Постанова № 36339196, 19.12.2013, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" грудня 2013 р. Справа № 909/774/13

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого-судді Кравчук Н. М.

суддів Гнатюк Г. М.

Якімець Г.Г.

розглянувши апеляційну скаргу Городенківської районної державної адміністрації (надалі Городенківська РДА) б/н та б/д

на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 06.08.2013р.

у справі № 909/774/13

за позовом приватного підприємства - фірми "Вотум" (надалі ППФ "Вотум"), м.Івано-Франківськ

до відповідача Городенківської РДА, м. Городенка, Івано-Франківська область

про визнання договору оренди землі від 21.12.2010р. недійсним,

з участю представників:

від позивача: Устимчук О.О. - представник (довіреність № 44 від 03.07.2013р.)

від відповідача: не з'явився

Представникам сторін роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.22, ст.28 ГПК України. Клопотання про технічну фіксацію судового процесу від сторін не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 06.08.2013р. у справ № 909/774/13 позовні вимоги ППФ "Вотум" задоволено. Визнано недійсним договір оренди землі від 21.12.2010, укладений між Городенківською РДА та ППФ "Вотум, зареєстрований у Городенківському районному відділі ЦДЗК за №041030200059 від 24.12.2010. Стягнуто з відповідача- Городенківської РДА на користь позивача- ППФ "Вотум" 1 147,00грн. судового збору.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Городенківська районна державна адміністрація подала апеляційну скаргу, в якій рішення суду першої інстанції вважає прийнятим з неправильним застосуванням норм матеріального права, з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити ППФ «Вотум» в задоволенні позовних вимог.

Розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 06.11.2013 року в склад колегії суддів для розгляду справи № 909/774/13 введено суддів Гнатюк Г.М. та Мирутенка О.Л.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 08.11.2013 року відновлено пропущений строк подання апеляційної скарги, апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 28.11.2013 року.

Ухвалою суду від 28.11.2013 року розгляд справи відкладено на 19.12.2013 року.

Представник позивача в судовому засіданні та у відзиві на апеляційну скаргу проти доводів, наведених скаржником, заперечує, рішення суду першої інстанції вважає законним та обґрунтованим та просить дане рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Відповідач в судове засідання не з`явився, надіслав на адресу суду лист від 14.11.2013р. за № 01-21/512, в якому доводи, викладені в апеляційній скарзі підтримує, рішення господарського суду Івано-Франківської області від 06.08.2013р. просить скасувати. Окрім того, просить дану справу розглядати у відсутності повноважного представника райдержадміністрації.

Відповідно до ч.2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, апеляційну скаргу, відзив на апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представника позивача, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду прийшла до висновку про скасування рішення місцевого господарського суду з огляду на наступне:

Як вбачається з матеріалів справи, Розпорядженням Городенківської районної державної адміністрації № 217 від 05.06.2006 року «Про погодження місця розташування земельної ділянки з метою створення кінно-спортивної бази ПП «Вотум» та надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки на території Чортовецької сільської ради» погоджено матеріали місця розташування земельної ділянки для створення кінно-спортивної бази на землях запасу Чортовецької сільської ради в урочищі «Бовди» площею 10,0га та зобов'язано звернутися із клопотанням до обласної державної адміністрації про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки на території Чортовецької сільської ради Городенківського району ( а.с. 33).

Розглянувши клопотання ПП «Вотум» Івано-Франкфівська обласна державна адміністрація розпорядженням № 522 від 08.09.2006 року затвердила матеріали і погодила ППФ «Вотум» місце розташування земельної ділянки загальною площею 10,0 га для розміщення кінно-спортивної бази в урочищі «Бовди» за рахунок земель запасу Чортовецької сільської ради, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Чортовець Городенківського району та надано згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ( а.с. 34).

Відповідно до розпорядження Городенківської районної державної адміністрації № 340 від 18.09.2006р., ППФ «Вотум» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою відведення земельної ділянки валовою площею 10,0 га для розміщення кінно - спортивної бази в урочищі «Бовди» за рахунок земель запасу Чортовецької сільської ради ( а.с. 35).

Розпорядженням Городенківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області за № 408 від 07.11.2006 року погоджено ППФ «Вотум» відведення вказаної вище земельної ділянки на умовах оренди терміном на 20 років та зобов'язано ППФ «Вотум» звернутись із клопотанням до обласної державної адміністрації про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та надання земельної ділянки в оренду на території Чортовецької сільської ради Городенківського району. а.с. 36

Розпорядженням Івано-Франківської обласної державної адміністрації за № 501 від 27.08.2009 року затверджено проект землеустрою щодо відведення ППФ «Вотум» земельної ділянки площею 10,0000га у довгострокову оренду терміном на 10 років для створення кінно - спортивної бази за рахунок земель, що перебувають у запасі сільської ради і знаходяться за межами населеного пункту с. Чортовець Чортовецької сільської ради Городенківського району( а.с. 30).

Цим же розпорядженням позивачу було доручено Городенківській районній державній адміністрації укласти з ППФ "Вотум" договір оренди.

21 грудня 2010 року між Городенківською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та приватним підприємством фірмою «Вотум» (Орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого Орендодавець надає, Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для створення кінно-спортивної бази, яка знаходиться в урочищі «Бовди» на території Чортовецької сільської ради. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 10,0га терміном на 10 років (п.1, 2, 8). Договір зареєстрований в державному реєстрі земель за № 0141030200059 від 24.12.2010 року.

Згідно з п. 9 даного договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 3 % від суми нормативної грошової оцінки, що становить 80 640,00 грн., щорічно до 30.06 та 31.12 поточного року.

Пунктом 20 договору визначено, що передача земельної ділянки Орендарю здійснюється у 5-ти денний термін після державної реєстрації цього договору за актом приймання-передачі. На виконання вказаного пункту договору 27 грудня 2010 року між сторонами було складено та підписано акт прийому передачі (а.с.13).

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, із претензії Городенківської районної державної адміністрації № 01-21/219 від 01.03.2012року в зв»язку з неналежним виконання договірних зобов»язань у ППФ «Вотум» виникла заборгованість по орендній платі на суму 85 242,00 грн.

Однак, з метою встановлення законності укладеного договору оренди землі від 21.12.2010р., позивач звернувся із відповідним запитом до Державної інспекції сільського господарства в Івано-Франківській області. За результатом розгляду вказаного запиту Державною інспекцією сільського господарства в Івано-Франківській області на адресу Позивача було надіслано листа за №04-01/1172 від 05.04.2013 із змісту якого вбачається , що оспорюваний договір оренди землі укладений, а розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації за №501 від 27.08.2009р. прийняте з порушенням вимог земельного законодавства, зокрема, ст. 124, 127 , 134 Земельного кодексу України.

Цим же листом Державна інспекція сільського господарства інформувала, що з метою усунення порушення вимог земельного законодавства в Івано-Франківську обласну державну адміністрацію буде направлено клопотання про приведення у відповідність до вимог законодавства Розпорядження про надання земельної ділянки в оренду ППФ "Вотум" та вжиття заходів щодо розірвання договору оренди.

Вищевказані обставини стали підставою для звернення ППФ «Вотум» з позовом про визнання договору оренди земельної ділянки від 21 грудня 2010 року недійсним.

При прийнятті постанови Львівський апеляційний господарський суд виходив з наступного.

Згідно зі ст.ст. 13, 41 Конституції України від імені українського народу права власника, зокрема, на землю здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Відповідно до п.2 ст. 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

В силу ч.2 ст. 151 ГК України порядок надання у користування природних ресурсів громадянам та юридичним особам для здійснення господарської діяльності встановлюється земельним, водним, лісовим та іншими спеціальним законодавством

За приписами ч.1 ст.124 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент прийняття розпорядження про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки -вересень 2006р.) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове, платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності (ч.1 ст.93 Земельного кодексу України).

У відповідності до ч.1 ст. 4 Закону України «Про оренду землі» орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи.

Позивач, звертаючись до господарського суду з позовом, зазначив, що розпорядження голови Івано-Франківської обласної адміністрації № 501 від 27.08.2009 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ППФ «Вотум» земельної ділянки площею 10,0000га та надання земельної ділянки ППФ «Вотум» в оренду видано з порушенням, встановленого ст..ст. 123, 124, 134 Земельного кодексу України, порядку надання в оренду юридичним особам земельних ділянок, оскільки передача земельної ділянки в оренду повинна була здійснюватися на конкурентних засадах, проте згідно вказаного розпорядження земельну ділянку було передано в строкове платне користування без проведення конкурсу (земельних торгів). Враховуючи, що договір оренди землі між Івано-Франківською обласною державною адміністрацією та ППФ «Вотум» було укладено на підставі незаконного розпорядження, останній має бути визнаний недійсним, а земельна ділянка - повернута державі в особі Івано-Франківської обласної державної адміністрації.

Так, дійсно, згідно зі статтею 134 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент укладення договору оренди - 2010р.) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Однак, відповідно до абзацу 3 п.1 Перехідних положень Земельного кодексу України у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року, передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).

Таким чином, зі змісту наведеної норми слідує, що у разі погодження місця розташування об'єкта до 01.01.2008 року або надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до вказаної дати, передача в оренду земельної ділянки із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).

Як зазначалося вище, Розпорядженнями Городенківської районної адміністрації прийняті у 2006 році погоджено матеріали місця розташування земельної ділянки та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою відведення земельної ділянки, а розпорядженням № 522 від 08.09.2006 року Івано-Франкфівська обласна державна адміністрація затвердила матеріали і погодила ППФ «Вотум» місце розташування земельної ділянки загальною площею 10,0 га для розміщення кінно-спортивної бази в урочищі «Бовди» за рахунок земель запасу Чортовецької сільської ради, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Чортовець Городенківського району та надано згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Тобто, всі необхідні дії для отримання земельної ділянки в оренду, передбачені у абзаці 3 п.1 Перехідних положень Земельного кодексу України, були вчинені до 01.01.2008року, а відтак, застосовувати ст.. 134 ЗК України в редакції 2010 року не є правильним.

Окрім того, слід зазначити, що згідно з правовою позицією, викладеною у п.2.24 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» № 6 від 17.05.2011 року, судам необхідно враховувати, що оскільки договір оренди укладається на виконання рішення органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади, то без скасування таких рішень у встановленому законом порядку відсутні правові підстави для визнання відповідних договорів недійсними з підстав відсутності повноважень у відповідної місцевої ради чи органу виконавчої влади на затвердження проекту відведення та передачі спірної земельної ділянки в оренду.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, жодне з Розпоряджень Городенківської районної державної адміністрації, прийняті у 2006 році чи Івано-Франківської обласної державної адміністрації, прийняте у 2006 році та Розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації за № 501 від 27.08.2009 року, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення ППФ «Вотум» земельної ділянки площею та надано в довгострокову оренду, є чинні та не скасовані у встановленому законом порядку, а відтак, відсутні правові підстави для визнання недійсним спірного договору оренди від 21.12.2010 року, укладеного між Городенківською районною державною адміністрацією та приватним підприємством - фірмою «Вотум» щодо земельної ділянки площею 10,000 га, що знаходяться за межами населеного пункту с. Чортовець Чортовецької сільської ради Городенківського району, зареєстрований у Городенківського районному відділі Ц ДЗК 24.12.2010 року за № 041030200059

Статтею 32 ГПК України встановлено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Беручи до уваги наведене, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду приходить до висновку, що договір оренди земельної ділянки від 21.12.2010 року не містить положень, які б суперечили чинному законодавству, а отже не може бути визнаний недійсним з огляду на норми ст.ст. 203, 215 ЦК України, згідно яких, підставою недійсності правочину є, зокрема, недодержання в момент його вчинення вимог актів цивільного або господарського законодавства, а тому судом першої інстанції помилково задоволено позовні вимоги щодо визнання даного договору недійсним, а тому рішення господарського суду Івано-Франківської області від 06.08.2013р. слід скасувати.

Керуючись, ст.ст.99, 101, 103, 104, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ :

1. Апеляційну скаргу Городенківської районної державної адміністрації - задоволити.

2. Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 06.08.2013р. у справі № 909/944/13 скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові

відмовити.

3. Стягнути з приватного підприємства - фірми «Вотум» ( вул. Хотинська,18, м. Івано-Франківськ, 76018 код 20537179) на користь Городенківської районної державної адміністрації (вул. Богуна,11, м. Городенка, Городенківський район, Івано-Франківська область, код 04054381) - 573,50грн. судового збору за розгляд апеляційної скарги.

4. Місцевому господарському суду видати відповідний наказ.

5. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з Розділом ХІІ-1 ГПК України.

6. Справу передати в місцевий господарський суд Івано - Франківської

області.

Головуючий суддя Кравчук Н.М.

судді Гнатюк Г.М.

Якімець Г.Г.