Постанова № 36414973, 24.12.2013, Севастопольський апеляційний господарський суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2013 року Справа № 901/1426/13

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Антонової І.В.,

суддів Заплава Л.М.,

Фенько Т.П.,

за участю представників сторін:

прокурор: Алісов Олег Володимирович, посвідчення №005827 від 25.09.12 року, старший прокурор відділу прокуратури міста Севастополя;

позивача: не з'явився, Семисотська сільська рада;

відповідача: ОСОБА_2, довіреність №1731 від 16.12.13 року, фізична особа - підприємець ОСОБА_3;

відповідача: ОСОБА_4, довіреність №1731 від 16.12.13 року, фізична особа - підприємець ОСОБА_3;

розглянувши апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_3

на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Гаврилюк М.П.) від 02 липня 2013 року у справі № 901/1426/13

за позовом прокурора Ленінського району Автономної Республіки Крим (АДРЕСА_2)

в інтересах держави в особі Семисотської сільської ради (вул. Гагаріна, 10,Семисотка, Ленінський р-н,98214)

до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)

про зміну умов договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Ленінського району Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Семисотської сільської ради Ленінського району Автономної Республіки Крим звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3, у якому просив змінити умови договору оренди земельної ділянки від 16.05.2007 року реєстраційний №040701100003, укладеного Семисотською сільською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3, виклавши пункт договору в наступній редакції:

„п.5 Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки складає 533872 грн."

„п.9 Орендна плата вноситься „Орендарем" в грошовій формі у розмірі 53387,20 грн. (п'ятдесят три тисячі триста вісімдесят гривень двадцять копійок) в рік, що складає 10% від нормативно-грошової оцінки, які підлягають перерахуванню на рахунок „Орендодавця" в місцевий бюджет Семисотської сільської ради, код доходу 13050500, ОКПО 34740646, р/с №33217815700188, Банк УГК в АРК м.Сімферополь, МФО 824026".

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 02 липня 2013 року позов задоволено.

Умови договору оренди земельної ділянки від 16.05.2007 року реєстраційний №040701100003, укладеного між Семисотською сільською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3, змінено, викладено пункти договору в наступній редакції:

"п. 5 нормативна-грошоваоцінка земельної ділянки складає 533872,00 грн."

"п. 9 орендна плата вноситься "орендарем" в грошовій формі у розмірі 53387,20 грн. на рік, що складає 10% від нормативно-грошової оцінки, які підлягають перерахуванню на рахунок "орендодавця" до місцевого бюджету Семисотської сільської ради, код доходу 13050500, ОКПО 34740646, р/с №33217815700188, Банк УГК в АРК м. Сімферополь, МФО 824026".

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, фізична особа-підприємець ОСОБА_3 звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 02 липня 2013 року та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити.

Доводи апеляційної скарги обгрунтовані порушенням місцевим господарським судом норм матеріального права та неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи.

Так, за твердженням заявника апеляційної скарги, місцевий господарський суд дійшов помилкового висновку про наявність підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 16.05.2007 року, оскільки у даному випадку відсутні умови, передбачені статтею 652 Цивільного кодексу України, одночасна наявність яких зумовлює можливість змінити договір за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони.

У судове засідання, призначене на 24 грудня 2013 року, представник позивача - Семисотської сільської ради не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Оскільки явка в судове засідання згідно зі статтею 22 Господарського процесуального кодексу України -це право, а не обов'язок сторін, справа може розглядатися без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Розглянувши справу повторно в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.

Рішенням 5-ої сесії п'ятого скликання Семисотської селищної ради від 29.09.2006 року "Про надання в оренду земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_3 для реконструкції б/в "ІНФОРМАЦІЯ_1" під автокемпінг" затверджено технічну документацію по землеустрою по наданню земельної ділянки в оренду строком на 25 років з наступним викупом площею 0,6100 га фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 для реконструкції б/в „ІНФОРМАЦІЯ_1" у зв'язку з переходом права власності на нерухоме майно б/в „ІНФОРМАЦІЯ_1" на підставі договору дарування від 11.04.2002 року, розташованого за адресою: АДРЕСА_3; встановлено розмір орендної плати за користування земельною ділянкою у розмірі 2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

16 травня 2007 року між Семисотською селищною радою (орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 (орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 0,6100 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_3.

Договір зареєстровано в Леніському відділу Кримської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземе України, про що в книзі запису державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок здійснено запис від 22.06.2007 року за № 040701100003.

Згідно з пунктом 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 159642,47 грн.

Договір укладено строком на 25 років (пункт 8 договору).

Відповідно до пункту 9 договору орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі в розмірі 3192,85 грн. на рік, яка підлягає перерахуванню на рахунок орендодавця в місцевий бюджет Семисотської сільської ради.

Пунктом 10 договору передбачено, що розрахунок розміру орендної плати за землю здійснюється з індексацією.

Згідно з пунктом 13 договору розмір орендної плати переглядається щорічно у випадку, зокрема, зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнту індексації визначених законодавством.

Рішенням 36-ої сесії п'ятого скликання Семисотської сільської ради від 18.05.2010 року "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Кам'янське Семисотської сільської ради" затверджено технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земель Семисотської сільської ради: населеного пункту - с. Кам'янське Ленінського району Автономної Республіки Крим.

Рішенням 4-ої сесії шостого скликання Семисотської сільської ради від 31.12.2010 року "Про місцеві податки та збори та патентування" встановлено податок та збори, зокрема, за оренду землі та затверджено порядок нарахування та оплати місцевих податків та зборів на території Семисотської сільської ради у 2011 році.

Згідно з пунктом 7 додатку №3 до рішенням 4-ої сесії шостого скликання Семисотської сільської ради від 31.12.2010 року на землях, де проводилась нормативно-грошова оцінка (с. Кам'янське, с. Соляне), встановлені наступні ставки орендної плати по відношенню до їх нормативно-грошовій оцінки: 10 % в прибережній зоні Азовського моря згідно економіко планувальних зон; 8 % за межами прибережної зони згідно з економіко-планувальними зонами.

Додаток №8 містить опис меж економіко - планувальних зон с. Кам'янське, відповідно до якого до меж першої економіко-планувальної зони входять: західна межа селища, Берег Азовського моря, східна межа села, вул. Набережна.

Згідно зі схемою земельно-оціночного районування с. Кам'янське земельна ділянка, яка надана в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3, знаходиться в першій економіко-планувальної зоні.

Рішенням 7-ої сесії шостого скликання Семисотської сільської ради від 15.04.2011 року "Про розгляд заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про перегляд ставки орендної плати за землю під а/к "ІНФОРМАЦІЯ_1" розмір орендної плати за земельну ділянку площею 0,6100 га під а/к "ІНФОРМАЦІЯ_1" встановлено у розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки землі.

Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №534-1/10-09 від 06.06.2013 року Міськрайонного управління Держземагенства в м. Керчі і Ленінському районі Автономної Республіки Крим нормативна грошова оцінка земельної ділянки під базу відпочинку за адресою: АДРЕСА_3 складає 533872,00 грн.

Листом від 25.07.2011 року за №291/02-22 Семисотська сільська рада Ленінського району Автономної Республіки Крим, у зв'язку зі зміною законодавства про мінімальний розмір орендної плати за землю та нову нормативну грошову оцінку землі, направила на адресу фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі від 16.05.2007 року, згідно з якою:

"Пункт 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 533872,00 грн.

3. Пункт 9. Орендна плата вноситься "Орендарем" у грошовій формі в розмірі 53387,20 грн. на рік, що складає 10 % від нормативної грошової оцінки, які підлягають перерахуванню на рахунок "Орендодавця" до місцевого бюджету Семисотської сільської ради, код доходу 13050500, ОКПО 34740646, р/с №33217815700188, Банк УГК в АРК м. Сімферополь, МФО 824026".

Листом №1 від 10.08.2011 року фізична особа-підприємець ОСОБА_3 повідомив позивача про відмову у погодженні додаткової угоди до договору оренди від 16.05.2007 року, що стало причиною звернення Семисотської сільської ради Ленінського району Автономної Республіки Крим до господарського суду Автономної Республіки Крим з даною позовною заявою.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, колегія суддів Севастопольського апеляційного господарського суду дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги фізичної особи-підприємця ОСОБА_3.

