять тисяч сто шістдесят шість стотисячних гривні) (а.с.107).

Згідно довідки ВП «Шахтоуправління «Волинське» ДП «Торезантрацит» від 29.04.2004 року ОСОБА_7 за роботу в зоні відчуження в період з 10.03.1987 року по 30.04.1987 року було виплачено заробітну плату в сумі 5421,23 крб. (нуль цілих пять тисяч чотириста двадцять одна стотисячних гривні) (а.с.69).

Згідно акту спеціалістів Торезького Управління соціального захисту населення та відділу Пенсійного фонду було проведено зустрічну перевірку обґрунтованості видачі довідок про заробітну плату на ОСОБА_7 за період з 10.03.1987 року по 30.04.1987 року, в результаті якої встановлено правильність складання довідки про заробіток від 22.03.1996 року. Також, в результаті перевірки було встановлено, що згідно довідки від 12.08.1997 року ОСОБА_7 за період з 10.03.1987 року по 30.04.1987 року було виплачено заробітну плату в сумі 1880 крб. 90 коп., тоді як виплаті підлягала заробітна плату в сумі 1814 крб. 82 коп. По довідці від 11.11.1999 року в нарахування заробітної плати включені премія у розмірі 60% і донарахована на 100% тарифна ставка. Наказа на донарахування немає. Підприємству ш/у «Волинське» було рекомендовано відкликати довідку від 11.11.1999 року та перерахувати суму заробітку без врахування оплати вислуги років і вихідних днів. Донараховану суму перерахувати, оскільки її було виплачено невірно (а.с.62-64, 104-106).

Згідно із свідоцтвом про смерть 24 липня 2011 року ОСОБА_7 помер (а.с.108).

Відповідно до експертного висновку Донецької регіональної міжвідомчої експертної комісії від 11.05.2012 року захворювання ОСОБА_7, що призвело до смерті, повязане з виконанням обовязків військової служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.112).

Згідно довідки УПФУ в м.Торезі від 25.11.2013 року за №4499 ОСОБА_7 знаходився на обліку в УПФУ в м.Торезі та отримував пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи інвалідам ІІ групи. Розмір його пенсії за періоди: з березня 1999 року по лютий 2003 року включно склав 16432,77 грн.; з березня 2003 року по липень 2011 року включно - 285627,73 грн. (а.с.129, 130-131).

16.08.2011 року ОСОБА_6 звернулась до управління Пенсійного фонду України м.Торез із заявою про перехід з пенсії за віком на пенсію у звязку з втратою годувальника (а.с.124).

25.08.2011 року Розпорядженням УПФУ в м.Торезі Донецької області за № 166766 ОСОБА_6 призначено пенсію в звязку з втратою годувальника в сумі 1461,54 грн. з 16.08.2011 року довічно (а.с.123).

06.09.2011 року ОСОБА_6 звернулась до управління Пенсійного фонду України м.Торез із заявою про призначення пенсії у звязку з втратою годувальника (а.с.125).

16.09.2011 року Розпорядженням УПФУ в м.Торезі Донецької області за № 166766 ОСОБА_6 призначено пенсію в звязку з втратою годувальника з 16.08.2011 року в сумі 1059,56 грн., з 01.09.2011 року 1059,56 грн. довічно (а.с.126).

16.09.2011 року Розпорядженням УПФУ в м.Торезі Донецької області за № 166766 ОСОБА_6 перераховано пенсію в звязку з втратою годувальника через зміну надбавки з 06.09.2011 року в сумі 1250,56 грн. довічно (а.с.127-128).

03.10.2012 року ОСОБА_6 звернулась до управління Пенсійного фонду України м.Торез з заявою про перехід на пенсію у звязку з втратою годувальника за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 року (а.с.109).

07.11.2012 року Розпорядженням УПФУ в м.Торезі Донецької області за №166766 ОСОБА_6 проведено перерахунок пенсії через перехід з виду на вид та встановлено розмір пенсії в сумі 7633,62 грн. з 03.10.2012 року довічно (а.с.110-111).

03.04.2013 року Розпорядженням УПФУ в м.Торезі Донецької області за №166766 ОСОБА_6 проведено перерахунок та встановлено розмір пенсії: з 03.10.2012 року - 7993,14 грн. з 01.12.2012 року 8008,26 грн., з 01.01.2013 року 8013,66 грн., з 01.03.2013 року - 8013,66 грн. довічно (а.с.119).

