Постанова № 36403764, 10.12.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2013 року справа № 823/3730/13-а

12 год. 15 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

при секретарі - Овсієнко О.І.,

за участю:

представника позивача - Швидкої В.П. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Маньківської центральної районної лікарні про стягнення заборгованості у сумі 1003 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Маньківської центральної районної лікарні, в якому просить стягнути борг на загальну суму 1003 грн. 00 коп.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в період з 20.08.2013р. по 23.08.2013р. було проведено планову перевірку відповідача на предмет правомірності використання страхових коштів фонду за період з 01.04.2012р. по 01.07.2013р., якою встановлено, що відповідачем при нарахуванні сум матеріального забезпечення допускались порушення пунктів 4, 7, 14 Порядку обчислення середньої заробітної плати для розрахунку витрат за загальнообов'язковим держаним соціальним страхуванням, та порушення ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» у зв'язку з несвоєчасним поверненням страхових коштів Фонду. Як наслідок станом на дату звернення до суду у відповідача наявна заборгованість перед Фондом у розмірі 1003 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, однак надіслав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Посадовою особою Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в період з 20.08.2013р. по 23.08.2013р. було проведено планову перевірку відповідача на предмет правомірності використання відповідачем страхових коштів фонду за період з 01.04.2012р. по 01.07.2013р., за результатами якої складено акт від 23.08.2013р. № 197.

Вказаною перевіркою виявлено факт переплати по листках непрацездатності, а саме встановлено, що відповідачем при визначенні середньоденної заробітної плати застрахованої особи не вірно визначено розрахунковий період, зокрема: листок непрацездатності № 715731, виданий ОСОБА_2 на період непрацездатності з 09.07.2012р. по 11.08.2012р., оплачено в сумі 2828 грн. 08 коп., однак фактично підлягає оплаті 2654 грн. 24 коп.; листок непрацездатності № 108856, виданий ОСОБА_2 на період непрацездатності з 12.08.2012р. по 16.09.2012р., оплачено в сумі 2690 грн. 75 коп., однак фактично підлягає оплаті 2394 грн. 32 коп. Як наслідок, відповідачем порушено п. 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати для розрахунку витрат за загальнообов'язковим держаним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001р. № 1266 (далі Порядок № 1266) та використано з порушенням коштів Фонду у сумі 470 грн. 27 коп.

Також виявлено факт переплати по листку непрацездатності, а саме неправильно визначено кількість календарних днів при обчисленні середньоденної заробітної плати для призначення допомоги застрахованій особі. Зокрема, листок непрацездатності № 752163, виданий ОСОБА_3 на період непрацездатності з 22.02.2013р. по 27.06.2013р., оплачено в сумі 5276 грн. 88 коп., однак фактично підлягає оплаті 5067 грн. 72 коп., внаслідок чого порушено п. 14 Порядку № 1266 та використано з порушенням коштів Фонду у сумі 209 грн. 16 коп.

Крім того, виявлено факт несвоєчасного перерахування Фонду коштів, зокрема: часткова оплата вартості путівки № 010380 до санаторію «Мошногіря» в сумі 1512 грн. внесена в касу відповідача згідно квитанції від 19.07.2012р., однак кошти перераховані до Тальнівської МРВД платіжним дорученням від 30.07.2012р., як наслідок за 6 днів несвоєчасної сплати нарахована пеня в сумі 9 грн.; часткова оплата вартості путівки № 107654 до санаторію «Хмільник» в сумі 1638 грн. внесена в касу відповідача згідно квитанції від 01.08.2012р., однак кошти перераховані до Тальнівської МРВД платіжним дорученням від 16.08.2012р., як наслідок за 12 днів несвоєчасної сплати нарахована пеня в сумі 20 грн.; часткова оплата вартості путівки № 002441 до санаторію «Сонячне Закарпаття» в сумі 1050 грн. внесена в касу відповідача згідно квитанції від 12.09.2012р., однак кошти перераховані до Тальнівської МРВД платіжним дорученням від 21.09.2012р., як наслідок за 6 днів несвоєчасної сплати нарахована пеня в сумі 6 грн.; часткова оплата вартості путівок № 000312, 000313 до дитячого оздоровчого закладу «Придніпровський» в сумі 449 грн. 40 грн. та № 000167, 000168 до дитячого оздоровчого закладу «Чапаєвець» в сумі 435 грн. 75 коп. внесена в касу відповідача згідно квитанції від 13.07.2012р., однак кошти перераховані до Тальнівської МРВД платіжним дорученням від 30.07.2012р., як наслідок за 12 днів несвоєчасної сплати нарахована пеня в сумі 11 грн., чим порушено ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001.р. № 2240-ІІІ (далі - Закон України № 2240-ІІІ).

Як наслідок, за результатами перевірки виявлено, що відповідачем використано з порушенням коштів Фонду в сумі 679 грн. 43 коп., та несвоєчасно перераховано Фонду грошові кошти у сумі 5085 грн. 15 коп.

На підставі вказаного акту перевірки позивачем винесене рішення № 122 від 03.09.2013р. про повернення коштів Фонду у сумі 679 грн. 43 коп. у відповідності до ст. 22 Закону України № 2240-ІІІ та застосовано штраф 340 грн. згідно зі ст. 30 Закону України № 2240-ІІІ.

Також на підставі вказаного акту перевірки 03.09.2013р. позивачем винесено рішення № 123 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду, згідно якого застосовано до відповідача фінансові санкції в розмірі: 46 грн. - пеня та 509 грн. - штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів.

Відповідачем частково погашено заборгованість по рішенню № 122 від 03.09.2013р., зокрема сплачено кошти в сумі 679 грн. 43 коп., що підтверджується карткою організації за період з 01.08.2013р. по 13.11.2013р. (а.с. 12)

Як наслідок загальна сума заборгованості відповідача склала 895 грн. (340 грн. по рішення № 122 від 03.09.2013р. + 555 грн. по рішенню № 123 від 03.09.2013р.).

У зв'язку з неповерненням відповідачем страхових коштів у розмірі 895 грн. Черкаським обласним відділенням Тальнівської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на підставі довідки від 10.10.2013р. № 2 прийнято рішення від 10.10.2013р. № 39 про застосування до відповідача фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду в розмірі 108 грн., з яких 18 грн. - пеня за несвоєчасне повернення страхових коштів; 90 грн. - штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів.

Закон України № 2240-ІІІ визначає правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей. Матеріальне забезпечення та соціальні послуги, що надаються за цим Законом, є окремим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян, що здійснюється Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Ч. 1 ст. 4 Закону України № 2240-ІІІ визначено, що право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, мають застраховані громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України. Це право виникає з настанням страхового випадку в період роботи (включаючи і час випробування та день звільнення), якщо інше не передбачено законодавством.

П. 1 ч. 1 ст. 6 вказаного Закону передбачено, що загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах.

Відповідно до п. 3 ст. 2 Закону України № 2240-ІІІ страхувальником відповідно до цього Закону є роботодавець - для осіб, зазначених у частині першій статті 6 цього Закону або особи, зазначені у частинах другій та третій статті 6 цього Закону.

Згідно з п. 4 ст. 2 вказаного Закону страховиком є Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно з п.п. 1, 6 статті 34 вказаного Закону за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, надаються такі види матеріального забезпечення та соціальних послуг: допомога по тимчасовій непрацездатності; забезпечення оздоровчих заходів (оплата путівок на санаторно-курортне лікування застрахованим особам та членам їх сімей, до дитячих оздоровчих закладів, утримання санаторіїв-профілакторіїв, надання соціальних послуг у позашкільній роботі з дітьми, у тому числі придбання дитячих новорічних подарунків).

П. 11 ст. 2 Закону України № 2240-ІІІ визначено, що страхові кошти - це акумульовані страхові внески, суми від фінансових санкцій та інші надходження відповідно до законодавства для здійснення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг за цим Законом.

Відповідно до п.п. 1, 2 ст. 20 Закону України № 2240-ІІІ кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, спрямовуються на виплату застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, на поховання; фінансування санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованих осіб і членів їх сімей, позашкільне обслуговування, у тому числі придбання дитячих новорічних подарунків.

Згідно з ч.ч. 1, 2 статті 30 Закону України № 2240-ІІІ страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

За порушення порядку використання страхових коштів, несвоєчасне або не в повному обсязі повернення страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону, несвоєчасне подання або неподання звітності про використання коштів Фонду, інших відомостей, передбачених цим Законом, страхувальник, інший отримувач страхових коштів несе відповідальність відповідно до закону.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 28 Закону України № 2240-ІІІ страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 вказаного Закону право розглядати справи про адміністративні правопорушення і застосовувати фінансові санкції мають керівник виконавчої дирекції Фонду, його заступники, керівники виконавчих дирекцій відділень Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх заступники, керівники районних, міжрайонних, міських, районних у містах виконавчих дирекцій відділень Фонду.

Згідно з ч.ч 1, 2 ст. 22 Закону України № 2240-ІІІ страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

З матеріалів справи вбачається, що рішення від 03.09.2013р. №№ 122, 123 та від 10.10.2013р. № 39 про застосування фінансових санкцій отримані представником відповідача 10.09.2013р. та 11.10.2013р., ним не оскаржені, в десятиденний термін штрафні санкції і пеня не перераховані.

Ч. 3 ст. 30 Закону України № 2240-ІІІ визначено, що своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Оскільки відповідач за час судового розгляду справи у добровільному порядку прострочену заборгованість у розмірі 1003 грн. 00 коп. (340 +555+108) не сплатив, позовні вимоги позивача визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 86, 94, 128, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Маньківської центральної районної лікарні (20100, Черкаська область, Маньківський район, с.м.т. Маньківка, вул. Павлова, 16, ідентифікаційний код 02005421) на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (18016, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 18, ідентифікаційний код 21355026) заборгованість у сумі 1003 (одна тисяча три) гривні.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.В. Руденко

Повний текст постанови виготовлено 16.12.2013р.