Постанова № 36335343, 10.12.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2013 р.

Справа № 821/4450/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю "Югтранзитсервіс-Агропродукт" про стягнення пені,

встановив:

Херсонське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі - позивач, Фонд) звернулось до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Югтранзитсервіс-Агропродукт" (далі - відповідач, ТОВ "Югтранзитсервіс-Агропродукт", товариство) про стягнення пені в розмірі 47351 грн. 31 коп.

Адміністративний позов мотивований тим, що ТОВ "Югтранзитсервіс-Агропродукт" 31 жовтня 2013 року на підставі рішення суду у справі №2а-3828/11/2170 перераховано кошти на погашення заборгованості зі сплати адміністративно-господарських санкцій та пені на загальну суму 332113 грн. 06 коп. Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені, яка обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк. На дату фактичної сплати боргу відповідачу донараховано пеню в сумі 47351 грн. 31 коп. за 843 дні його існування, про що товариство повідомлено листом від 05 листопада 2013 року №03-08/731. Станом на 26 листопада 2013 року заборгованість зі сплати пені боржником не сплачена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Від представника позивача надійшло до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. На позовних вимогах наполягає.

Представник ТОВ "Югтранзитсервіс-Агропродукт" надав до суду заяву про розгляд справи в письмовому провадженні. Позовні вимоги не визнає. У письмовому запереченні проти позову відповідач зазначив, що ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2013 року виконання рішення суду про стягнення адміністративно-господарських санкцій було відстрочено до 01 листопада 2013 року у зв'язку зі скрутним матеріальним становищем товариства, тому підстав для стягнення з нього пені за період з 19 лютого 2013 року по 31 жовтня 2013 року, за 255 днів, немає. ТОВ "Югтранзитсервіс-Агропродукт" вважає, що пеня мала б бути нарахована за 588 днів (843-255=588). Крім того, вказав, що позивачем пропущено строк (до 19 серпня 2013 року) для застосування адміністративно-господарських санкцій, встановлений статтею 250 ГК України. З вказаних підстав просить відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Згідно з ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

За приписами розділу 1 Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15 травня 2007 р. № 223, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 травня 2007 р. за № 552/13819 (далі-Порядок) визначено, що цей Порядок встановлює механізм нарахування пені підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, які використовують найману працю, за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій, передбачених Законом України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні".

Тобто вказаний Порядок регулює правовідносини щодо нарахування та сплати пені за весь період прострочення термінів погашення адміністративно-господарських санкцій.

Відповідно до п.п. 2.2. п.2 Порядку пеня - це штрафна санкція, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно сплаченої адміністративно-господарської санкції, передбаченої Законом, за кожний календарний день прострочення виконання зобов'язання.

Згідно з п.п.3.4., 3.5.,3.6. п.3 Порядку нарахування пені як роботодавцем, так і органом контролю здійснюється з наступного дня граничного строку сплати адміністративно-господарських санкцій по день сплати включно.

У випадку, коли строк сплати збігається з вихідним (святковим) днем, то останнім днем граничного строку сплати вважається перший робочий день після вихідного (святкового) дня, а пеня нараховується, починаючи з другого робочого дня після вихідного (святкового) дня.

Нарахування пені здійснюється на дату фактичного погашення суми боргу (частини боргу) за кожний календарний день прострочення платежу. При частковому погашенні боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку боргу.

Судом встановлено, що постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2011 року у справі № 2а-3828/11/2170 позов прокурора Берисласького району Херсонської області в інтересах держави в особі Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю "Югтранзитсервіс-Агропродукт" про стягнення адміністративно-господарських санкцій за 2008 - 2009 роки в розмірі 332113 грн. 06 коп., в т.ч. пеня, нарахована станом на 11 липня 2011 року , задоволено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2013 року постанова суду першої інстанції залишена без змін. Ухвала набрала законної сили.

Відповідно до ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2013 року виконання рішення суду апеляційної інстанції відстрочено до 01 листопада 2013 року у зв'язку зі скрутним матеріальним становищем товариства.

Отже, правовідносини, що стали предметом розгляду даної справи виникли 12 липня 2011 року, тобто на наступний день граничного строку сплати заборгованості на загальну суму 332113 грн. 06 коп. на момент звернення позивача з позовом до суду у справі № 2а-3828/11/2170.

Як вбачається з копії виписки ГУДКСУ у Херсонській області по групі рахунків: Фонд соціального захисту інвалідів, 31 жовтня 2013 року відповідачем повністю погашено суму заборгованості з адміністративно-господарських санкцій та пені в розмірі 332113 грн. 06 коп.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.1991 року № 875-ХІІ встановлено, що порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Згідно з п.1, п.4 Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року № 70 цей Порядок визначає процедуру сплати підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, що використовують найману працю, в яких за основним місцем роботи працює вісім і більше осіб, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів. Порушення строків сплати суми адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку за кожний календарний день прострочення.

Таким чином, за період з 12 липня 2011 року до дати фактичного погашення суми боргу - 31 жовтня 2013 року позивачем відповідно до положень п.п.3.4., 3.5.,3.6. п.3 Порядку з урахуванням відсотків від ставки НБУ, встановлених для розрахунку суми пені, донараховано відповідачу пеню на загальну суму 47351 грн. 31 коп.

Листом від 05 листопада 2013 року № 03-08/731, до якого було додано розрахунки суми пені, відповідача повідомлено Фондом про наявну суму пені до сплати та про необхідність її погашення у строк до 25 листопада 2013 року. У визначений строк ТОВ "Югтранзитсервіс-Агропродукт" жодних дій по сплаті пені не вчинило, а тому стягнення пені здійснюється в судовому порядку.

Аналізуючи вищевикладене, суд вважає, що позивач при здійсненні нарахування пені з 12 липня 2011 року до 31 жовтня 2013 року діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені чинним законодавством.

Скрутне матеріальне становище товариства, відстрочення сплати боргу ухвалою суду не є підставами для звільнення товариства з обмеженою відповідальністю "Югтранзитсервіс-Агропродукт" від сплати пені.

До того ж, із письмового заперечення товариства від 10 грудня 2013 року вбачається, що відповідач погоджується із нарахуванням йому пені за 588 днів з 12 липня 2011 року по 18 лютого 2013 року.

Розмір пені у сумі 47351 грн. 31 коп. підтверджується розрахунками пені на суму заборгованості по сплаті адміністративно - господарських санкцій, які містяться серед матеріалів справи. В результаті несплати пені у відповідача утворилася заборгованість у розмірі 47351 грн. 31 коп.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно зі ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.При цьому, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ст. 86 КАС України).

Посилання відповідача на пропущення позивачем строку, визначеного ст. 250 Господарського кодексу України є необгрунтованим, оскільки, як передбачено частиною 4 статті 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, до правовідносин із стягнення санкцій, передбачених цим законом, не застосовуються строки, визначені статтею 250 ГКУ.

Зважуючи на вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів щодо стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Югтранзитсервіс-Агропродукт" пені в сумі 47351 грн. 31 коп. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ч.4 ст.94, ч.4 ст.122, ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд,-

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Югтранзитсервіс-Агропродукт", код 33731096, на користь Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 47351 (сорок сім тисяч триста п'ятдесят одна) грн. 31 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.3.4