Рішення № 36355616, 24.12.2013, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

24.12.2013Справа № 901/3843/13За позовом - Заступника Севастопольського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, м. Севастополь, в інтересах держави в особі Головного управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, м. Київ; Медичного реабілітаційного центру ВВ МВС України «Ратник», смт. Кореїз, м. Ялта,

до відповідача - Кореїзської селищної ради, смт. Кореїз, м. Ялта,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - гр. Мірошніченко Ю.С., м. Ялта,

про визнання недійсним п. 1.41 рішення від 19.02.2010 № 29, п. 1.14 від 27.04.2010 № 16.

Суддя С.Я. Тітков

ПРЕДСТАВНИКИ:

Прокурор - Реднікін М.В. - старший прокурор Сімферопольської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, службове посвідчення № 021115.

Від позивача - 1. Мельник Ю.В. - начальник юридичної служби Кримського територіального командування внутрішніх військ МВС України, підполковник міліції, довіреність від 24.12.2012 № 3/20-225, службове посвідчення УКР № 051262.

2. Плітка В.І. - юрисконсульт військової частини 3058 внутрішніх військ МВС України, довіреність від 22.04.2013 № 167, посвідчення серії ВО № 106956.

Від відповідача - не з'явився.

Віт третьої особи без самостійних вимог

на предмет спору на стороні відповідача - не з'явилася.

Суть спору:

Розглядається позов Заступника Севастопольського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, м. Севастополь, в інтересах держави в особі Головного управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, м. Київ; Медичного реабілітаційного центру ВВ МВС України «Ратник», смт. Кореїз, м. Ялта, до Кореїзської селищної ради, смт. Кореїз, м. Ялта, з наступними позовними вимогами:

- про визнання недійсним та скасування п. 1.41 рішення Кореїзської селищної ради 59 сесії 5-го скликання від 19.02.2010 року № 29 «О разрешении на составление проектов землеустройства по отводу земельных участков на землях пгт. Кореиз» щодо надання гр. Мірошніченко Юлії Станіславівни дозволу на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Ялта, смт. Кореїз, вул. Алупкінське шосе, в районі будинку № 18, орієнтовною площею 0,0100 га, грошова оцінка якої складає 33871 грн. (грошова оцінка розрахована згідно з нормативно-грошовою оцінкою, наданою Державним агентством земельних ресурсів Республіканським комітетом по земельних ресурсах АРК Управлінням держземагентства у м. Ялті АРК);

- про визнання недійсним та скасування п. 1.14 рішення Кореїзської селищної ради 60 сесії 5-го скликання від 27.04.2010 № 16 «Про внесення змін і доповнень в рішення сесії Кореїзської селищної ради», яким гр. Мірошніченко Юлії Станіславівни шляхом внесення змін в п. 1.41 рішення Кореїзської селищної ради 59 сесії 5-го скликання від 19.02.2010 № 29 «О разрешении на составление проектов землеустройства по отводу земельных участков на землях пгт. Кореиз» було надано дозвіл на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд (присадибна ділянка) за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Ялта, смт. Кореїз, вул. Кореїзське шосе, в районі санаторія «Ратник», орієнтовною площею 0,1200 га, грошова оцінка якої складає 406 452 грн. (грошова оцінка розрахована згідно з нормативно-грошовою оцінкою, наданою Державним агентством земельних ресурсів Республіканським комітетом по земельних ресурсах АРК Управлінням держземагентства у м. Ялті АРК)

Крім того, прокурором у позові заявлено клопотання про забезпечення позову з метою заборонити будь-яким особам здійснювати будь-які дії щодо відчуження чи зміни правового статусу спірного майна.

Прокурор підтримує позовні вимоги у повному обсязі.

Представником Головного управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, м. Київ (перший позивач) заявлено клопотання про долучення до матеріалів справи письмового пояснення на виконання вимог суду.

Наданий документ підлягає долученню до матеріалів справи.

Представником Головного управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України (другий позивач) також підтримані позовні вимоги прокурору і надано для долучення до матеріалів справи клопотання від 24.12.2013 з додатком, а саме:копіями рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 17.12.2012 по справі № 5002-29/474-2012, рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 19.03.2013 по справі № 5002-3/473-2012, постанови Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 03.11.2011 по справі № 2а-11804/11/0170/2

Надані документи підлягають долученню до матеріалів справи.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, як і не з'явилася у засідання суду третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, гр. Мірошніченко Ю.С. Причини цього суду невідомі.