Згідно зі статтею 13 Конституції України від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Положення статті 30 Закону України "Про оренду землі" передбачають, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно зі статтею 189 Господарського кодексу України ціна є істотною умовою господарського договору.

Відповідно до положень статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Як зазначалося вище, умовами договору оренди земельної ділянки від 16.05.2007 року, укладеного між Семисотською селищною радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3, а саме - пунктом 13 передбачено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у випадку, зокрема, зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнту індексації визначених законодавством.

На підставі статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно з пунктом 288.5.2 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом;

в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки;

Відповідно до пункту 274.1 статті 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 18 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Отже, як правильно зазначив суд першої інстанції, оскільки законодавством передбачено періодичне здійснення нормативно-грошової оцінки земель, нормативно-грошова оцінка земель Семисотської сільської ради: населеного пункту - с. Кам'янське Ленінського району Автономної Республіки Крим здійснена у встановленому законом порядку.

Статтею 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення 36 сесії 5-госкликання Семисотської сільської ради від 18.05.2010 року "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Кам'янське Семисотської сільської ради", рішення 4 сесії 6-го скликання Семисотської сільської ради від 31.12.2010 року "Про місцеві податки та збори патентування" та рішення 7 сесії 6-го скликання Семисотської сільської ради "Про розгляд заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про перегляд ставки орендної плати за землю під а/к "ІНФОРМАЦІЯ_1" не скасовані та не визнані недійсними, а, отже, є чинними та підлягають виконанню суб'єктами господарювання, які користуються земельними ділянками для здійснення підприємницької діяльності.

Отже, оскільки нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, колегія суддів вважає вірним висновок місцевого господарського суду про те, що прийняття Семисотською сільською радою рішення щодо затвердження грошової оцінки земель с. Кам'янське є підставою, що передбачена сторонами у договорі, для перегляду розміру орендної плати та внесення змін до умов договору оренди земельної ділянки від 16 травня 2007 року.

Також колегія суддів вважає неспроможними доводи відповідача про те, що рішення 4-ої сесії шостого скликання Семисотської сільської ради від 31.12.2010 року "Про місцеві податки та збори та патентування" є таким, що не набрало чинності, оскільки Семисотською сільською радою не надано доказів його офіційного оприлюднення.

Так, згідно зі статтею 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

З матеріалів справи вбачається, що 15 січня 2011 року рішення 4-ої сесії шостого скликання Семисотської сільської ради від 31.12.2010 року "Про місцеві податки та збори та патентування" опубліковано в суспільно-політичній газеті „Репортер" Ленінського району Автономної Республіки Крим у №2 (229).

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку про те, що рішення Семисотської сільської ради від 31.12.2010 щодо затвердження ставок земельного податку та оренди землі відповідає приписам чинного законодавства, а орендар був повідомлений про законодавчу зміну розміру орендної плати за землю, але ухилився від вчинення дій, направлених на внесення відповідних змін до договору оренди землі.

Статтею 654 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Оскільки фізична особа-підприємець ОСОБА_3 на запропоновані позивачем зміни до договору оренди землі не відреагував та додаткову угоду не підписав, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що зміни до договору у даному випадку повинні бути внесені на підставі судового рішення.

Відповідно до частини 5 статті 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

З урахуванням вказаних положень закону орендна плата у новому розмірі за договором оренди від 16 травня 2007 року встановлюється з дня набрання чинності судовим рішенням у даній справі - з 24.12.2013 року.

Викладене вище свідчить про відповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи, дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відсутність підстав для скасування прийнятого у справі рішення.

Керуючись статтями 101, пунктом 1 статті 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 02 липня 2013 року у справі №901/1426/13 залишити без змін.

Головуючий суддя І.В. Антонова

Судді Л.М. Заплава

Т.П. Фенько

Розсилка:

1.Прокурор Ленінського району Автономної Республіки Крим (АДРЕСА_2)

2.Прокуратура міста Севастополя (вул.Павлюченко,1 м.Севастополь)

3.Семисотська сільська рада (вул. Гагаріна, 10,Семисотка, Ленінський р-н,98214)

4.Фізична особа - підприємець ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)