Постанова № 36354761, 18.12.2013, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" грудня 2013 р. Справа № 909/962/13

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Галушко Н.А.

суддів Гриців В.М.

Орищин Г.В.

розглянув апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго", м. Івано-Франківськ №028/1445 від 23.10.2013р.

на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 08.10.2013р.

у справі № 909/962/13

за позовом: фізичної особи-підприємця Красовського Дмитра Антоновича, с.Рожнів

до відповідача: публічного акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго", м. Івано-Франківськ

про визнання недійсним протокол засідання комісії філії публічного акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго" Косівський РЕМ від 15 серпня 2013 року по розгляду Акту про порушення Правил користування електричною енергією та Акт про порушення № 078625 від 30 липня 2013 року.

За участю представників:

від позивача: не з"явився;

від відповідача: не з»явився;

Сторони в судове засідання не з»явились, про причини неявки суд не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що підтверджується відміткою на звороті ухвали суду від 10.12.2013р.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 08.10.2013р. у справі №909/962/13 (суддя М.А.Шіляк), позов ФОП Красовського Д. А. до ПАТ "Прикарпаттяобленерго" задоволено частково. Визнано недійсним протокол засідання комісії філії ПАТ "Прикарпаттяобленерго" Косівський РЕМ від 15 серпня 2013 року по розгляду Акту про порушення Правил користування електричною енергією. В частині визнання недійсним Акту про порушення № 078625 від 30 липня 2013 року провадження припинено. Стягнено з ПАТ "Прикарпаттяобленерго" на користь ФОП Красовського Д. А. 1 147,00грн. - судового збору.

ПАТ "Прикарпаттяобленерго" подано апеляційну скаргу №028/1445 від 23.10.2013р., в якій просить рішення господарського суду Івано-Франківської області від 08.10.2013р. скасувати в частині визнання недійсним рішення комісії від 15.08.2013р. по розгляду Акту про порушення ПКЕЕ від 30.07.2013р. № 078625 та прийняти нове рішення про відмову у повному обсязі у задоволенні позову ФОП Красовського Д.А. до ПАТ "Прикарпаттяобленерго", посилаючись на порушення місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права. Зокрема, скаржник вважає, що засідання комісії від 15.08.2013р. по розгляду Акту про порушення ПКЕЕ від 30.07.2013р. № 078625 проведено у чіткій відповідності до вимог чинного законодавства, а форма та зміст протоколу №24 повністю відповідають вимогам Правил користування електричною енергією.

Фізична особа-підприємець Красовський Д.А. у відзиві на апеляційну скаргу рішення суду просить залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Розглянувши матеріали справи, апеляційної скарги, заслухавши пояснення та заперечення представників сторін в судових засіданнях, суд апеляційної інстанції встановив наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, 30 липня 2013 року представниками ПАТ "Прикарпаттяобленерго" в особі філії "Косівський РЕМ" в присутності Красовського Д.А. в цеху, що розташований за адресою: с. Рожнів, вул. Шевченка, 4 б було складено акт №078925 від 30.07.2013р. (далі - акт) про порушення ПКЕЕ, а саме: самовільне підключення електроустановок (струмоприймачів) споживача до електричної мережі енергопостачальника після припинення електропостачання (порушення пункту 7.6 ПКЕЕ). В даному Акті вказано, що комісія постачальника електроенергії з розгляду складеного Акта про порушення буде проводити засідання 06 серпня 2013 року о 10 год.00хв. за адресою м. Косів, вул. Енергетиків, 1. (а.с. 13).

Позивач відмовився від підписання Акту про порушення ПКЕЕ №078925 від 30.07.2013р., про що складено відповідний Акт про відмову від підпису від 30 липня 2013 року (а.с. 28).

Засідання комісії постачальника електроенергії з розгляду складеного Акту про порушення ПКЕЕ у зазначений у акті час не відбулося, про що листом № 028/922 від 07 серпня 2013 року повідомлено позивача про дату та час розгляду Акту, а саме на 15 серпня 2013 року о 9 год. за адресою: м. Косів, вул. Енергетиків, 1 (а.с. 17).

За результатами розгляду Акту 15 серпня 2013 року комісією ПАТ "Прикарпаттяобленерго" в особі філії "Косівський РЕМ" було прийнято рішення, оформлене протоколом № 24 та додатком до Протоколу (а.с. 11-12) про проведення розрахунку обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення приватним підприємцем Красовським Д.А. ПКЕЕ, згідно середньодобового споживання, враховуючи робочі дні згідно договору про постачання електроенергії, від останнього контрольного огляду 21.09.2010р. по день виявлення порушення 30.07.2013р.