Проте, до слухання справи у судовому засіданні від відповідача надійшла заява від 09.12.2013 № 02-11/3493, відповідно до якої Кореїзська селищна рада просить розглянути справу за відсутності її представника. Крім того, відповідач визнає позовні вимоги Заступника Севастопольського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері у повному обсязі і не заперечує проти ухвалення судом рішення про задоволення позовних вимог.

Не з'явлення відповідача у судове засідання та невиконання ним вимог суду, викладених в ухвалах від 19.11.2013, від 10.12.2013, зокрема, ненадання письмового відзиву на позов не є перешкодою для розгляду справи по суті.

Суд розглядає справу за наявними в ній матеріалами в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників позивача та прокурора, суд

В С Т А Н О В И В:

Предметом спору є визнання недійсним та скасування п. 1.41 рішення Кореїзської селищної ради 59 сесії 5-го скликання від 19.02.2010 року № 29 «О разрешении на составление проектов землеустройства по отводу земельных участков на землях пгт. Кореиз» щодо надання гр. Мірошніченко Юлії Станіславівни дозволу на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Ялта, смт. Кореїз, вул. Алупкінське шосе, в районі будинку № 18, орієнтовною площею 0,0100 га, грошова оцінка якої складає 33871 грн. (грошова оцінка розрахована згідно з нормативно-грошовою оцінкою, наданою Державним агентством земельних ресурсів Республіканським комітетом по земельних ресурсах АРК Управлінням держземагентства у м. Ялті АРК); визнання недійсним та скасування п. 1.14 рішення Кореїзської селищної ради 60 сесії 5-го скликання від 27.04.2010 № 16 «Про внесення змін і доповнень в рішення сесії Кореїзської селищної ради», яким гр. Мірошніченко Юлії Станіславівни шляхом внесення змін в п. 1.41 рішення Кореїзської селищної ради 59 сесії 5-го скликання від 19.02.2010 № 29 «О разрешении на составление проектов землеустройства по отводу земельных участков на землях пгт. Кореиз» було надано дозвіл на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд (присадибна ділянка) за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Ялта, смт. Кореїз, вул. Кореїзське шосе, в районі санаторія «Ратник», орієнтовною площею 0,1200 га, грошова оцінка якої складає 406 452 грн. (грошова оцінка розрахована згідно з нормативно-грошовою оцінкою, наданою Державним агентством земельних ресурсів Республіканським комітетом по земельних ресурсах АРК Управлінням держземагентства у м. Ялті АРК), а також клопотання прокурора про забезпечення позову, зокрема, заборонити будь-яким особам здійснювати будь-які дії щодо відчуження чи зміни правового статусу спірного майна.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги прокурор посилається на ту обставину, що оспорювані ним акти ненормативного характеру порушують права другого позивача у справі, оскільки дозволу на складання проектів землеустрою дано гр. Мірошніченко Ю.С. відносно земельних ділянок, які знаходяться у володінні та користуванні МРЦ ВВ МВС України «Ратник».

Позов підлягає задоволенню за наступних підстав.

Пунктом 1.41 рішення Кореїзської селищної ради 59 сесії 5-скликання від 19.02.2010 № 29 «О разрешении на составление проектов землеустройства про отводу земельных участков на землях пгт. Кореиз» гр. Мірошніченко Юлії Станіславівни надано дозвіл на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу за адресою: вул. Алупкінське шосе, в районі будинку в смт. Кореїз, орієнтовною площею 0,0100 га.

Згідно п. 1.14 рішення Кореїзської селищної ради 60 сесії 5-го скликання від 27.04.2010 року № 16 «Про внесення змін і доповнені, в рішення сесій Кореїзської селищної ради» гр. Мірошніченко Юлії Станіславівни шляхом внесення змін в п. 1.41 рішення Кореїзської селищної ради 59 сесії 5-го скликання від 19.02.2010 року № 29 «О разрешении на составлепие проектов землеустройства по отводу земельных участков на землях пгт. Кореиз» було надано дозвіл на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд (присадибна ділянка) за адресою: м. Ялта, смт. Кореїз, вул. Корейське шосе, в районі санаторія «Ратник», орієнтовною площею 0,1200 га.

Зазначені земельні ділянки розташовані в межах земельної ділянки МРЦ «Ратник», тому пункт 1.41 рішення Кореїзської селищної ради від 19.02.2010 року № 29 та її. 1.14 рішення Кореїзської селищної ради № 16 від 27.04.2010 року порушують права держави в особі Головного управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України та МРЦ «Ратник», як належного землекористувача.

