Рішення № 36335631, 25.12.2013, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2013 р. Справа № 902/1499/13

Господарський суд Вінницької області в складі

головуючого судді Грабика В.В.,

при секретарі судового засідання Шаравській Н.Л.,

за участю представників сторін:

прокурор: Таранюк Л.Ю. (посвідчення №007083 від 01.10.2012р.) прокурор прокуратури м. Вінниці;

від позивача : Ніколаєва Г.Г. - за довіреністю;

від відповідача : Книжник М.В. - за довіреністю;

розглянувши в приміщенні суду справу

за позовом: Хмільницького міжрайонного прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Хмільницької міської ради

до: публічного акціонерного товариства «Концерн Галнафтогаз»

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ :

В господарський суд Вінницької області 04.11.2013р. звернувся Хмільницький міжрайонний прокурор Вінницької області в інтересах держави в особі Хмільницької міської ради з позовом до ПАТ «Концерн Галнафтогаз» про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 20.07.2008р.. З врахуванням змісту заяв про зміну предмету позову (а.с.62-63, 72-73) прокурор просив суд внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 20.07.2008р., зареєстрованого у Хмільницькому районному відділі Вінницької регіональної філії „Центру ДЗК" від 10 серпня 2005р. за №040502500040 в зв"язку із підвищенням розміру нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, переданої в оренду відповідачу, до суми 2 002 338 грн. та заяви відповідача про продовження строку дії договору оренди від 20.07.2005р.. 07.08.2013р. Хмільницька міська рада надіслала ПАТ "Концерн Галнафтогаз" пропозицію про укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки та надіслано відповідний проект угоди. Проте, відповідач проект додаткової угоди не підписав, будь-яких заперечень чи пропозицій не подав.Зазначені обставини й стали підставою звернення до суду. Прокурор просить суд внести наступні зміни до договору оренди земельної ділянки від 20.07.2005р.: - пункт 5 "Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 2002338,00 (два мільйони дві тисячі триста тридцять вісім гривень 00 копійок)"; пункт 8 "Договір укладений строком до 1 серпня 2018 року. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію."; пункт 9 " Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі : у грошовій формі у сумі 60070,14 грн. (шістдесят тисяч сімдесят гривень 14 копійок) в рік без ПДВ, та вноситься Орендарем щомісячно рівними частинами у розмірі 5005,85 грн. (п'ять тисяч п'ять гривень вісімдесят п'ять копійок) без ПДВ на поточний рахунок орендодавця №33211812800010, код доходу 13050200 місцевий бюджет, ЄДРПОУ 04051247, банк одержувач: УДК у Вінницькій області МФО 802015.". Ухвалою суду від 05.11.13р. порушено провадження у справі № 902/1499/13 та призначено до розгляду в засіданні на 26.11.2013р..

25.11.2013р. від прокурора та позивача через канцелярію суду надійшли пояснення по суті спору (а.с. 43-47).

Ухвалою суду від 26.11.2013р. розгляд справи відкладено на 18.12.2013р..

16.12.2013р. від відповідача надійшов відзив на позов, в якому окрім іншого, зазначено наступне. 1.Пропозиція щодо укладення угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки надійшла на адресу відповідача в серпні 2013р. Однак в рішенні Хмільницької міської ради від 16.07.2013 року №1261 була допущена помилка, а саме в п.2.1 даного рішення неправильно вказано нормативну грошову оцінку земельної ділянки - замість "2002338,00грн." вказано "202338,00 грн." Про наявність вищевказаної помилки відповідач повідомив Хмільницьку міську раду та попросив вжити заходів з її виправлення. Однак Хмільницькою міською радою не було надіслано відповідачу виправлених рішення і угоди. 2. Зазначення інформації про нормативну грошову оцінку, яку було взято із Інформаційної довідки не відповідає вимогам закону щодо надання такої інформації, а тому не є підтвердженням розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки. 2. В п.9 в редакції, яка викладена в договорі оренди земельної ділянки містить додаткові умови, які не можна не враховувати.. Згідно даних умов орендна плата вноситься у грошовій формі, рівними частинами на вказаний поточний рахунок, на який необхідно перерахувати орендну плату. Відповідно до ст.15 Закону України «Про оренду землі» орендна плата із зазначенням її розміру, форм платежу, строків, порядку її внесення є однією з істотних умов договору оренди землі. Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, є підставою для визнання договору недійсним відповідно до закону. Запропоновані зміни до п.15 та п.16 є неприйнятними з огляду на їх заперечення відповідачем (а.с.59-61).

