Постанова № 36407307, 11.12.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"11" грудня 2013 р. Справа № 820/10574/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Мельникова Р.В.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Ізюмського комунального підприємства теплових мереж до Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Ізюмське комунальне підприємство теплових мереж (далі позивач або Ізюмське КПТМ) звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області (далі відповідач або Ізюмська ОДПІ), у якому просить суд зобов'язати Ізюмську ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області:

FONT >- зменшити в обліковій картці платника податкове зобов'язання (недоїмку) по податку на прибуток на суму 900000,00грн. за податковою декларацією №9047544203 від 09.08.2012р. на підставі уточнюючої податкової декларації №9078700186 від 14.12.2012р.;

- зменшити в обліковій картці платника пеню на суму 462743,61грн., нараховану 14.12.2012р.

В обгрунтування позовних вимог представник Ізюмського КПТМ повідомив, що позивачем в електронному вигляді було подано до податкового органу-відповідача податкову декларацію з податку на прибуток за півріччя 2012р., якою було визначено позитивне значення в сумі 900000,00грн. в рядку №16 Декларації «Податок на прибуток, нарахований за результатами останнього календарного кварталу (звітного) податкового періоду».

Вищезазначену податкову декларацію було відображено Відповідачем в обліковій картці платника податків за платежем-11020201 «Податок на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності міста або р-ну» за датою-19.08.2012р., операція: нараховано платником самостійно Декларація №9047544203 від 09.08.2012р., терм.спл.19.08.2012р. 3більшено недоїмки в сумі 900000,00грн. по Декларації №9047544203 від 09.08.2012р.

Як відображено в обліковій картці за 2012 рік внаслідок подання Декларації №9047544203 від 09.08.2012р. відбулося збільшення недоїмки на суму 900000,00 із значення 2233450,39 на значення 3133450,39.

Представник позивача повідомив, що внаслідок самостійно виявлених помилок, 14.12.2012р. позивач подав в електронному вигляді податкову декларацію з податку на прибуток (уточнюючу) за півріччя 2012р., зареєстровану Відповідачем 14.12.2012р. за №9078700186. Цією уточнюючою декларацією Позивач уточнив дані раніше поданої декларації №9047544203 від 09.08.2012р., внаслідок чого в рядку №16 Декларації «Податок на прибуток, нарахований за результатами останнього календарного кварталу (звітного) податкового періоду» змінилося числове значення на 0 «нуль».

Внаслідок помилок, самостійно виявлених Позивачем, відбулося зменшення податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду, що уточнюється, тобто за півріччя 2012р., на суму 900000,00 грн., що було виправлено на підставі уточнюючої декларації №9078700186 від 14.12.2012р.

s79">Таким чином, Позивач виправив дані Декларації №9047544203 від 09.08.2012р. у бік зменшення податку на прибуток (недоїмки) на суму 900000,00грн.

Представник Ізюмського КПТМ вважає, що відповідачем на свій розсуд:

- зменшено пеню за 2006 рік на суму 140901,92грн.,>

- погашено боргу минулих років та штрафних санкцій на суму 377389,70 грн.,

тим самим залишивши нарахований податок на прибуток по декларації №9047544203 від 09.08.2012р без змін, чим, на думку представника позивача, було порушено ст.50 Податкового кодексу України та законне право Позивача на виправлення самостійно виявлених помилок.

Крім того, як повідомив представник позивача, у зв'язку із вчиненими неправомірними діями Відповідача щодо погашення боргів минулих років та пені, замість виправлення помилки по уточненій декларації, в автоматичному режимі 14.12.2012р. нараховано пеню на загальну суму 462743,61грн.

">Таким чином, дані облікової картки по податку на прибуток Позивача станом на 31.12.2012р. та станом на 30.09.2013р. представник Ізюмського КПТМ вважає недостовірними внаслідок вчинених неправомірних дії Відповідача.

Представник позивача повідомив, що Ізюмське КПТМ звернулось до Відповідача із заявою №614 від 22.05.2013, в якій просило відкоригувати данні облікової картки платника у бік зменшення податку на прибуток в сумі 900000,00грн. за декларацією №9047544203 від 09.08.2012р. на підставі Уточнюючої Декларації №9078700186 від 14.12.2012р.

Представник Ізюмського КПТМ зазначив, що відповідач відмовив Позивачу, про що направив лист №1939/10/20-022 від 26.06.2013р.

Представник позивача також повідомив, що дані облікової картки по податку на прибуток станом на 30.09.2013р. Позивач отримав-24.10.2013р. (вх№1186).

На думку представника Ізюмського КПТМ, уточнююча декларація №9078700186 від 14.12.2012р, подана Позивачем, є підставою для внесення змін до облікової картки в частині зменшення податку на суму 900000,00 грн., нарахованого згідно декларації №9047544203 від 09.08.2012р.

