Постанова № 36425450, 16.12.2013, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/16883/13-а

Провадження № 161/16883/13-а

ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2013 р. м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Пахолюка А.М.

при секретарі - Шандерик В.В.,

з участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Федорчука С.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Чаруківської сільської ради Луцького району Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов?язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася в суд з адміністративним позовом до Чаруківської сільської ради Луцького району Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов?язання вчинити дії.

Свій позов мотивує тим, що являється власником житлового будинку в АДРЕСА_1, який вона успадкувала після смерті ОСОБА_4

Рішенням Чаруківської сільської ради від 01.04.2011 року №4/5 вирішено передати позивачу у власність земельну ділянки площею 0,25 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, а земельну ділянку площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства - вилучено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2013 року вказане рішення в частині вилучення земельної ділянки пл.. 0,25 га для ведення особистого селянського господарства визнано незаконним та скасовано, зобов?язано Чаруківську сільську раду Луцького району винести на розгляд сесії та прийняти рішення по її заявіщодо передачі у власність вищевказаної земельної ділянки.

Відповідач на виконання вищезазначеного рішення суду прияв рішення №19/6 від 12.07.2013 року, яким повторно відмовив позивачу у безоплатній передачі у власність земельної ділянки площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства в селі Чаруків.

З врахуванням наведеного, просить суд, визнати незаконним та скасувати рішення Чаруківської сільської ради Луцького району Волинської області №19/6 від 12.07.2013 року «Про розгляд постанови Львівського апеляційного адміністративного суду» та зобов'язати відповідача розглянути на пленарному засіданні чергової сесії та прийняти рішення по заяві ОСОБА_3 щодо передачі їй у власність земельної ділянки площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства на території села Чаруків Луцького району Волинської області відповідно до норм чинного законодавства.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача Федорчук С.Л. в судовому засіданні позов не визнав, просив суд відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст.ст. 12, 118 Земельного кодексу (далі - ЗК) України розпорядження землями комунальної власності, у тому числі надання їх у власність шляхом безоплатної приватизації належить по повноважень та здійснюються до вимог цього кодексу на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування згідно з його повноваженнями.

Згідно п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин відповідно до закону.

Отже, згідно зазначених норм закону, до виключної компетенції Чаруківської сільської ради належить вирішення питання щодо надання земельної ділянки у власність шляхом прийняття відповідного рішення на пленарному засіданні ради.

Судом встановлено, що позивач являється власником житлового будинку в АДРЕСА_1, який вона успадкувала після смерті ОСОБА_4

10.03.2011 року ОСОБА_3 подала Чаруківській сільській раді заяву, в якій просила передати безоплатно у власність земельну ділянку пл. 0,25 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та пл. 0,25 га для ведення особистого селянського господарства (а.с. 4).

Рішенням Чаруківської сільської ради від 01.04.2011 року №4/5 вирішено передати позивачу у власність земельну ділянки площею 0,25 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, а земельну ділянку площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства - вилучено (а.с. 5).

В подальшому 29.05.2012 року позивач звернулася до відповідача про безоплатну передачу їй у власність земельної ділянки площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства в с. Чаруків, яка була раніше в користуванні ОСОБА_4 з посиланням на те, що дане питання не було вирішено рішенням ради від 01.04.2011 року (а.с.7).

Рішенням Чаруківської сільської ради №12/8 від 25.06.2012 року попереднє рішення від 01.04.2011 року залишено в силі. (а.с. 6).

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2013 року визнано незаконним та скасувано рішення Чаруківської сільської ради Луцького району Волинської області від 01.04.2011 року №4/5, в частині вилучення у позивача земельної ділянки площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства та зобов?язано Чаруківську сільську раду Луцького району винести на розгляд сесії та прийняти рішення по заяві ОСОБА_3, щодо передачі у власність земельної ділянки площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства на території села Чаруків Луцького району Волинської області (а.с.8-11).

Із матеріалів справи вбачається, що відповідач на виконання вищезазначеної постанови апеляційного суду прияв рішення №19/6 від 12.07.2013 року, яким відмовив ОСОБА_3 у безоплатній передачі у власність земельної ділянки площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства в селі Чаруків (а.с. 12).

Із змісту оскаржуваного рішення органу місцевого самоврядування вбачається, що при прийнятті рішення №19/6 від 12.07.2013 року відповідачем не зазначено підстав відмови позивачу у безоплатній передачі у власність земельної ділянки площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства в селі Чаруків.

Не відображені такі підстави і в протоколі 19-ої сесії Чаруківської сільської ради Луцького району, на якій було прийнято вищезазначене рішення (а.с.34), а також у протоколі №16 засідання постійної комісії Чаруківської сільської ради з питань земельних відносин від 12.07.2013 року (а.с. 32, 33).

Крім того, в оскаржуваному рішенні органу місцевого самоврядування містяться посилання на норми ст..127, 128, 151 ЗК України, які в даному випадку не мають відношення до спірних правовідносин.

Крім того, із змісту ч.6-7 ст.118 ЗК України вбачається, що в даному випадку відповідач, за результатами розгляду заяви позивача повинен був прийняти одне з двох рішень: надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні, що зроблено не було.

За таких обставин, суд вважає, що у відмова у наданні позивачу безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,25 га для для ведення особистого селянського господарства в селі Чаруків не відповідає вимогам чинного законодавства, що регулює дані правовідносини.

Дана обставина в порушення вимог ч.2 ст.71 КАС України не спростована представником відповідача в судовому засіданні, який на запитання суду пояснив, що позивачу відмовлено у наданні земельної ділянки, так як її обробляє інша особа, проте не подав суду належних доказів в підтвердження вказаної обставини.

На думку суду, оспорюване рішення Чаруківської сільської ради не відповідає закріпленому в ч.2 ст.19 Конституції України правилу, згідно якого органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене, суд вважає, що рішення Чаруківської сільської ради №19/6 від 12.07.2013 року, являється безпідставним та таким, що порушує права та охоронювані законом інтереси позивача і суперечить вимогам чинного законодавства, що регулює дані правовідносини, у зв'язку з чим позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 71, 99, 105, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, на підставі ст.19 Конституції України, ст.ст. 12, 118, 158, 159 Земельного кодексу України, ст.ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Чаруківської сільської ради Луцького району Волинської області №19/6 від 12.07.2013 року «Про розгляд постанови Львівського апеляційного адміністративного суду».

Зобов?язати Чаруківську сільську раду Луцького району Волинської області розглянути на пленарному засіданні чергової сесії та прийняти рішення по заяві ОСОБА_3 щодо передачі їй у власність земельної ділянки площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства на території села Чаруків Луцького району Волинської області.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду А.М. Пахолюк