Постанова № 36414448, 24.12.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2013 року № 2а-4373/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравчука В.М.,

за участі секретаря судового засідання Козьміна А.М.,

представника позивача Зеленіна С.С.,

представника відповідача Петришина Р.Є.,

розглянувши заяву в порядку судового контролю у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Санаторно-курортний комплекс "Зелений мис" до Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова про скасування податкових повідомлень-рішень, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

22.11.2013 р. ТзОВ "Санаторно-курортний комплекс "Зелений мис" звернувся до суду із заявою, поданою в порядку судового контролю, в якій просить (1) визнати протиправною бездіяльність ДПІ у Галицькому районі м. Львова щодо невиконання постанови суду від 04.06.2013 р. у справі № 2а-4373/12/1370 за виконавчим листом від 06.06.2013 р. та (2) визнати бездіяльність ДПІ у Галицькому районі м. Львова щодо невиконання судового рішення за виконавчим листом № 2а-4373/12/1370 від 06.06.2013 р. такою, що порушує положення ч. 5 ст. 124 Конституції України.

ТзОВ "Санаторно-курортний комплекс "Зелений мис" вимоги заяви обґрунтовує тим, що у зв'язку з набранням судовим рішенням від 04.06.2012 р. законної сили 22.05.2013 р., Львівським окружним адміністративним судом 06.06.2013 р. було видано виконавчий лист по справі № 2а-4373/12/1370, згідно з яким зобов'язано ДПІ у Галицькому районі м. Львова видати ТзОВ "СКК "Зелений мис" свідоцтво про право сплати єдиного податку у 2012 р. відповідно до заяви № 7216 від 13.03.2012 р. З приводу виконання судового рішення державним виконавцем було відкрито виконавче провадження, однак рішення суду не виконано, а виконавче провадження закінчено.

ДПІ у Галицькому районі м. Львова вимоги заперечує. Вважає, що у в ситуації, що склалась з ТзОВ "СКК "Зелений мис" немає законних підстав для видачі свідоцтва про право сплати єдиного податку з 2012 р., оскільки підприємство має несплачений податковий борг в сумі 2335,06 грн. Покликається на п.п.291.5.8 п.291.5 ст. 291 Податкового кодексу України.

Оцінюючи доводи сторін, Суд вважає, що заяву ТзОВ "СКК "Зелений мис" слід задовольнити частково, виходячи з такого.

ТзОВ "Санаторно-курортний комплекс "Зелений мис" звернулося суду з позовом до ДПІ у Галицькому районі м. Львова 22.05.2012 р.

Постановою від 04.09.2012 р. визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення від 13.03.2012 р. № 0007451511, від 21.10.2011р. № 0029811511, від 21.10.2011р. № 0029701511, від 14.12.2011р. № 0032381511; визнано протиправним рішення про відмову ДПІ у Галицькому районі м. Львова видати свідоцтво про право сплати єдиного податку у 2012 році; зобов'язано ДПІ у Галицькому районі м. Львова видати свідоцтво про право сплату єдиного податку з 2012 р.

Постанова від 04.09.2012 р. по справі № 2а-4373/12/1370 набрала законної сили 22.05.2013 р. і Львівським окружним адміністративним судом видано 06.06.2013 р. виконавчий лист. Державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області 16.07.2013 р. відкрито виконавче провадження № 38633649, а постановою від 24.10.2013 р. закінчено виконавче провадження.

24.09.2013 р. ТзОВ "Санаторно-курортний комплекс "Зелений мис" зверталось до суду з заявою в порядку 267 КАС України про зобов'язання ДПІ у Галицькому районі м. Львова подати звіт про виконання постанови від 04.09.2012 р. та накладення штрафу на керівника ДПІ у Галицькому районі м. Львова. Ухвалою від 25.09.2013 р. суд відмовив в задоволенні такої заяви з процесуальних підстав. Судове рішення від 04.09.2012 р. залишило не виконаним.

В свою чергу, ДПІ у Галицькому районі м. Львова покликається на неможливість виконання судового рішення через те, що платник станом на 2013 р. має податковий борг, а саме штрафну санкцію з ПДВ в сумі 170 грн., визначену податковим повідомленням-рішенням від 01.10.2010 р. № 0011781521/0.

Пояснив, що податковий борг виник за результатами документальної перевірки, проведеної 26.08.2010 р. акт № 4402/15-214/30351704. Встановлено факт неподання податкової декларації з ПДВ за ІІ кв. 2010 р. Акт від 26.08.2010 р. не вдалось вручити платнику по причині «закінчення терміну його зберігання». 01.10.2010 р. складено акт про неможливість вручення акту перевірки. 11.08.2010 р. було направлено лист-запрошення керівника та бухгалтера в ДПІ для подання декларації та пояснень. Запрошення направлялось поштою, платником не отримано. У зв'язку з цим податкове повідомлення-рішення від 01.10.2010 р.№ 0011781521/0 було розміщено 10.11.2010 р. на дошці податкових оголошень.