Згідно вказаного рішення споживачу було нараховано вартість необлікованої електричної енергії в сумі 25 226,23 грн. за період з 21.09.2010р. по 30.07.2013р. (а.с. 11).

На виконання даного рішення позивачем було виставлено відповідачу рахунок №01064/5 від 15.08.2013 р. за електроенергію згідно з актом про порушення Правил користування електричною енергією № 078625 на суму 25 226,23 грн

Не погодившись з вказаним рішенням, ФОП Красовський Д.А. звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з позовною заявою про визнання недійсним протоколу засідання комісії філії ПАТ "Прикарпаттяобленерго" Косівський РЕМ від 15 серпня 2013 року по розгляду Акту про порушення Правил користування електричною енергією № 078625 від 30 липня 2013 року.

За змістом статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Способи захисту цивільних прав та інтересів судом передбачені у статті 16 ЦК України. Одним із таких способів, як вказано у пункті 10 частини 1 статі 16 ЦК України є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Цією нормою також встановлено, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Частина 2 статті 20 ГК України серед актів, визнання незаконними яких передбачено статтею 16 ЦК України, як спосіб захисту прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів встановлює, що права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються, зокрема, шляхом визнання повністю або частково недійсними актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживача.

Тобто, за змістом вказаної норми, господарські суди розглядають на загальних підставах справи у спорах про визнання недійсними актів, прийнятих іншими органами, у тому числі, актів господарських товариств, які відповідно до закону чи установчих документів мають обов'язковий характер для учасників правовідносин, що виникають, змінюються чи припиняються з прийняттям такого акту.

Розглянувши матеріали справи, місцевий господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання недійсним протоколу засідання комісії філії ПАТ "Прикарпаттяобленерго" Косівський РЕМ від 15 серпня 2013 року по розгляду акту про порушення ПКЕЕ та необхідність припинення провадження у справі в частині позовних вимог про визнання недійсним Акту про порушення № 078625 від 30 липня 2013 року.

Судова колегія Львівського апеляційного господарського суду погоджується з такими висновками місцевого господарського суду, з огляду на наступне.

За змістом частини 2 статті 275 Господарського кодексу України (далі - ГК України) відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається. Аналогічна норма міститься в абзаці 2 пункту 5.1 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 р. № 28 (далі- ПКЕЕ).

Статтею 26 Закону України "Про електроенергетику" та пунктом 1.3. ПКЕЕ встановлено, що споживання електричної енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.

Згідно з підпунктом 1 пункту 10.2. Правил користування електричною енергією споживач електричної енергії зобов'язаний користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів).

З наявного в матеріалах справи акту про відключення (від'єднання) (а.с.45) вбачається, що електропостачання належного Красовському Д.А. цеху було припинено з 26.01.2010р.

Докази існування між сторонами договірних відносин з приводу енергопостачання цеху, що розташований за адресою: с. Рожнів, вул. Шевченка, 4б на момент складення представниками ПАТ "Прикарпаттяобленерго" в особі філії "Косівський РЕМ" акту про порушення ПКЕЕ №078625 від 30.07.2013р. в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до статті 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Згідно з частиною 2 вказаної статті правопорушеннями в електроенергетиці, зокрема, є: крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку.

Відповідно до п. 6.41 ПКЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача, а у разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Як зазначалось вище, 30 липня 2013 року представниками ПАТ "Прикарпаттяобленерго" в особі філії "Косівський РЕМ" в присутності Красовського Д.А. (власник) в цеху, що розташований за адресою: с. Рожнів, вул. Шевченка, 4 б було складено акт №078925 від 30.07.2013р. (далі - акт) про порушення ПКЕЕ, а саме: самовільне підключення електроустановок (струмоприймачів) споживача до електричної мережі енергопостачальника після припинення електропостачання (порушення пункту 7.6 ПКЕЕ).

Згідно із пунктом 6.42 ПКЕЕ на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Тобто при ухвалені такого роду рішень обсяг недоврахованої електричної енергії та її вартість, обов'язок сплати якої покладається на споживача, який допустив порушення ПКЕЕ, мають бути чітко визначені виходячи з положень чинного законодавства.