Так, 07.06.1995 року санаторій «Буревісник» отримав акт на право постійного користування земельною ділянкою І-КМ № 003031 загальною площею 5,686 га.

Згідно п. 1.2 договору майно вказаного об'єкта включає в себе всі його активи і пасиви, нерухоме майно, інвентар, обладнання та інше.

Відповідно до п. 4.2 договору до Головного Управління разом з правом власності на об'єкт переходить право користування земельною ділянкою площею 4,6395 га, що розташована під об'єктом.

Наказом Міністра внутрішніх справ України № 305 від 28 березня 2002 на базі санаторію «Буревісник» ДП «Ялтакурорт» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» створено МРЦ ВВ МВС України «Ратник».

Таким чином, земельна ділянка, яка належала санаторію «Буревісник» ДП «Ялтакурорт» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця», в подальшому була передана у користування МРЦ ВВ МВС «Ратник».

Кореїзська селищна рада рішенням від 09.09.2009 року надала МРЦ ВВ МВС «Ратник» дозвіл па складання актів вибору місця розташування земельних ділянок під існуючими спорудами для обслуговування МРЦ «Ратник».

Отже, земельна ділянка, на якій розташований МРЦ «Ратник», була передана і знаходилася в державній власності в управлінні та користуванні Головного управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України.

29.12.2009 року МРЦ «Ратник» звернувся на адресу Кореїзської селищної ради із заявою про внесення змін в рішення Кореїзської селищної ради від 09.09.2009 року № 1628 та надати йому дозвіл на складання проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею 3,64 га, розташованої за адресою: смт. Кореїз, Кореїзське шосе, 2 для обслуговування МРЦ «Ратник».

Зазначена заява МРЦ «Ратник» залишена без розгляду. Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 03.11.2011 бездіяльність Кореїзської селищної ради року визнана протиправною.

Разом з тим спірні рішення Кореїзської селищної ради 59 сесії 5-го скликання від 19.02.2010 № 29 «Про дозвіл на складання проектів землеустрою по відводу земельних ділянок на землях смт. Кореїз», та рішення Кореїзської селищної ради 60 сесії 5-го скликання від 27.04.2010 року №16 «Про внесення змін і доповнень в рішення сесій Кореїзської селищної ради», якими надано дозвіл гр. Мірошніченко Юлії Станіславівни на складання проекту землеустрою з відведення земельної ділянки у власність для будівництва и обслуговування житлового будинку прийнято в період дії рішення Кореїзської селищної ради № 1628 від 09.09.2009, стосовно земельної ділянки, яка знаходиться в межах земельної ділянки, що перебуває в постійному користуванні МРЦ ВВ МВС України «Ратник».

Таким чином, рішення Кореїзської селищної ради 59 сесії 5-го скликання від 19.02.2010 № 29 та рішення Кореїзської селищної ради 60 сесії 5-го скликання від 27.04.2010 № 16 в частині надання дозволу на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування господарських будівель та споруд є такими, що змінюють попереднє рішення Кореїзської селищної ради 54-ї сесії 5-го скликання № 1628 від 09.09.2009 в частині спірної ділянки у спосіб, не передбачений законом.

Рішення 11-ої сесії 5-го скликання Кореїзської селищної ради від 17.01.2007 № 280 «Про внесення доповнень у рішення 9-ої сесії 5-го скликання Кореїзської селищної ради від 29.11.2006 № 201 « зазначено, що у зв'язку із припиненням діяльності санаторію «Буревісник» припиняється право користування земельною ділянкою загальною площею 4,5905 га у смт. Кореїз санаторію «Буревісник», земельна ділянка, яка числиться за санаторієм «Буревісник» загальною площею 4,5905 га, переводиться до земель запасу Кореїзської селищної ради.

Вказанерішення Кореїзської селищної ради визнано недійсним та скасовано рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 22.01.2013 у справі № 2-9/11040-2008 (2-5/11040-2008).

Згідно державного акту на право постійного користування землею санаторію Буревісник» серії І-КМ № 003031 від 07.06.1995 земельна ділянка надається у постійне користування для проведення лікувально-оздоровчої роботи.

