Ухвала суду № 36357533, 25.12.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Кулініч Я.В.

Суддя-доповідач: Євпак В.В.

УХВАЛА

іменем України

25 грудня 2013 року Справа № 286/3731/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого-судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 23 жовтня 2013 року про відмову в задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 28 липня 2013 року звернувся до Овруцького районного суду Житомирської області із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення по виконавчому листу виданому Овруцьким районним судом Житомирської області по справі № 2-а-2240/11 про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області провести донарахування та виплату ОСОБА_3 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, за період з 01 серпня 2010 року по 28 лютого 2011 року в розмірі визначеному ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює 40 % від мінімальної заробітної плати, встановленої Законами України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 23 жовтня 2013 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_3 про зміну способу і порядку виконання постанови суду від 17 березня 2011 року по справі № 2-а-2240/11.

Не погоджуючись з даною ухвалою, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу про скасування ухвали Овруцького районного суду Житомирської області від 23 жовтня 2013 року. В своїй апеляційній скарзі посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування рішення. Зазначає, що при розгляді його заяви судом першої інстанції до уваги були взяті лише ті обставини, за яких 24 квітня 2013 року постановою державного виконавця виконавчий лист з примусового виконання постанови Овруцького районного суду від 17 березня 2011 року у справі № 2-а-2240/11 був повернутий йому у зв'язку з частковим виконанням боржником та за відсутності можливості виконати судове рішення за відсутності коштів. Однак, судом не взято до уваги, що державним виконавцем відкрито виконавче провадження № 39655404 з примусового виконання виконавчого листа виданого Овруцьким районним судом 01 грудня 2011 року у справі № 2-а-2240/11.

Позивач, представник відповідача та заявник в судове засідання не з"явились, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України, розгляд апеляційної скарги здійснюється судової колегією за відсутності сторін, в порядку письмового провадження

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 17 березня 2011 року позов ОСОБА_3 задоволено.

Зобов'язано управління праці на соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_3 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, за період з 01 серпня 2010 року по 28 лютого 2011 року в розмірі визначеному ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює 40 % від мінімальної заробітної плати, встановленої Законами України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісчно.

Виконавчий лист по справі № 2-а-2240/11 від 01 грудня 2011 року, який виданий Овруцьким районним судом Житомирської області року знаходиться на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області.

Постанова Овруцького районного суду Житомирської області від 17 березня 2011 року на даний час не виконана.

ОСОБА_3 звернувся із заявою про зміну способу і порядку виконання. Просить змінити спосіб і порядок виконання, зазначивши про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на його користь 2542,90 грн., як щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за період з 01 серпня 2010 року по 28 лютого 2010 року.

Суд першої інстанції прийшов до висновку про відмову в задоволенні подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Колегія суддів з вказаним висновком не погоджується з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною першою ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень". Цей закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.

Відповідно до статті 2 вказаного Закону України держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, борником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Встановлено, що виконавчий лист по справі № 2-а-2240/11 від 01 грудня 2011 року, який виданий Овруцьким районним судом Житомирської області року знаходиться на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області, що підтверджується постановою про відкриття виконавчого провадження від 06.09.2013.

Управлінням праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації здійснено перерахунок суми, яка підлягає виплаті за вказаний період в сумі 2542,90 грн., про що прийнято відповідне рішення. Тобто встановлено виконання відповідачем зобов"язальної частини рішення про нарахування зазначених виплат.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що заява ОСОБА_3 про зміну способу і порядку виконання із зобов"язального характеру на стягнення підлягає задоволенню.

Згідно зі п. 6 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

Керуючись ст.ст. ст.ст.195, 197, 199, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 23 жовтня 2013 року про відмову в задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення скасувати та постановити нову ухвалу.

Заяву ОСОБА_3 задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 17 березня 2011 року у справі № 2-а- 2240/11 шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_3 2542,90 грн. щомісячної грошової допомоги у зв'язку із обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області вул. Леніна, 17,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11106

4- Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Житомирської області