Постанова № 36414461, 17.12.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2013 р. Справа № 2а-1198/09/0470 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кучми К.С.

при секретарі - Волкові В.В.

за участю:

представника позивача - Третьякової Т.В.

представника відповідача - Бойка П.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до адміністративного суду із вищезазначеним позовом. В обґрунтування позову зазначив, що внаслідок порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідач має заборгованість зі сплати витрат на покриття і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №1 за період жовтень-грудень 2008 року на загальну суму 52 128,97 грн. За таких підстав, позивач просив суд: стягнути з відповідача заборгованість в сумі 52 128,97 грн.

Представник позивача в судовому засіданні подала уточнену позовну заяву про зменшення позовних вимог на 6 978,36 грн. та зазначила, що оскільки належні докази по районах відносно тих пенсіонерів, які зазначені в інформації на 2008 рік за жовтень, листопад, грудень по Бабушкінському районі м.Дніпропетровська (пенсіонер ОСОБА_4) в сумі 446,70 грн.; по Красногвардійському району м.Дніпропетровська (пенсіонери ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11) в сумі 6 299,43 грн.; та по Дніпропетровському району в Дніпропетровській області (пенсіонер ОСОБА_12) на суму 232,23 грн. не надійшли до Управління ПФУ у Кіровському районі м.Дніпропетровська, а тому просила суд: стягнути з ПАТ «Дніпропластмас» (ЄДРПОУ 02969171) заборгованість з жовтня по грудень 2008 року у розмірі 45 150,61 грн. на р/р 25608303123480 в Обл.управлінні Ощадного банку України МФО 305480 ЄДРПОУ 21910597.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та зазначив, що розрахунки та довідки УПФ України в Кіровському районі м.Дніпропетровська не є належними доказами понесення позивачем витрат на доставку пільгових пенсій, оскільки вони не є розрахунковими документами, які породжують факт сплати органом ПФУ пільгових пенсій та витрат на їх доставку. Вважає, що відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду на виплату й доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списками №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що діяли до прийняття постанови 162 від 11.03.1994 р. законодавством не передбачено, а тому представник відповідача просив суд у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, що приймають участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство завод «Дніпропластмас» (код ЄДРПОУ 02969171) зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Порядок відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (список №1) передбачено частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV, Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 та ст.ст.13, 14 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII на відповідача покладено обов'язки по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (список №1).

Згідно з ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій.

Відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 106 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не сплачені страхувальникам в строки, визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмкою).

Пунктом 10 статті 20 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено застосування фінансових санкцій до страхувальників, які несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески.

Згідно до частини 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у встановлених відсоткових розмірах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

За обліковими даними Управління ПФУ в Кіровському районі м.Дніпропетровська ПАТ «Дніпропластмас» не сплачувало кошти, призначені на покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особами, що працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1, що призвело до утворення недоїмки за період з жовтня по грудень 2008 року на загальну суму 45 150,61 грн.

Згідно п.6.4, п.6.5 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Ці розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. На підставі п.6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до положень частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, судовим рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду:

- від 20 травня 2009 року по справі №2-а-1360/08/0470 за позовом ЗАТ завод «Дніпропластмас» до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська про визнання дій незаконними;

- від 05 травня 2009 року по справі №2а-1354/08/0470 за позовом ЗАТ завод «Дніпропластмас» до Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м.Дніпропетровська про визнання дій незаконними;

- від 28 травня 2009 року по справі №2а-1359/08/0470 за позовом ЗАТ завод «Дніпропластмас» до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська про визнання дій незаконними;

- від 24 липня 2008 року по справі №2-а-418/08 за позовом ЗАТ завод «Дніпропластмас» до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про визнання дій незаконними було відмовлено в задоволенні позову. /а.с.112-115, 202-204, 189-193, 198-201, 237 том 1/. Дані рішення суду набрали законної сили, а тому суд враховує встановлені в них обставини.

Суд критично відноситься до ствердження представника відповідача про те, що відповідно до статуту в новій редакції від 08.09.2011 року Закрите акціонерне товариство завод «Дніпропластмас» було реорганізовано в Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас», яке не є правонаступником заводу та його право попередників по зобов'язанням по внесенню до Пенсійного фонду плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, професій, посад і показників, та особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт професій, посад і показників, з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.108 Цивільного кодексу України у разі - перетворення до нової юридичної особи переходять все майно, права та обов'язки попередньої юридичної особи, та у відповідності до інших нормативно-правових актів ПАТ «Дніпропласмас» привели свій статут у відповідність.

Доводи відповідача, не відповідають нормам чинного законодавства, стосовно часткового правонаступництва (за виключенням зобов'язань перед Пенсійним фондом України), оскільки згідно частини 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про акціонерні товариства», статути та внутрішні положення акціонерних товариств підлягають приведенню у відповідність із здійсненням таких дій, як зміну найменування акціонерного товариства з відкритого або закритого акціонерного товариства на публічне акціонерне товариство, тому такі дії не можуть вважатися перетворенням чи реорганізацією, внаслідок якого відбувається припинення юридичної особи з відповідним обсягом прав та обов'язків.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, понесені УПФ України в Кіровському районі м.Дніпропетровська на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1, оскільки законодавство, що регулює спірні правовідносини, не містить виключень щодо наявності умов, за яких у підприємства не виникає обов'язку відшкодовувати понесені пенсійним фондом витрати, щодо доставки та виплати пенсій особам, пенсії яким призначені за списком №1.

В силу ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.162 КАС України, суд в порядку адміністративного судочинства може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.

Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд вважає за можливе стягнути з відповідача заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 45 150,61 грн., оскільки відповідач доказів добровільного погашення заборгованості не надав.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» (код ЄДРПОУ 02969171) заборгованість з жовтня по грудень 2008 року у розмірі 45 150,61 грн. /сорок п'ять тисяч сто п'ятдесят гривень шістдесят одну копійку/ на р/р 25608303123180 в Обласному управлінні Ощадного банку України, МФО 305482, ЄДРПОУ 21910597.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Повний текст постанови складений 23 грудня 2013 року.

Суддя Кучма К.С.