Постанова № 36434185, 12.12.2013, Новогродівський міський суд Донецької області

239/539/13-а

2-а/239/29/2013

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2013 року Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Пархоменко О. Ф.

при секретарі Комаровій Т.Ю.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача- Віннікова В.О.

розглянувши цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Новогродівка про визнання дій неправомірними, про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

29.05.2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в м.Новогродівка про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, вказуючи на те, що він перебуває на обліку в УПФУ в м.Новогродівка, отримує пенсію за віком. 24.12.2002 року йому первинно була призначена пенсія в розмірі 265грн. Загальний трудовий стаж складає 25 років 28 днів, з них за списком №1-25 років. За період з 24.12.2002 року по 31.12.2003 року пенсія йому виплачувалась в заниженому розмірі 265грн. при прожитковому мінімумі в 342грн. Згідно з ч.3 ст.46 Конституції України пенсія повинна забезпечувати рівень життя, та бути не нижче прожиткового мінімуму. З 01.01.2004 року, в зв»язку з введеннєм Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» №1058-4 від 09.07.2003 року відповідач зробив перерахунок, застосувавши середню заробітну плату працівників, зайнятих в галузях економіки за 2002 рік в розмірі 306,45грн. Він звертався до відповідача, але повної відповіді так і не отримав. Вважає, що діями відповідача порушено його права, передбачені Конституцією України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а також Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Просить визнати дії УПФУ неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії за віком 24.12.2002 року.

В судовому засіданні позивач підтримав всі свої вимоги у повному обсязі.

Представник УПФУ в м. Новогродівці позов не визнає, надав заперечення, в якому вони позов не визнають, пояснює, що позивачу з 24.12.2002 року, згідно наданої заяви №503 від 09.12.2002 року та на підставі ст..14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» була призначена пенсія за віком на пільгових умовах, розмір якої 265грн. В подальшому були зроблені перерахунки пенсії, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Пенсія позивачу виплачується, згідно з діючим пенсійним законодавством. Просять у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач дійсно перебуває на обліку в УПФУ в м. Новогродівці, та з 24.12.2002 року, згідно наданої заяви №503 від 09.12.2002 року та на підставі ст..14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» йому була призначена пенсія за віком на пільгових умовах, розмір якої 265грн. Статтею 19 вищезазначеного Закону передбачено, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати трьох, а для працівників, зайнятих на роботах, передбачених п. «а» статті 13 і статтею 14 цього Закону,- чотирьох мінімальних пенсій за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі мінімального споживчого бюджету. В умовах кризового стану економіки та спаду виробництва мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі не нижче межі малозабезпеченості.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 року №279 з 01.04.2002 року встановлено мінімальний розмір пенсії в сумі 47,30грн., максимальний розмір пенсії для чоловіків, які мають стаж підземної роботи від 20 років і більше-265грн. Враховуючи вищевикладене, пенсія ОСОБА_1 з 24.12.2002 року була встановлена та виплачувалась в максимальному розмірі 265грн.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " від 9 липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначається, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загально обов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.06.2011 року №4 Про аналіз практики застосування адміністративними судами ст. 40, 42 Закону України «Про загально обов'язкове державне пенсійне страхування» судами надані рекомендації щодо розгляду справ пов»язаних з проведенням перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру.

Законом України «Про загально обов'язкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

В ході судового розгляду за ухвалою суду Донецькою обласною державною адміністрацією Департаменту соціального захисту населення були надані висновки перевірки пенсійної справи позивача за № 141258 про дотримання вимог законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсії позивачу, проведеної відповідачем. Результатами перевірки встановлено, що позивач дійсно перебуває на обліку у відповідача з 24.12.2002 року, як отримував пенсії, призначеної, незалежно від віку, відповідно до ст..14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Загальний трудовий стаж складав 25 років 28 днів, в тому числі стаж на підземних роботах -25 років. Для обчислення пенсії була врахована заробітна плата за 24 місяці, за період з 01.12.2000 по 30.11.2002 року. Основний розмір пенсії, обчислений відповідно до ст..19 Закону складав 426,94грн. (533,68грн. (середньомісячний заробіток) х 80 відсотків). Загальний розмір пенсії, з урахуванням коефіцієнтів підвищення, складав 723,42грн.

З 01.07.2003 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.04.2003 року №544, для чоловіків, які мають стаж підземної роботи від 20 років і більше, максимальний розмір пенсії було встановлено в сумі 275,80грн. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2003 року складав 275,80грн.

З 01.01.2004 року проведено перерахунок пенсії, відповідно до ст..43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» на підставі документів, які знаходились в пенсійній справі та додатково наданим документам, з урахуванням тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати, з якої сплачено страхові внески. Обчислення пенсії за нормами зазначеного Закону передбачає введення індивідуального коефіцієнту заробітку та страхового стажу. Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата(дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера- заробітна плата (дохід) за період, передбачений абз. 1 частини 1 ст.40 Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до ч.2 ст.40 Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2002 рік.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 року №1783 передбачено, що під час перерахунку пенсій відповідно до ст..43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» застосовується показник середньої заробітної плати за 2002 рік на рівні 306,45грн. За матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 станом на 01.01.2004 року страховий стаж склав 26 років 01 місяць 05 днів, в тому числі стаж на підземних роботах-26 років 07 днів. Коефіцієнт страхового стажу, визначений відповідно до ст.ст.24,25 Закону, складав 0,52083. Середньомісячна заробітна плата за періоди роботи з 01.01.1990 по 31.12.1994 обчислена відповідно до ст..40 Закону із застосуванням середньої заробітної плати робітників, зайнятих в галузях економіки України за 2002 рік (306,45грн.) склала 892,98грн. ( 306,45грн. х 2,91396- індивідуальний коефіцієнт заробітку). Розмір пенсії з 01.01.2004 року склав 465,09грн.

Пунктом 4 ст.42 Закону ( в редакції, що діяла до 01.10.2011 року) передбачені умови проведення перерахунків пенсії. У разі, якщо після призначення пенсії застрахована особа продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводився за її вибором, з урахуванням страхового стажу, або з урахуванням страхового стажу та заробітної плати. При проведенні перерахунку пенсії, з урахуванням тільки страхового стажу, середньомісячна заробітна плата не змінюється, перераховується тільки коефіцієнт страхового стажу. В другому випадку- крім перерахунку коефіцієнту страхового стажу, провадиться перерахунок середньомісячного заробітку, який визначається множенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, на перерахований індивідуальний коефіцієнт заробітку, який передається при кожному перерахунку пенсії, у зв»язку із збільшенням періоду заробітку. Збереження індивідуального коефіцієнту заробітку законодавством не передбачено.

З 01.06.2006 року на підставі особистої заяви ( від 14.06.2006 року) ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії по заробітній платі. Страховий стаж склав 28 років 01 місяць 05 днів (враховано по 31.12.2005 року), в тому числі стаж на підземних роботах- 26 років 07 днів. Коефіцієнт страхового стажу, визначений відповідно до ст..24,25 Закону, склав 0,54083.

Середньомісячна заробітна плата з 01.01.1990 по 31.12.1994 роки та з 01.07.2000 по 31.12.2005 роки обчислена відповідно до ст.40 Закону із застосуванням середньої заробітної плати робітників, зайнятих в галузі економіки України за 2005 рік, склала 1860,18грн. (735,57грн.х2,52890 індивідуальний коефіцієнт заробітку). Розмір пенсії з 01.06.2006 року склав 1110,15грн.

З 01.01.2008 року набув чинності Закон України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Відповідно до цього Закону, пенсіонерам, яким при визначенні заробітку для обчислення пенсії була застосована середня заробітна плата працівників за 2002-2005 роки, проведено осучаснення заробітної плати з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2006 рік, який становить 928,81грн. Крім цього, згідно із зазначеним Законом збільшено величину оцінки одного року страхового стажу з 01.01.2008 року з 1,0 відсотків до 1,2 відсотків, з 01.10.2008 до 1,35 відсотків.