Згідно з довідкою ДПІ у Галицькому районі м. Львова станом на 20.12.2013 р. ТзОВ "Санаторно-курортний комплекс "Зелений мис" має податковий борг по ПДВ в сумі 2 335,06 грн. (170 грн. - штрафна санкція, 2156,06 грн. - пеня). В примітці довідки вказано, що невинесені штрафні санкції по ПДВ становлять 1054 грн., по єдиному податку 20,09 грн.

Відповідно до п.291.5.8 п. 291.5 ст. 291 ПК України не можуть бути платниками єдиного податку суб'єкти господарювання, які на день подання заяви про реєстрацію платником єдиного податку мають податковий борг, крім безнадійного податкового боргу, що виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Однак Суд не бере до уваги наведені ДПІ доводи, враховуючи таке.

Матеріалами справи встановлено, що заяву про видачу свідоцтва про сплату єдиного податку ТзОВ "Санаторно-курортний комплекс "Зелений мис" подало ще 13 березня 2012 р. за вх. № 7216. ДПІ відмовила в переході на спрощену систему обліку та звітності з 01.04.2012 р. Причиною стало те, що платник має податковий борг з податку на прибуток в сумі 4930 грн., визнчений податковими повідомленнями-рішеннями від 13.03.2012 р. № 0007451511, від 21.10.2011р. № 0029811511, від 21.10.2011р. № 0029701511, від 14.12.2011р. № 0032381511.

Ці обставини оцінювались судом по справі № 2а-4373/12/1370 і встановлено, що станом на березень 2012 р. ТзОВ "Санаторно-курортний комплекс "Зелений мис" не має податкового боргу, відповідно скасовано рішення, якими його визначено.

Станом на грудень 2013 р. ДПІ вважає, що ТзОВ "Санаторно-курортний комплекс "Зелений мис" має податковий борг, який також виник в 2010 р. (податкове повідомлення-рішення від 01.10.2010 р.№ 0011781521/0). Однак про наявність цього боргу ДПІ не зазначало ні відмовляючи в заяві платника від 13 березня 2012 р. за вх. № 7216, ні під час розгляду справи, в якій оскажувались ці дії.

Крім того, Суд звертає увагу, що відмовляючи платнику в переході на спрощену систему оподаткування, ДПІ згадувала про податковий борг по податку на прибуток, хоча як стверджує ДПІ був і податковий борг по ПДВ.

Платник пояснив, що податковий борг по ПДВ в сумі 2335,06 грн. не оскаржував, оскільки йому не відомо про його наявність.

Відповідно до п. 102.4 ст. 102 Податкового кодексу України у разі, якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Разом з тим, ДПІ у Галицькому районі м. Львова не надало доказів, що в межах 1095 днів зверталось до суду про стягнення нарахованої ним суми боргу по ПДВ в сумі 2 335,06 грн.

З урахуванням наведеного Суд вважає, що станом на грудень 2013 р. в ДПІ немає ні фактичних, ні правових підстав стверджувати про наявність податкового боргу в сумі 2 335,06 грн., що виник з жовтня 2010 р., а відтак, немає підстав і для відмови платнику в переході на спрощену систему оподаткування. Таким чином, зі сторони ДПІ у Галицькому районі м. Львова має місце протиправна бездіяльність по невиконанню судового рішення.

Відповідно до ч.5 ст. 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Невиконання судового рішення є злочином.

У п. 10 ст. 267 КАС України передбачено, що у разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені частиною другою статті 162 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 - 4 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

З метою забезпечення ефективного судового захисту та спонукання відповідача ДПІ у Галицькому районі м. Львова виконати судове рішення, що набрало законної сили, Суд вважає за необхідне зобов'язати ДПІ у Галицькому районі м. Львова (правонаступником якої тепер є ДПІ у Галицькому районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області) протягом 10 (десяти) календарних днів з дня набрання постановою суду законної сили подати суду звіт про невиконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 04.09.2012 р. у справі № 2а-4373/12/1370.

Що стосується вимоги № 2: визнати бездіяльність ДПІ у Галицькому районі м. Львова щодо невиконання судового рішення за виконавчим листом № 2а-4373/12/1370 від 06.06.2013 р. такою, що порушує положення ч. 5 ст. 124 Конституції України, - то ця вимога є іншим словесним виразом вимоги № 1: визнати протиправною бездіяльність ДПІ у Галицькому районі м. Львова щодо невиконання постанови суду від 04.06.2013 р. у справі № 2а-4373/12/1370 за виконавчим листом від 06.06.2013 р. Оскільки Суд задовольнив вимогу № 1, то підстав для повторного задоволення тієї самої, викладеної іншими словами, Суд не вбачає.

Керуючись ст. 3, 124 Конституції України, ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова, що полягає у невиконанні постанови Львівського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2012 року у справі № 2а-4373/12/1370 за виконавчим листом від 06 червня 2013 року.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Галицькому районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області протягом 10 (десяти) календарних днів надати звіт про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2012 року у справі № 2а-4373/12/1370.

В задоволенні інших вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено 30 грудня 2013 року.

Суддя В.М. Кравчук