Постанова № 36404125, 12.12.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2013 року справа № 823/3625/13-а

11год. 15 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

при секретарі - Чемерин О.В.,

за участю:

прокурора - Нестеренко О.Л.

представника позивача - Новак О.І.(за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Золотоніського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Супутник» про стягнення штрафних санкцій у сумі 5100 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Золотоніський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до відкритого акціонерного товариства «Супутник», в якому просить стягнути штраф в розмірі 5100 грн. 00 коп.

В позовній заяві зазначає, що у зв'язку з порушенням відповідачем ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» 15.05.2013р. постановами № 866-ЦД-4-Е, № 867-ЦД-4-Е, № 868-ЦД-4-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку за неопублікування регулярної річної інформації за 2011 рік в офіційному друкованому виданні; неподання регулярної річної інформації за 2011 рік до територіального органу комісії за місцезнаходженням емітента в електронній та паперовій формах; нерозміщення регулярної річної інформації за 2011 рік на веб-сайті загальнодоступної інформаційної бази даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів за адресою:www.stockmarket.gov.ua. На момент звернення до суду сума штрафу в розмірі 5100 грн. відповідачем не сплачена та згадані постанови про накладення штрафу не оскаржені, у зв'язку з чим прокурор просить стягнути штраф у судовому порядку.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали та просили адміністративний позов задовольнити повністю.

Відповідач в судове засідання не з'явився, письмових заперечень проти адміністративного позову не надав, хоча належним чином повідомлений про час та дату судового розгляду, що підтверджується реєстром на відправлення простої кореспонденції Черкаського окружного адміністративного суду від 21.11.2013р. та від 04.12.2013р.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

10.04.2013 року Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено порушення відповідачем вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», а саме: не опублікування регулярної річної інформації за 2011 рік в офіційному друкованому виданні у строк до 03.05.2012р., неподання регулярної річної інформації за 2011 рік до територіального органу комісії за місцезнаходженням емітента в електронній та паперовій формах у строк до 03.05.2012р., нерозміщення регулярної річної інформації за 2011 рік на веб-сайті загальнодоступної інформаційної бази даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів за адресою:www.stockmarket.gov.ua. у строк до 03.05.2012р. про що складено акти від 10.04.2013 року №913-ЦД-4-Е, №914-ЦД-4-Е, №915-ЦД-4-Е.

На підставі вказаних актів позивачем винесено постанови від 15.05.2013р. № 866-ЦД-4-Е, № 867-ЦД-4-Е, № 868-ЦД-4-Е про накладення санкцій на відповідача за правопорушення на ринку цінних паперів, якими на підставі статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» застосовано штрафи в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн., як наслідок, загальна сума штрафних санкцій становить 5100 грн. (1700+1700+1700)

Відносини, що виникають під час розміщення, обігу цінних паперів і провадження професійної діяльності на фондовому ринку, з метою забезпечення відкритості та ефективності функціонування фондового ринку регулює Закон України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006, № 3480-IV ( далі - Закон № 3480-IV).

Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону № 3480-IV регулярною інформацією про емітента є річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Ч. 4 ст. 40 Закону № 3480-IV визначено, що річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом: розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; розміщення на власному веб-сайті.

Згідно п.п. 5, 6, 7 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 № 448/96-ВР (далі - Закон №448/96-ВР) Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неопублікування інформації, неподання регулярної річної та нерозміщення регулярної річної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Беручи до уваги, що відповідач не надав у судове засідання доказів, які спростовують факт порушення, суд приходить до висновку про правомірність винесення постанов від 15.05.2013р. № 866-ЦД-4-Е, № 867-ЦД-4-Е, № 868-ЦД-4-Е про застосування штрафних санкцій на загальну суму 5100 грн. Вказані постанови були направлені на адресу відповідача, що підтверджується наявними у справі копіями реєстру № 339 рекомендованих відправлень та квитанції №8059 від 18.05.2013р.

Відповідно до абз. 16 статті 11 Закон №448/96-ВР рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Згідно п.п. 2, 3 розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року N 227 штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету.

Докази оскарження вказаної постанови чи сплати штрафних санкцій у добровільному порядку відповідачем не надані.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що з відповідача повинна бути стягнута заборгованість по фінансовим санкціям в розмірі 5100 грн. 00 коп.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 86, 159, 162, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Супутник» (19700, Черкаська обл., м. Золотоноша, вул. Соборна, буд. 10, ідентифікаційний код 02972345) на користь Державного бюджету України через Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (03680, м. Київ, вул. Горького, 51, ідентифікаційний код 38039715) заборгованість за штрафними санкціями у сумі 5100 (п'ять тисяч сто) гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.В. Руденко

Повний текст постанови виготовлено 17.12.2013р.