Постанова № 36419212, 24.12.2013, Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська

№ 207/3130/13-а

№ 2-а/207/196/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2013 року Суддя Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області Третяк В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної у місті Дніпродзержинськ ради про визнання дій неправомірними, та зобов'язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної у місті Дніпродзержинськ ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії. В обґрунтування своїх вимог послався на те, що він перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної у місті Дніпродзержинськ ради, як ліквідатор аварії на ЧАЕС 1 категорії та є інвалідом 2-ї групи. Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії повинна виплачуватися щорічна разова грошова допомога на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, однак у 2013 році йому була виплачена така допомога в розмірі 120 гривень. Не погоджуючись з вказаним розміром допомоги він 20.06.2013 року звернувся до відповідача з заявою щодо перерахунку та виплати недоотриманих сум допомоги, однак відповідачем йому в перерахунку допомоги відмовлено. Посилаючись на вказані обставини, позивач просив суд визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної у місті Дніпродзержинськ ради щодо недоплати йому суми щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2013 рік, та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 вказаного закону з врахуванням виплачених сум за 2013 рік.

На підставі п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 183- КАСУ розгляд справи здійснюється в скороченому провадженні.

Представник відповідача проти позову заперечує, про що надав письмове заперечення, в якому зазначив, що Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено розмір щорічної допомоги на оздоровлення, а саме учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - 120 грн. Збільшення розміру виплат і допомоги, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", можливе за умови суттєвого збільшення фінансування з державного бюджету, що ухвалюється Верховною Радою України.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_2 належить до першої категорії, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та є інвалідом 2-ї групи.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до вказаного Закону держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за пошкодження здоров'я або втрату працездатності громадянами та їхніми дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії встановлено 120 гривень.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу виплата щорічної допомоги на оздоровлення була проведена в сумі 120 гривень у квітні 2013 року.

Згідно з ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі змінами і доповненнями від 06.06.1996 року щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії становить п'ять мінімальних заробітних плат.

Конституційним Судом України рішення про визнання неконституційною Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року не приймалось. Проте, відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У відповідність ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі змінами і доповненнями від 06.06.1996 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Таким чином, суд приходить до висновку стосовно протиправності дій відповідача в частині не донарахування та недоплати разової допомоги на оздоровлення ОСОБА_2.

Статтею 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачу стало відомо про порушення його прав у кінці червня 2013 року після отримання з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної у місті Дніпродзержинськ ради довідки про отримання допомоги.

ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до суду 09 липня 2013 року, тобто без пропуску шестимісячного строку для звернення до суду. Відповідно позовні вимоги позивача щодо перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2013 рік підлягають задоволенню.

Враховуючи вище викладені обставини, з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними актами, суд дійшов до висновку про необхідність зобов'язати відповідача здійснити доплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2013 рік, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, з урахуванням раніше виплачених сум, у частині позовних вимог про стягнення з відповідача моральної шкоди - відмовити.

Керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 7-11, 71, 99, 100 158, 160, 162, КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної у місті Дніпродзержинськ ради про визнання дій неправомірними, та зобов'язати вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної у місті Дніпродзержинськ ради щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку та виплаті недоотриманої суми щорічної компенсації на оздоровлення за 2013 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат протиправними.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної у місті Дніпродзержинськ ради у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснити доплату ОСОБА_2 належних сум щорічної компенсації на оздоровлення за 2013 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат в сумі 5615 грн.

Звернути постанову до негайного виконання.

У позовних вимогах ОСОБА_2 про стягнення моральної шкоди- відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийнятті постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Третяк