МРЦ ВВ МВС «Ратник» згідно Статуту є правонаступником санаторію «Буревісник» та є лікувально-профілактичним закладом, який забезпечує лікування та здійснює реабілітацію хворих на хвороби загально терапевтичного профілю і санітарно-протиепідемічне забезпечення хворих, з чого слідує, що придбане майно санаторію «Буревісник» використовується як об'єкт оздоровчого призначення.

Будь-яких рішень стосовно відмови від вказаної земельної ділянки ані Міністр внутрішніх справ України, ані його заступники не приймали.

Рішень про передислокацію МРЦ «Ратник» уповноважені органи також не приймали.

Таким чином, оскаржуваним рішенням Кореїзська селищна рада незаконно, без належних правових підстав та без згоди дійсного землекористувача вилучила з відання Головного управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України земельні ділянки МРЦ «Ратник» площею 0,1200 га. та 0, 0100 га.

Враховуючи викладене, суд задовольняє позовні вимоги Заступника Севастопольського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Кримського регіону України в інтересах держави в собі ГУВВ МВС України, МРЦ ВВ МВС України у повному обсязі.

Стосовно клопотання прокурора, яке заявлено ним у позові, зокрема, про забезпечення позову з метою заборонити будь-яким особам здійснювати будь-які дії щодо відчуження чи зміни правового статусу спірного майна, суд відмовляє у його задоволенні з наступної підстави.

Розгляд судом вимог про забезпечення позову до невизначеному колу осіб, які участь у судовому засіданні по розгляду справи не приймають, і хто вони є невідомо, чинним законодавством не передбачено.

Статтею 66 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд за заявою сторони, зокрема, який подав позов, має право вжити заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справ, якщо невжиттятаких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Акти, які є предметом спору по справі, виконавчого провадження не мають, визнані судом недійсними та втрачають силу з моменту набрання законної сили судового рішення.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, господарський суд враховує ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої судовий збір відноситься при задоволенні позову - на відповідача, а також приписи постанови пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 № 7 «Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України.

За згодою представників позивачів, прокурора у судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

У відповідності з вимогами ст. 84 Господарського процесуального кодексу України, повне рішення складено 25.12.2013.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85, 75, Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним та скасувати п. 1.41 рішення Кореїзської селищної ради 59 сесії 5-го скликання від 19.02.2010 року № 29 «О разрешении на составление проектов землеустройства по отводу земельных участков на землях пгт. Кореиз» щодо надання гр. Мірошніченко Юлії Станіславівни дозволу на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Ялта, смт. Кореїз, вул. Алупкінське шосе, в районі будинку № 18, орієнтовною площею 0,0100 га, грошова оцінка якої складає 33871 грн. (грошова оцінка розрахована згідно з нормативно-грошовою оцінкою, наданою Державним агентством земельних ресурсів Республіканським комітетом по земельних ресурсах АРК Управлінням держземагентства у м. Ялті АРК).

3. Визнати недійсним та скасувати п. 1.14 рішення Кореїзської селищної ради 60 сесії 5-го скликання від 27.04.2010 № 16 «Про внесення змін і доповнень в рішення сесії Кореїзської селищної ради», яким гр. Мірошніченко Юлії Станіславівни шляхом внесення змін в п. 1.41 рішення Кореїзської селищної ради 59 сесії 5-го скликання від 19.02.2010 № 29 «О разрешении на составление проектов землеустройства по отводу земельных участков на землях пгт. Кореиз» було надано дозвіл на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд (присадибна ділянка) за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Ялта, смт. Кореїз, вул. Кореїзське шосе, в районі санаторія «Ратник», орієнтовною площею 0,1200 га, грошова оцінка якої складає 406 452 грн. (грошова оцінка розрахована згідно з нормативно-грошовою оцінкою, наданою Державним агентством земельних ресурсів Республіканським комітетом по земельних ресурсах АРК Управлінням держземагентства у м. Ялті АРК).

4. Стягнути з Кореїзської селищної ради (Севастопольське шосе, 27, смт. Кореїз, м. Ялта, Автономна Республіка Крим, 98670, відомостей про найменування та номери розрахункових рахунків в матеріалах справи немає) в доход Державного бюджету (Головне Управління Державної казначейської служби України у м. Сімферополі Автономної Республіки Крим, м. Сімферополь, вул. Павленко, 48, код ЄДРПО України 38040558, рахунок 31211206783002, відкритий за кодом класифікації доходів бюджету 22030001 в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, м. Сімферополь, код банку 824026) судовий збір в розмірі 2 294,00 грн.

Видати наказ після набрання рішення місцевого суду законної чинності.

Суддя С.Я. Тітков