Осучаснена середньомісячна заробітна плата ОСОБА_1 за періоди роботи з 01.01.1990 по 31.12.1994 роки, та з 01.07.2000 по 31.12.2005 роки склала 2348,87грн. (982,81х2,52890). Коефіцієнт страхового стажу, визначений відповідно до ст..ст.24,25 Закону з урахуванням змін в законодавстві, склав 0,64900 (0,54083х1,2).

16.09.2008 року набув чинності Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Статтею 8 зазначеного Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ України- чоловіки не менш як 15 років, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Збільшення пенсії за понаднормативний стаж роботи вищезазначеним Законом не передбачено.

Станом на 16.09.2008 року страховий стаж ОСОБА_1 склав 28 років 01 місяць 05 днів ( враховано по 31.12.2005 року), в тому числі стаж на підземних роботах-26 років 07 днів.

Розмір пенсії, обчислений відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» склав 1879,10 грн.(2348,87грн. (середньомісячна заробітна плата)х80 відсотків).

Розмір пенсії, визначений згідно із Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» станом на 16.09.2008 року складав 1744,13грн. Тому, як більш доцільний за розрахунком варіант з 16.09.2008 року розмір пенсії обчислювався відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

З 01.10.2008 року на підставі особистої заяви від 08.10.2008 року ОСОБА_1 проведений перерахунок пенсії по стажу. Страховий стаж склав 29 років 03 місяці 06 днів ( враховано по 28.02.2007 року по сплаті страхових внесків), в тому числі стаж на підземних роботах -26 років 07 дні. Коефіцієнт страхового стажу, визначений відповідно до ст..24,25 Закону, з урахуванням змін в законодавстві, складав 0,74588 ( 0,55250х1,35). Розмір пенсії з 01.10.2008 року, як більш доцільний за розрахунком варіант, обчислено згідно із Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»,який склав 1977,13грн. ( пенсія, обчислена відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» склала 1879,10грн.

Відповідно до постанови КМУ від 23.04.2012 року №327, пенсіонерам, у яких пенсії призначені ( перераховані) до 2008 року із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески за 2005-2006 роки, проведено осучаснення заробітної плати із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Середньомісячна заробітна плата ОСОБА_1, обчислена відповідно до ст..40 Закону із застосуванням середньої заробітної плати робітників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік склала 3029,39грн. (1197грн.х2,52890- індивідуальний коефіцієнт заробітку).

Розмір пенсії з 01.05.2012 року склав 2518,93грн. На підставі особистої заяви від 20.06.2012 року ОСОБА_1 з 01.07.2012 року проведений перерахунок пенсії по стажу. Страховий стаж склав 29 років 08 місяців 13 днів ( враховано по 30.04.2009 року), в тому числі стаж на підземних роботах-29 років 01 місяць 15 днів. Коефіцієнт страхового стажу, визначений відповідно до ст..24,25 Закону, з урахуванням змін в законодавстві, складав 0,79200 (0,58667х1,35). Розмір пенсії станом на 01.10.2013 року складає 2683,31грн., в тому числі: 2399,28грн.(3029,39грн.х0,79200)- основний розмір пенсії; 271,26 (822,00х33%)-доплата за 33 роки понаднормативного стажу; 12.77- підвищення у зв»язку із 20 відсотками росту середньої заробітної плати в Україні.

За результатами перевірки матеріалів зазначеної пенсійної справи порушень законодавства не встановлено.

Таким чином суд не вбачає в діях відповідача порушень діючого законодавства, їх дії з приводу перерахунку пенсії позивачу не вважає неправомірними, а тому підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні.

Керуючись Конституцією України, ст.14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст.ст.9, 11, 12, 86,99, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Новогродівка про визнання дій неправомірними, про перерахунок пенсії -відмовити.

. Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Новогродівський міський суд Донецької області протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті.

Суддя: