Постанова № 36335755, 19.12.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/6670/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання - Ковальова Д.О.,

представника позивача -Лісіченка О.В. ,

представників відповідачів - Новікова Є.С., Стешенко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Нова пошта" до виконавчого комітету Полтавської міської ради, Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

20 листопада 2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Нова пошта" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Полтавської міської ради, Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області про зобов'язання здійснити державну реєстрацію договору комерційної концесії від 30.08.2013 року № 1, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Нова пошта" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія міжрегіонального сервісу".

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відмова відповідачів в державній реєстрації договору комерційної концесії є безпідставною, незаконною та такою, що обмежує його права.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представники відповідачів заперечували проти позову, просили відмовити в його задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог, з огляду на наступні обставини.

Судом встановлено, що 30.08.2013 року між ТОВ "Нова пошта" та ТОВ "Компанія міжрегіонального сервісу" укладено договір комерційної концесії № 1.

30.08.2013 року ТОВ "Нова пошта" звернулось до виконавчого комітету Полтавської міської ради із листом про державну реєстрацію зазначеного договору.

Листом від 02.10.2013 року № 02/02-19/1/9013 виконавчий комітет Полтавської міської ради повідомив позивача про те, що Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" не передбачено повноважень щодо здійснення державної реєстрації договорів комерційної концесії.

11.10.2013 року позивач звернувся до Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області із проханням здійснити державну реєстрацію зазначеного договору.

Листом від 04.11.2013 року № 592/09-17 Реєстраційна служба Полтавського міського управління юстиції Полтавської області повідомила позивача про те, що відповідно до статті 1118 Цивільного кодексу України договір комерційної концесії підлягає державній реєстрації органом, який здійснив державну реєстрацію правоволодільця, тобто виконавчим комітетом Полтавської міської ради.

Позивач не погодився із зазначеними діями відповідачів та оскаржив їх до суду.

Відповідно до частини 1 статті 1115 Цивільного кодексу України за договором комерційної концесії одна сторона (правоволоділець) зобов'язується надати другій стороні (користувачеві) за плату право користування відповідно до її вимог комплексом належних цій стороні прав з метою виготовлення та (або) продажу певного виду товару та (або) надання послуг.

Згідно із статтею 1118 Цивільного кодексу України договір комерційної концесії укладається у письмовій формі. У разі недодержання письмової форми договору концесії такий договір є нікчемним. Договір комерційної концесії підлягає державній реєстрації органом, який здійснив державну реєстрацію правоволодільця. Якщо правоволоділець зареєстрований в іноземній державі, реєстрація договору комерційної концесії здійснюється органом, який здійснив державну реєстрацію користувача. У відносинах з третіми особами сторони договору комерційної концесії мають право посилатися на договір комерційної концесії лише з моменту його державної реєстрації.

Зі змісту договору комерційної концесії від 30.08.2013 року № 1, укладеного між ТОВ "Нова пошта" та ТОВ "Компанія міжрегіонального сервісу" вбачається, що правоволодільцем є ТОВ "Нова пошта".

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 790220 ТОВ "Нова пошта" зареєстровано 19.01.2001 року виконавчим комітетом Полтавської міської ради.

Таким чином, договір комерційної концесії підлягає державній реєстрації виконавчим комітетом Полтавської міської ради як органом, який здійснив державну реєстрацію правоволодільця - ТОВ "Нова пошта".

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог ТОВ "Нова пошта" щодо зобов'язання виконавчого комітету Полтавської міської ради здійснити державну реєстрацію договору комерційної концесії від 30.08.2013 року № 1, укладеного між ТОВ "Нова пошта" та ТОВ "Компанія міжрегіонального сервісу".

Стосовно позовних вимог про зобов'язання Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області здійснити державну реєстрацію зазначеного договору, суд зазначає наступне.

З 01.07.2004 року набрав чинності Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", який регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до статті 1 Закону державний реєстратор - посадова особа центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Зазначений Закон є спеціальним законом у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, та до компетенції державного реєстратора, як посадової особи, яка здійснює державну реєстрацію суб'єктів господарювання, не віднесено здійснення державної реєстрації договорів комерційної концесії.

При цьому, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства юстиції України, Міністерства культури України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів, а також Державного космічного агентства України» від 16 жовтня 2012 року № 5461-VI з 01.07.2013 року від органів державної реєстрації - виконавчих комітетів міських рад до реєстраційних служб відповідних територіальних органів Міністерства юстиції України передано функції з реалізації державної політики лише у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Таким чином, позовні вимоги про зобов'язання Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області здійснити державну реєстрацію зазначеного договору задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Нова пошта" до виконавчого комітету Полтавської міської ради, Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області про зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов'язати виконавчий комітет Полтавської міської ради здійснити державну реєстрацію договору комерційної концесії від 30.08.2013 року № 1, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Нова пошта" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія міжрегіонального сервісу".

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 24 грудня 2013 року.

Суддя А.Б. Головко