Постанова № 36359216, 19.12.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2013 р. Справа № 821/4426/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганія С.І.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Інспекції з питань захисту прав споживачів у Херсонській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

встановив:

Інспекція з питань захисту прав споживачів у Херсонській області (далі - позивач) звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач, ФОП ОСОБА_1), у якому просить суд прийняти рішення про припинення (заборону) відповідачу реалізації наступної продукції:

- партія бальзаму "Цілющий" 0,5л., д.р. 01.08.2013р., ТОВ "Золотоніський ЛГЗ "Златогор", Черкаська область, смт. Золотоноша, вул. Січова, 22, ДСТУ 4257:2003;

- партія консерви рибної "Кілька нерозібрана чорноморська у томатному соусі", 230гр., д.в. 17.12.2012р., ГСТУ 15-51-2000, ТМ "Море", виробник ТОВ "Інтерфлот", БОЗ Комишове шосе, 35, Набережна рибного порту, 33, м. Севастополь, АР Крим.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що позивачем 17.10.2013р. було проведено перевірку дотримання законодавства про захист прав споживачів ФОП ОСОБА_1 За результатами вказаної перевірки складено акт перевірки дотримання вимог законодавства про захист прав споживачів № 00000402 від 17.10.2013р. та відібрано зразки продукції.

Згідно із протоколів вимірювань (досліджень) від 30.10.2013р. № 789 та № 791 зразки відібраної продукції невідповідають вимогам нормативних документів за фізико-технічними показниками. У зв'язку з чим, позивач звернувся до суду із зазначеним позовом для застосування до відповідача заходів реагування.

Відповідно до ч.3 ст.183-2 КАС України судом на адресу відповідача було направлено копію ухвали про відкриття скороченого провадження у справі рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Вказана поштова кореспонденція була вручена відповідачу 06.12.2013р. про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення. Відповідач письмові заперечення проти позову або заяву про визнання позову до суду не надав.

З таких підстав, суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" визначено, що державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Згідно п. 1 Положення про Державну інспекцію України з питань захисту прав споживачів, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 р. № 465/2011 (далі - Положення), Державна інспекція України з питань захисту прав споживачів (Держспоживінспекція України) є центральним органом виконавчої влади і реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів.

Основними завданнями Держспоживінспекції України є реалізація державної політики, зокрема у сферах державного ринкового нагляду та державного нагляду за додержанням технічних регламентів, стандартів, норм і правил (п. 3 Положення).

Держспоживінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (п. 7 Положення).

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про захист прав споживачів" спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи в областях, містах Києві та Севастополі, а на території Автономної Республіки Крим - орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері захисту прав споживачів здійснюють державний контроль за додержанням законодавства про захист прав споживачів, забезпечують реалізацію державної політики щодо захисту прав споживачів і мають право, зокрема, перевіряти у суб'єктів господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства, якість продукції, додержання обов'язкових вимог щодо безпеки продукції, а також додержання правил торгівлі та надання послуг; безперешкодно відвідувати та обстежувати відповідно до законодавства будь-які виробничі, складські, торговельні та інші приміщення цих суб'єктів; відбирати у суб'єктів господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства, зразки товарів, сировини, матеріалів, напівфабрикатів, комплектуючих виробів для перевірки їх якості на місці або проведення незалежної експертизи у відповідних лабораторіях та інших установах, акредитованих на право проведення таких робіт згідно із законодавством; приймати рішення про припинення суб'єктами господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства, реалізації та виробництва продукції, що не відповідає вимогам нормативно-правових актів та нормативних документів, - до усунення виявлених недоліків.

Порядок проведення перевірок суб'єктів підприємницької діяльності державними органами у сфері захисту прав споживачів встановлено Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07.03.2012 № 310.

Судом встановлено, що позивачем 17.10.2013р. на підставі направлення на проведення перевірки від 16.10.2013р. № 523, наказу від 15.10.2013р. № 147, згідно плану роботи інспекції на ІV квартал 2013 року було проведено перевірку дотримання законодавства про захист прав споживачів ФОП ОСОБА_1 За результатами вказаної перевірки складено акт перевірки дотримання вимог законодавства про захист прав споживачів № 00000402 від 17.10.2013р. Для проведення лабораторних досліджень на відповідність вимогам нормативних документів позивачем відібрані зразки бальзаму "Цілющий" та консерви рибної "Кілька нерозібрана чорноморська у томатному соусі", що підтверджується актом відбору зразків продукції № 75 від 17.10.2013р. та рішенням про відбір зразків продукції № 59 від 17.10.2013р.

Згідно із протоколів вимірювань (досліджень) від 30.10.2013р. № 789 та № 791 вищевказана продукція невідповідає вимогам нормативних документів за фізико-технічними показниками, а саме:

- бальзам "Цілющий" 0,5л., д.р. 01.08.2013р., ТОВ "Золотоніський ЛГЗ "Златогор", Черкаська область, смт. Золотоноша, вул. Січова, 22, ДСТУ 4257:2003 не відповідає по випробувальним фізико-хімічним показникам згідно маркуванню (міцність) замість 40% фактично 35,8%;

- консерва рибна "Кілька нерозібрана чорноморська у томатному соусі", 230гр., д.в. 17.12.2012р., ГСТУ 15-51-2000, ТМ "Море", виробник ТОВ "Інтерфлот", БОЗ Комишове шосе, 35, Набережна рибного порту, 33, м. Севастополь, АР Крим не відповідає вимогам ГСТУ 15-51-2000 за органолептичними показниками (порядком укладання кусків риби) та за фізико-хімічними показниками (по складовій частині: занижена масова частка риби замість 65-95% фактично 60%, завищена частка соуса: фактично становить 40%, замість 10-35 %).

Згідно ч.5 ст.4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Інспекції з питань захисту прав споживачів у Херсонській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.256 КАС України, негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження. Отже, постанова підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст. ст. 158, 161-163, 183-2 КАС України, суд-

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Заборонити фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 реалізацію продукції, а саме:

- партія бальзаму "Цілющий" 0,5л., д.р. 01.08.2013р., ТОВ "Золотоніський ЛГЗ "Златогор", Черкаська область, смт. Золотоноша, вул. Січова, 22, ДСТУ 4257:2003;

- партія консерви рибної "Кілька нерозібрана чорноморська у томатному соусі", 230гр., д.в. 17.12.2012р., ГСТУ 15-51-2000, ТМ "Море", виробник ТОВ "Інтерфлот", БОЗ Комишове шосе, 35, Набережна рибного порту, 33, м. Севастополь, АР Крим.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з моменту її отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Циганій С.І.

кат. 5.1.2