Ухвала суду № 36406264, 11.12.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Гришковець А.Л.

Суддя-доповідач: Жизневська А.В.

УХВАЛА

іменем України

11 грудня 2013 року Справа № 286/4598/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого-судді Жизневської А.В.

суддів: Малахової Н.М.

Шевчук С.М.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області на ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 07 жовтня 2013 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення за поданням відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Житомирській області у справі за позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 07.10.2013 року відмовлено в задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Житомирській області (далі по тексту - відділ ДВС) про зміну способу і порядку виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 22.11.2011 року.

В апеляційній скарзі апелянт відділ ДВС, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та прийняти нову - про задоволення заяви.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Відповідно до статті 2 Закону України від 5 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Положеннями вищевказаної норми встановлено, що зміна способу і порядку виконання судового рішення можлива лише на стадії його виконання, тобто, коли ще відкрито виконавче провадження.

Крім того, дана норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У справах, пов'язаних із соціальними виплатами, зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 22.11.2011 року управлінням праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, було проведено перерахунок ОСОБА_3 шомісячної грошової допомоги у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 1850,30 грн. Виконавчий лист з виконання зазначеної постанови на даний час перебуває на виконанні у відділі ДВС.

Суд першої інстанції на вказане не звернув уваги та дійшов передчасного висноку про відсутність підстав для зміни способу і порядку виконання постанови від 22.11.2011 року.

Відтак, ухвалу судом прийнято з порушенням вимог закону, вона не може залишатися без змін. У відповідності до приписів ст.202 КАС України вказане є підставою для скасування судового рішення з ухваленням нового - про задоволення заяви.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області задовольнити, ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 07 жовтня 2013 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення скасувати, прийнявши нову - про задоволення подання.

Змінити спосіб і порядок виконання судового рішення у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа № 2а-15774/11, виданого 21.03.2013 року Овруцьким районним судом Житомирської області, шляхом зміни зобов'язання здійснити виплату на стягнення з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської областіна користь ОСОБА_3, шомісячної грошової допомоги у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, на підставі положень ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.11.2010 року по 31.03.2011 року, включно, в розмірі 40 відсотків від мінімальної заробітної плати встанорвленої Законами України "Про Державний бюджет на 2010 рік" , "Про Державний бюджет на 2011 рік", коштів у сумі 1850 грн. 30 коп.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) А.В. Жизневська

судді: (підпис) Н.М. Малахова

(підпис) С.М. Шевчук

З оригіналом згідно: суддя _______ А.В. Жизневська

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області вул. Леніна, 17,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11101 Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

заявнику - відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Житомирській області, м.Житомир, майд.Соборний, 1