Розрахунок вартості недорахованої електроенергії та суми збитків, завданих внаслідок порушення ПКЕЕ повинен здійснюватись за Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.06 № 562 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 04.07.06 за № 782/12656 (далі - Методика).

Як вбачається зі змісту п. 1.1. Методики, така встановлює порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 р. № 28, або Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1999р. № 1357.

Відповідно до п. 1.2 Методики така застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) (далі - енергопостачальник) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.

Підпунктом 5 пункту 2.1 Методики встановлено, що даний нормативний документ застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника.

Крім того, пунктом 2.6 Методики прямо встановлено порядок визначення обсягу та вартості самовільно спожитої електричної енергії в разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 5 пункту 2.1 Методики, та за умови відсутності у такого споживача договору про постачання електричної енергії.

Як зазначалось вище, рішенням комісії відповідача по розгляду акту №078925 від 30.07.2013р. про порушення ПКЕЕ, оформленим протоколом №24 від 15.08.2013р., було проведено розрахунок обсягу та вартості не облікованої електричної енергії згідно середньодобового споживання, враховуючи робочі дні згідно договору про постачання електроенергії від останнього контрольного огляду 21.09.2010р. по день виявлення порушення 30.07.2013р.

Проте, у розрахунку обсягу вартості необлікованої електроенергії згідно Акту №078625 від 30 липня 2013 року комісією відповідача не застосовано та не вказано на підставі якого пункту Методики проведено визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією.

За умови незастосування відповідної формули Методики для визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ, здійснений відповідачем розрахунок та, відповідно, ухвалене за таких умов рішення комісії філії ПАТ "Прикарпаттяобленерго" Косівський РЕМ від 15 серпня 2013 року по розгляду Акту про порушення ПКЕЕ є таким, що суперечить вимогам чинного законодавства.

Окрім того, Національною комісією регулювання електроенергетики України листом №4945/11/17-09 від 22.07.2009р. надано роз»яснення постачальникам електричної енергії за регульованим тарифом, територіальним представництвам НКРЕ, в пункті 5 якого зазначено, що рішення комісії оформляється протоколом, який має містити необхідну інформацію, зокрема щодо причетності споживача до виявленого порушення (з вини або не з вини споживача), а у разі причетності:

- обсяг та вартість необлікованої електричної енергії;

- розрахунок проведених нарахувань з посиланням на відповідні пункти Правил та Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.

З огляду на викладені обставини, колегія суддів погоджується з висновками місцевого господарського суду про невідповідність оспорюваного рішення комісії філії ПАТ "Прикарпаттяобленерго" Косівський РЕМ, оформленого протоколом №24 від 15 серпня 2013 року вимогам чинного законодавства та його недійсність.

Окрім того, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду погоджується і з висновками місцевого господарського суду про припинення провадження у справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 80 ГПК України в частині вимог про визнання недійсним Акту про порушення № 078625 від 30 липня 2013 року, оскільки оскаржуваний Акт про порушення ПКЕЕ № 078625 від 30 липня 2013 року не відноситься до актів, які мають обов'язковий характер для учасників правовідносин, оскільки не породжує, не змінює та не припиняє будь-які цивільні правовідносини, а лише фіксує зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти ПКЕЕ та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків, в зв»язку із чим дана позовна вимога не підлягає розгляду в господарських судах України.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно із ст. 4-3 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Відповідно до ст. 33 вказаного Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини справи, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Скаржник не надав доказів на спростування висновків місцевого господарського суду, викладених у рішенні господарського суду Івано-Франківської області від 08.10.2013р. у даній справі.

Отже, враховуючи все викладене вище в сукупності, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Івано-Франківської області від 08.10.2013р. у справі №909/962/13 відповідає матеріалам справи, ґрунтується на вимогах чинного законодавства і підстав для його скасування немає, а зазначені в апеляційній скарзі доводи скаржника не відповідають матеріалам справи, документально не обґрунтовані, а тому не визнаються такими, що можуть бути підставою, згідно ст. 104 ГПК України, для скасування оскаржуваного рішення.

Судовий збір за перегляд рішення в апеляційній інстанції, в порядку ст.49 ГПК України, слід покласти на скаржника.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України, -

Львівський апеляційний господарський суд П О С Т А Н О В И В:

1.Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 08.10.2013р. у справі №909/962/13 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

2.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

3.Справу направити у господарський суд Івано-Франківської області.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 26.12.2013р..

Головуючий-суддя Галушко Н.А

Суддя Гриців В.М.

Суддя Орищин Г.В.