Згідно акту зустрічної перевірки достовірності наданих документів про стаж (заробітну плату) для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 15.04.2013 року за № 66/4 було проведено перевірку довідок про заробіток ОСОБА_7 за роботу в зоні відчуження ЧАЕС за період з 10.03.1987 року по 30.04.1987 року. Було досліджено особовий рахунок №4739 та накази. В результаті перевірки встановлено, що ОСОБА_7 згідно наказу №28-к від 26.03.1987 року знаходився у відрядженні в м.Чорнобиль з 10.03.1987 року по 30.04.1987 року. Згідно наказу відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Волинське» Державного підприємства «Торезантрацит» від 28.04.2004 року № 172 «Про заходи з вирішення проблемних питань пенсійного забезпечення інвалідів-чорнобильців та донарахування заробітної плати і премії учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за роботу в зоні відчуження» наказано провести учасникам ЛПА на ЧАЕС за роботу в зоні відчуження донарахування заробітної плати і премії в розмірі 60%: ОСОБА_9 в сумі 3420 руб. 96 коп., з них сума премії складає 1893 руб. 03 коп. Положення про преміювання на ВП «Шахтоуправління Волинське» відсутнє (а.с.120).

Згідно акту зустрічної перевірки достовірності наданих документів про стаж (заробітну плату) для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 10.07.2013 року було проведено перевірку довідок про заробіток ОСОБА_7 за роботу в зоні відчуження ЧАЕС за період з 10.03.1987 року по 30.04.1987 року. Було проведено перевірку нарахування ОСОБА_7 оплати по подвійній годинній тарифній ставці та премії за період роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 10.03.1987 року по 30.04.1987 року. При проведенні перевірки були використані: особовий рахунок №4739, накази. Відсоток, премії визначається згідно з положенням про преміювання, або відповідно до документів нарахування премії. На час проведення перевірки на підприємстві відсутня довідка про знаходження ОСОБА_7 на учбових зборах та положення про преміювання на 1987 рік. Оплата за роботу в зоні відчуження за березень-квітень 1987 року проведена із тарифної ставки 9,39. Нарахування премії ОСОБА_7 за березень-квітень 1987 року не підтверджено первинними документами, згідно особових рахунків (№4739) в березні-квітні-1987 року премія не нараховувалась (а.с.122).

Розпорядженням від 12.07.2013 року ОСОБА_6 проведено перерахунок пенсії через зміну надбавки та встановлено розмір пенсії в сумі 3937,94 грн. з 01.08.2013 року довічно (а.с.178).

Згідно повідомлення УПФУ в м.Торезі від 08.08.2013 року за №4076 ОСОБА_6 було повідомлено про те, що відповідно до пп.11 п.2 ст.64 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.08.2013 року розмір її пенсії буде змінено (а.с.121).

Частиною 1 статті 46 Конституції України передбачено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я визначає ОСОБА_10 України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». ОСОБА_10 створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення. Зазначеним Законом передбачено визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, порядок визначення статусу та віку виходу на пенсію, розмірів пенсії по інвалідності та у звязку з втратою годувальника. Порядок обчислення розмірів пенсій та їх виплату, строки призначення пенсій та порядок їх перерахунку регулює ОСОБА_10 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ст. 13 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» держава взяла на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобовязалась відшкодувати її за пошкодження здоровя або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та за втрату годувальника, якщо його смерть повязана з Чорнобильською катастрофою.

Згідно ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до 1-4 категорій пенсії встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та пункту 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого ПКМУ від 23.11.2011 року №1210, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Частиною 4 статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), у розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Нормами частини 1 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по 3 групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу.

Непрацездатними членами сім'ї, відповідно до частини 2 статті 36 цього Закону, вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Згідно статті 37 Закону пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Відповідно до частини 3 статті 45 Закону переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Судом встановлено, що ОСОБА_7 та ОСОБА_6 перебували у шлюбі з 07.05.1986 року. 24.07.2011 року ОСОБА_7 помер.

Згідно посвідчення №516497, виданого 23 серпня 2012 року (а.с.5), ОСОБА_6 має статус дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії 1, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою.

З 03.10.2012 року ОСОБА_6 отримує пенсію у звязку з втратою годувальника, призначену згідно ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Розмір пенсії визначено ОСОБА_6 із заробітної плати, одержаної її померлим чоловіком ОСОБА_7, за роботу в зоні відчуження в 1987 році, на підставі довідки про заробітну плату від 22.08.1997 року, виданої шахтоуправлінням «Волинське» в/о «Торезантрацит».

Згідно довідки військової частини 53893 від 30 квітня 1987 року №2888/49, померлий годувальник ОСОБА_7, був призваний на учбові збори по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та перебував в зоні відчуження з 10.03.1987 року по 30.04.1987 року (а.с.175-176).

В матеріалах пенсійної справи ОСОБА_7 є довідки про заробітну плату, отриману ним за роботу в зоні відчуження в 1987 році,: від 22.03.1996 року, видана шахтоуправлінням «Волинське» в/о «Торезантрацит», згідно якої ОСОБА_7 за роботу в зоні відчуження в період з 10.03.1987 року по 30.04.1987 року було виплачено заробітну плату в сумі 1898,15 крб. (а.с.59); від 22.08.1997 року, видана шахтоуправлінням «Волинське» в/о «Торезантрацит», згідно якої ОСОБА_7 за роботу в зоні відчуження в період з 10.03.1987 року по 30.04.1987 року було виплачено заробітну плату в сумі 1249,10 крб. (а.с.98); від 11.11.1999 року, видана ДВАТ шахтоуправління «Волинське» ДХК «Торезантрацит», згідно якої ОСОБА_7 за роботу в зоні відчуження в період з 10.03.1987 року по 30.04.1987 року було виплачено заробітну плату в сумі 5599 крб. 24 коп. (нуль цілих пять тисяч пятсот девяносто девять стотисячних гривні) (а.с.100); без дати видачі та вихідного номера, видана ДВАТ шахтоуправління «Волинське» ДХК «Торезантрацит», згідно якої ОСОБА_7 за роботу в зоні відчуження в період з 10.03.1987 року по 30.04.1987 року було виплачено заробітну плату в сумі 5166 крб. (нуль цілих пять тисяч сто шістдесят шість стотисячних гривні) (а.с.107); від 29.04.2004 року, видана ВП «Шахтоуправління «Волинське» ДП «Торезантрацит», згідно якої ОСОБА_7 за роботу в зоні відчуження в період з 10.03.1987 року по 30.04.1987 року було виплачено заробітну плату в сумі 5421,23 крб. (нуль цілих пять тисяч чотириста двадцять одна стотисячних гривні) (а.с.69).

У звязку із тим, що в матеріалах пенсійної справи годувальника ОСОБА_7, наявні декілька довідок про заробітну плату, отриману ним за роботу в зоні відчуження в 1987 році, в яких є розбіжності в сумах заробітку, відповідачем, відповідно до норм підпункту 1 пункту 1 ст. 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту 2.4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого ОСОБА_11 Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року, якими передбачене право органів, що призначають пенсію, перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість видачі документів, наданих для призначення (перерахунку) пенсії, проведено перевірку достовірності зазначених довідок.

ОСОБА_11 правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пунктами 7, 17 даного Порядку передбачено необхідність подання до органу, що призначає пенсію, довідки про заробітну плату. В цих пунктах, зокрема, зазначено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми. Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об'єднань не можуть служити документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

При перевірці первинних документів про нараховану та сплачену заробітну плату померлому годувальнику - ОСОБА_7, було встановлено, що суми, вказані в довідках від 11.11.1999 року, 29.04.2004 року та в довідці без дати видачі та вихідного номера, не підтверджені, а саме: відсутній наказ за 1999 рік про донарахування 60% премії та 100% тарифної ставки за період роботи в зоні відчуження; особовий рахунок за 1999 рік з донарахованими сумами; Положення про преміювання працівників за 1987 рік. Довідку від 11.11.1999 року та довідку без дати реєстрації листом від 03.04.2001 року підприємством було відкликано.

Крім цього, донарахування ОСОБА_7 премії в розмірі 60% тарифної ставки, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, проведено в 2000 році згідно ОСОБА_11 Міністрів СРСР та ВЦРПС від 05.06.1986 року № 665-195 «Про умови оплати труда та матеріального забезпечення робітників підприємств, організацій та установ, зайнятих на роботах, повязаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильський АЕС», пунктом 4 якої було встановлено робітникам підприємств, організацій та установ, зайнятих на роботах, повязаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, максимальний розмір премії 60 % тарифної ставки в місяць, та який втратив чинність згідно постанови ОСОБА_11 Міністрів СРСР від 21.04.1988 року № 491-106.

За наведених обставин, суд вважає правомірними дії відповідача щодо визначення ОСОБА_6 розпорядженням від 12.07.2013 року розміру пенсії у звязку з втратою годувальника в сумі 3937,94 грн. із заробітної плати, одержаної її померлим чоловіком ОСОБА_7, за роботу в зоні відчуження в 1987 році, на підставі довідки про заробітну плату від 22.08.1997 року, виданої шахтоуправлінням «Волинське» в/о «Торезантрацит».

Відповідно до статі 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справ керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Частиною 1 ст.9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідно до ч.2 ст.71 КАС України покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що орган пенсійного забезпечення, як суб'єкт владних повноважень, при визначенні позивачці розміру пенсії у звязку з втратою годувальника, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, із якою ці повноваження надані, діяв обґрунтовано.

Враховуючи викладене, у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі ст.94 КАС України не підлягають стягненню на користь позивача судові витрати у справі в звязку з відмовою у задоволенні позову

Керуючись: Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 9,10,11, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в м.Торезі про визнання дій та розпорядження протиправними, зобов'язання відповідача вчинити певні дії - відмовити.

ОСОБА_11 ухвалена в нарадчій кімнаті 26 грудня 2013 року, в судовому засіданні проголошено її вступну та резолютивну частини.

ОСОБА_11 буде виготовлена в повному обсязі 30 грудня 2013 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга у Апеляційний адміністративний суд Донецької області через Торезький міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її надає, до суду апеляційної інстанції.

ОСОБА_11 набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

СуддяО. М. Чапланова