Представник позивача вважає неправомірними дії Відповідача щодо зменшення несплаченої пені за 2006 рік та зменшення боргу минулих років по податку на прибуток на суму 900000,00грн. та нарахування пені на суму 462743,61грн. в обліковій картці платника податку на підставі уточнюючої декларації №9078700186 від 14.12.2012.

Представником відповідача подано до суду письмові заперечення проти позову, у яких представник Ізюмської ОДПІ посилається на те, що оскаржувані дії відповідача є правомірними, а вимоги заявника безпідставні та необґрунтовані.

Представник позивача подав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, у якому зазначив, що підтримує позовні вимоги у повному обсязі.

Представником відповідача подано до суду клопотання про проведення судового засідання 11.12.2013 без участі представників Ізюмської ОДПІ.

Враховуючи зазначене, суд на підставі ч.4 ст.122 КАС України розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази у їх сукупності, встановив наступне.

Відповідно до пп.16.1.1-16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: стати на облік у контролюючих органах в порядку, встановленому законодавством України; вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Судом встановлено, що 09.08.2012 Ізюмським КПТМ подано до Ізюмської ОДПІ податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за півріччя 2012 року, зареєстровану за №9047544203, (а.с.34-35), у якій підприємство визначило податок на прибуток, нарахований за результатами останнього календарного кварталу (звітного) податкового періоду в сумі 900000,00грн. (рядок 16).

Відповідно до п. 50.1 ст.50 Податкового кодексу України, у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

FONT >14.12.2012 Ізюмським КПТМ подано до Ізюмської ОДПІ уточнюючу податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за півріччя 2012 року, зареєстровану за №9078700186, (а.с.36-37), у рядку 26 якої підприємство відобразило зменшення податкового зобов’язання звітного (податкового) періоду, що уточнюється, на 900000,00грн. У рядку 16 уточнюючої декларації «податок на прибуток, нарахований за результатами останнього календарного кварталу (звітного) податкового періоду» Ізюмське КПТМ зазначило «-».

22.05.2013 Ізюмське КПТМ звернулось до Ізюмської ОДПІ із заявою (а.с.38), у якій просило відкоригувати суми недоїмки та пені з податку на прибуток по картці особових рахунків відповідно до вимог Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України від 17.12.2010р. №953, та ст.66 Податкового кодексу України, зокрема, станом на 31.12.2012 зменшити недоїмку з податку на прибуток на суму 900000,00грн. по декларації №9047544203 від 09.06.2012р. на підставі уточнюючого розрахунку №9078700, зменшити нарахування пені на суму 462743,61грн.

Листом №1939/10/20-022 від 26.06.2013 (а.с.33) Ізюмська ОДПІ надала відповідь на заяву позивача та повідомила, що проведена перевірка картки особового рахунку по підприємству Ізюмське КПТМ код 32284148 по податку на прибуток. 14.12.2012 року проведена уточнена декларація N9078700186 від 14.12.2012 на суму - 900000,00грн., згідно якої погашено залишок несплаченої пені за 2006 рік, погашена заборгованість по декларації N24095 від 11.02.2008 на суму 381708,38грн. При погашенні заборгованості була відповідно нарахована пеня в сумі 462743,61грн., яка буде чекати своєї черги. Всі операції в картках особових рахунків проведено в межах діючого законодавства та програмного забезпечення без ручного втручання.

При вирішенні даного спору судом взято до уваги наступне.

Відповідно до п.66.1 ст.66 Податкового кодексу України підставами для внесення змін до облікових даних платників податків є: інформація органів державної реєстрації; інформація банків та інших фінансових установ про відкриття (закриття) рахунків платників податків; документально підтверджена інформація, що надається платниками податків; інформація суб'єктів інформаційного обміну, уповноважених вчиняти будь-які реєстраційні дії стосовно платника податків; рішення суду, що набрало законної сили; дані перевірок платників податків.

Внесення змін до облікових даних платників податків здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику. (Пункт 66.1 ст.66 Податкового кодексу України.)

Згідно з п. 1.6 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 18 липня 2005р. N276, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 2 серпня 2005р. за N843/11123, (далі Інструкція) проведення операцій в особових рахунках платників здійснюється в хронологічному порядку.

Відповідно до п.4.1 Інструкції, нарахуванню в особових рахунках платників підлягають:

- податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, самостійно визначені платником;

- податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, нараховані органом державної податкової служби та узгоджені платником відповідно до чинного законодавства;

- пеня за порушення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання.

Пунктом 4.2.3 Інструкції передбачено, що нарахування пені в картках особових рахунків платників податків здійснюється засобами програмного забезпечення у день фактичного погашення податкового боргу (його частини) у порядку, установленому наказом ДПА України від 11.06.2003 N290 "Про затвердження Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27.06.2003 за N522/7843.

Облікові операції скасування зазначених податкових зобов'язань, штрафних санкцій та пені здійснюються на підставі рішення керівника (заступника керівника) податкового органу датою прийняття такого рішення. (Пункт 4.2.4 Інструкції.)

За визначенням пп.14.1.156 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. (Підпункт 14.1.39 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України.)

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений Податковим кодексом України строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. (Підпункт 14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України.)

Погашення податкового боргу - зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом. (Підпункт 14.152 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України.)

Після закінчення встановлених Податковим кодексом України строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. (Підпункт 129.1.1 п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України.)

Відповідно до п.87.1 ст.87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Згідно з п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

З наведених приписів пп. 14.152 п.14.1 ст.14 та п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України слідує, що в рахунок погашення податкового боргу платника податків згідно з черговістю його виникнення податкова інспекція зобов’язана зарахувати кошти, сплачені платником податків, що підтверджено відповідним документом.

Жодного документа на підтвердження сплати Ізюмським КПТМ коштів у сумі 900000,00грн. до суду не надано.

Отже, Податковим кодексом України не передбачено зарахування податковою інспекцією коштів у погашення податкового боргу попередніх податкових періодів за відсутності факту сплати коштів платником податків.

З урахуванням зазначеного раніше, судом встановлено, що позивачем було спочатку визначено податкове зобов’язання з податку на прибуток за півріччя 2012 року в сумі 900000,00грн. (декларація №9047544203 від 09.08.2012), а потім на підставі п.50.1 ст.50 Податкового кодексу України зменшено податкове зобов’язання з податку на прибуток за півріччя 2012 року на 900000,00грн. (уточнююча декларація №9078700186 від 14.12.2012).

Проте, як вбачається з облікової картки платника - Ізюмського КПТМ з податку на прибуток (а.с.40-44), відповідачем 19.08.2012 збільшено недоїмку за декларацією №9047544203 від 09.08.2012 на 900000,00грн., а 14.12.2012, замість зменшення недоїмки на 900000,00грн., зараховано 900000,00грн. в рахунок погашення податкового боргу попередніх періодів, в т.ч. штрафу та пені, та нараховано пеню в сумі 462743,61грн. на суму погашеного податкового боргу за відсутності факту сплати коштів платником податків.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відповідачем безпідставно в рахунок погашення податкового боргу попередніх періодів, в т.ч. штрафу та пені, було зараховано 900000,00грн. по уточненій декларації N9078700186 від 14.12.2012 (про таке зарахування свідчить облікова картка платника - Ізюмського КПТМ з податку на прибуток (а.с.40-44) та лист Ізюмської ОДПІ №1939/10/20-022 від 26.06.2013 (а.с.33)). Внаслідок цього безпідставним є також і нарахування Ізюмською ОДПІ 14.12.2012 пені в сумі 462743,61грн.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Заперечуючи проти позову, відповідач не довів правомірність дій щодо зарахування 900000,00грн. в рахунок погашення податкового боргу попередніх періодів, в т.ч. штрафу та пені, по уточненій декларації N9078700186 від 14.12.2012, та, відповідно, щодо нарахування пені в розмірі 462743,61грн. на суму погашеного податкового боргу.

Суд вважає, що усунути наслідки вказаних дій для Ізюмського КПТМ можливо зобов’язанням відповідача зменшити в обліковій картці платника податкове зобов'язання (недоїмку) по податку на прибуток на суму 900000,00грн. за податковою декларацією №9047544203 від 09.08.2012р. на підставі уточнюючої податкової декларації №9078700186 від 14.12.2012р.; зменшити в обліковій картці платника пеню на суму 462743,61грн., нараховану 14.12.2012р.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги обгрунтовані та підлягають задоволенню.

На підставі ст.94 КАС України з Державного бюджету України на користь позивача належить стягнути витрати зі сплати судового збору в сумі 458,80грн.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 94, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Ізюмського комунального підприємства теплових мереж до Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області про зобов'язання вчинити дії - задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Ізюмську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області (ідент. код 37714776; вул.Фрунзе, буд.32, м.Ізюм, Харківська область, 64300):

- зменшити в обліковій картці платника - Ізюмського комунального підприємства теплових мереж податкове зобов'язання (недоїмку) по податку на прибуток на суму 900000,00грн. (дев`ятсот тисяч грн. 00коп.) за податковою декларацією №9047544203 від 09.08.2012р. на підставі уточнюючої податкової декларації №9078700186 від 14.12.2012р.;

- зменшити в обліковій картці платника - Ізюмського комунального підприємства теплових мереж пеню на суму 462743,61грн. (чотириста шістдесят дві тисячі сімсот сорок три грн. 61коп.), нараховану 14.12.2012р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Ізюмського комунального підприємства теплових мереж (ідент. код 32284148; пр-т Леніна, 33, м.Ізюм, Харківська область, 64300) витрати зі сплати судового збору в сумі 458,80грн. (чотириста п`ятдесят вісім грн. вісімдесят коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Р.В. Мельников