Ухвалою суду від 18.12.2013р. розгляд справи відкладено на 25.12.2013р..

В судовому засіданні 25.12.2013р. прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі з підстав та за обставин, вказаних в позові з врахуванням заяви про зміну предмету позову та зазначили, що в заяві про зміну предмету позову, яка надійшла до суду 24.12.2013р. помилково була вказана дата договору 20.07.2008р. замість 20.07.2005р. та слово "укласти" замість "укладено".

Представник відповідача позов не визнала з підстав та за обставин, вказаних у відзиві на позов.

При розгляді справи судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

20.07.2005р. між Хмільницькою міською радою та ВАТ «Концерн Галнафтогаз» було укладено договір оренди земельної ділянки. Договором передбачено наступне: орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування на умовах оренди земельну ділянку для комерційного використання, яка знаходиться за адресою: Вінницька область, м. Хмільник, вул. Порика, 2 (надалі - об'єкт оренди) (п.1.); в оренду передається земельна ділянка, загальною площею 0,5160 га, у томі числі: капітальна одноповерхова забудівля 0, 0222 га під спорудами 0,0364 га, під проїздами, проходами, площадками 0,2128, під зеленими насадженнями 0,2446га (п.2.); на земельній ділянці знаходиться майновий комплекс АЗС, який є власністю орендаря на праві колективної власності (зареєстровано у КП «Вінницьке обласне об'єднане БТІ» 17.12.2001р. в реєстровій книзі №2 за реєстровим №43), а також інші об'єкти інфраструктури. Детальна характеристика об'єкту оренди наводиться в плані (схемі) земельної ділянки, яка становить невід'ємну частину цього договору (п.3.); нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 872 581,98 грн. (вісімсот сімдесят дві тисячі п'ятсот вісімдесят одна грн. 98 коп.) (п.5.); договір укладено на 3 (три) роки. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.8.); орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: у грошовій формі у сумі 17451,64 грн. (сімнадцять тисяч чотириста п'ятдесят одна грн. 64 коп.) в рік, та вноситься орендарем щомісячно рівними частинами у розмірі 1454,30 грн. (одна тисяча чотириста п'ятдесят чотири грн.. 30 коп.) на поточний рахунок орендодавця №33211812800010, код доходу 13050200 місцевий бюджет, ЄДРПОУ 04051247, банк одержувач: УДК у Вінницькій області МФО 802015 (п.9); розмір орендної плати переглядається один раз у три роки у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. Крім того розмір орендної плати може бути змінений у порядку, передбаченому ЗУ «про внесення змін до Закону України» «Про оренду землі» №1211-ІV від 02.10.2000р. (п.13.); земельна ділянка передає в оренду для обслуговування автозаправної станції (п.15.); цільове призначення земельної ділянки - комерційне (п.16); передача земельної ділянки орендарю здійснюється у три денний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі (п.20.); зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (п.33.). Договір зареєстрований у Хмільницькому районному відділі ВРФ «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.08.2005р. за №040502500040 (а.с.13-16).

17.08.2005р. на виконання умов договору земельна ділянка площею 0,516 га, яка знаходиться за адресою: Вінницька область, м. Хмільник, вул. Порика, 2, межі якої встановлені в натурі була передана у строкове платне користування ВАТ «Концерн Галнафтогаз», що стверджується актом прийому-передачі об'єкта оренди від 17.08.2005р. та актом встановлення меж земельної ділянки та передачу на зберігання межових знаків (а.с.17-20).

Згідно додаткового договору від 08.08.2008р. сторонами внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 20.07.2005р., а саме: п.8 договору виклали у такій редакції: договір оренди укладено на строк до 01 липня 2013 року. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.1.); п.9 договору оренди виклали в такій редакції: орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: у грошовій формі у сумі 37 137,09грн. (тридцять сім тисяч сто тридцять сім гривень дев'ять копійок) в рік, та вноситься орендарем щомісячно рівними частинами у розмірі 3094,76 грн.. (три тисячі дев'яносто чотири гривні сімдесят шість копійок) без ПДВ на поточний рахунок орендодавця №33211812800010, код доходу 13050200 місцевий бюджет, ЄДРПОУ 04051247, банк одержувач: УДК у Вінницькій області МФО 802015 (п.2). Додатковий договір зареєстрований у Хмільницькому районному відділі Вінницької регіональної філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.05.2010р. за №041006600020 (а.с.22).

Додатковою угодою №1 від 26.02.2010р. сторони внесли зміни до договору оренди земельної ділянки від 20.05.2005р., а саме: в пункті 9 слова « 17451» (сімнадцять тисяч чотириста п'ятдесят одна) грн.. 64 коп. щорічно «замінено на слова « 24035» (двадцять чотири тисячі тридцять п'ять) гривень 80 коп. на 2010р.". Додаткова угода зареєстрована у Хмільницькій міській раді 12 листопада 2010 року за №136-10, у Хмільницькому районному відділі Вінницької регіональної філії "Центру ДЗК", про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 23 грудня 2010р. за № 041006600076 (а.с.23-24).

Рішенням 56 сесії 5 скликання Хмільницької міської ради № 610 від 01.12.2009 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо визначення нормативно-грошової оцінки земель м. Хмільника Вінницької області та введено в дію нормативно-грошову оцінку земель міста для землевласників та землекористувачів, як юридичних так і фізичних осіб з 01.01.2010 р. (а.с.34-35).

Пунктом 1.2. рішення 6 сесії 5 скликання Хмільницької міської ради № 72 "Про встановлення розмірів орендної плати" від 27.01.2011 року встановлено розмір орендної плати за землю під об'єктами нерухомого майна, що використовуються для комерційних потреб - площею більше 0,01га - 3% (а.с.36-37).

29.05.2013р. відповідачем підготовлено лист, адресований міському голові Хмільницької міської ради Грушко В.П. з проханням розглянути на сесії Хмільницької міської ради питання щодо поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки на 10 років, укласти з ПАТ «Концерн-Галнафтогаз» додаткову угоду про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки (а.с.30).

Рішенням 43 сесії 6 скликання Хмільницької міської ради №1261 від 16.07.2013р. поновлено до 01 серпня 2018 року ПАТ «Концерн Галнафтогаз» (місцезнаходження юридичної особи м. Львів, вул. Пластова, 1) договір оренди земельної ділянки від 20 липня 2005 року, зареєстрований у Хмільницькому районному відділі Вінницької регіональної філії «Центру ДЗК», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 10 серпня 2005 року за №040502500040, по вул. В.Порика,2 площею 5160,0 кв.м надану для обслуговування автозаправочної станції, цільове призначення - комерція, шляхом укладання додаткової угоди до договору оренди землі (п.2) (а.с.31-32).

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №2145 від 15.07.2013р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 5160,0 кв.м., розташованої в м. Хмільнику по вул. В.Порика, 2, яка перебуває в користуванні ПАТ «Концерн Галнафтогаз» становить 2 002 338,00 грн.(а.с. 65)

07.08.2013р. позивач цінним листом з описом вкладення надіслав відповідачу пропозицію № 02-14/1485 від 05.08.2013р. по укладанню додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки з угодою про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 30.07.2013 р., що стверджується описом поштового вкладення, які останній отримав 14.08.2013р., що підтверджується відміткою в повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.26-29).

Рішенням 44 сесії 6 скликання Хмільницької міської ради №1320 від 12.09.2013р. внесено зміни в пункт 2.1 рішення 43 сесії міської ради 6 скликання від 16.07.2013 року «Про розгляд звернення ПАТ «Концерн Галнафтогаз» щодо поновлення договору оренди на земельну ділянку у м. Хмільнику по вул. Василя Порика, 2» замінено « 202338,00грн.х3%=60070,14.) на « 2002338,00грн.х3%=60070,14грн.)». (а.с.66).

Згідно ч.ч.1-4 ст.188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно ст.274 Податкового Кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Згідно ст.288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, оцінивши в сукупності докази, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов до переконання в тому, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 20.07.2005р. між Хмільницькою міською радою та ВАТ «Концерн Галнафтогаз» укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,5160га. для обслуговування автозаправочної станції за адресою: Вінницька область, м. Хмільник, вул. Порика, 2 та встановлено річну орендну плату в сумі 17451,64 грн.. З 2010р. в м. Хмільнику введена нова грошова оцінка землі в зв'язку з чим щорічна орендна плата за передану відповідачу земельну ділянку має становити 60070,14грн..

Як вбачається із змісту договору сторони погодили можливість внесення змін до договору у випадку зміни розмірів земельного податку, підвищення цін,тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках, передбачених законом.

В подальшому рішенням Хмільницької міської ради від 01.12.2009 р. затверджено та введено в дію з 01.01.2010 року грошову оцінку земель міста для землевласників та землекористувачів, як юридичних осіб так і фізичних осіб. Як вбачається із змісту витягу з технічної документації управління держземагенства у Хмільницькому районі Вінницької області нормативна грошова оцінка земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 5160,0 кв.м., розташованої в м. Хмільнику по вул. В.Порика,2, яка використовується ПАТ "Концерн Галнафтогаз" становить 2002338,00 грн.. Відповідно до ст.274 ПК України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі одного відсотка від їх нормативної грошової оцінки, а відповідно до ст.288 ПК України річний розмір орендної плати для земель сільськогосподарського призначення не може бути меншим розміру земельного податку, для інших категорій земель меншим трикратного розміру земельного податку.

Таким чином, введення нової нормативної грошової оцінки землі відповідно до вимог ПК України призвело до збільшення розміру земельного податку та розміру орендної плати за користування земельною ділянкою та відповідно до умов договору є підставою для внесення в нього відповідних змін.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, слід вважати, що законодавча зміна розміру земельного податку є підставою для зміни розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Така правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 23.05.2011 р. у справі №7/105-10(30/234-09) за позовом Дніпропетровського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до ВАТ "Дніпроважпапірмаш" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Зазначення в заяві про зміну предмету позову поданої Хмільницьким міжрайпрокурором до суду 24.12.2013р. (а.с.72-73) дати договору "20 липня 2008р." замість "20 липня 2005р." та слова "укласти" замість "укладено" суд розцінює як описку з урахуванням усних пояснень прокурора та представника позивача в судовому засіданні 25.12.2013р..

За наведених вище обставин суд дійшов висновку про те, що позовна вимога про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 20.07.2005р. базується на вимогах чинного законодавства, відповідає змісту договору оренди, а отже є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.5 ст.188 Господарського кодексу України, якщо судовим рішенням договір змінено, договір вважається зміненим з дня набрання чинності рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Тому за загальним правилом договір вважається зміненим з дня набрання рішенням законної сили.

Згідно з положеннями ст. 49 ГПК України судові витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 4-2 - 4-5, 33-34, 43, 49, 69, 82-85, 115 ГПК України,-

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2.Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 20.07.2005р., зареєстрованого у Хмільницькому районному відділі Вінницької регіональної філії „Центру ДЗК" 10.08.2005р. за № 040502500040, а саме викласти в наступній редакції:

пункт 5 "Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 2 002 338,00 (два мільйони дві тисячі триста тридцять вісім гривень 00 копійок)";

пункт 8 "Договір укладено строком до 1 серпня 2018 року. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію";

пункт 9 "Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: у грошовій формі у сумі 60 070,14 грн. (шістдесят тисяч сімдесят гривень 14 копійок) в рік без ПДВ, та вноситься Орендарем щомісячно рівними частинами у розмірі 5 005,85 грн. (п'ять тисяч п'ять гривень вісімдесят п'ять копійок) без ПДВ на поточний рахунок Орендодавця №33211812800010, код доходу 13050200 місцевий бюджет, ЄДРПОУ 04051247, банк одержувач: УДК у Вінницькій області МФО 802015".

3. Стягнути з публічного акціонерного товариства «Концерн Галнафтогаз» (код ЄДРЮОФОП 31729918, вул. Пластова, 1, м. Львів, 79056) в доход Державного бюджету України судовий збір в сумі 1147,00 грн. (одна тисяча сто сорок сім грн.).

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 26 грудня 2013 р.

Суддя Грабик В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи.