Рішення № 36333284, 18.12.2013, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"18" грудня 2013 р.Справа № 924/1486/13

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладюка Ю. В., розглянувши матеріали справи

за позовом Нетішинської міської ради, м. Нетішин

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Нетішин

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

за участю представників сторін:

від позивача - Брянчик Н.О. за довіреністю

від відповідача - ОСОБА_3 за договором про надання правової допомоги

з перервою в судовому засіданні

встановив:

Позивач у позовній заяві просить суд внести зміни до договору оренди землі, укладеного 2 лютого 2007 року між Нетішинською міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, зареєстрований у відділі Хмельницької регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 2 лютого 2007 року за № 040774500203, а саме:

- п. 2.4. викласти в наступній редакції: "Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 385952, 36 грн.";

- п. 4.1. викласти в наступній редакції: "Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України. Річна сума платежу встановлюється у трикратному розмірі земельного податку. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі, що становить 964, 88 грн. у місяць шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок орендодавця".

Представник позивача в судовому засіданні 18 грудня 2013 року подав заяву, в якій позивач відмовився від позовних вимог, в частині внесення змін у п. 2.4. договору, зокрема викладенням його в наступній редакції: "Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 385952, 36 грн.". Ухвалою суду від 18 грудня 2013 року провадження у справі, у вищевказаній частині позовних вимог припинено.

Таким чином, станом на момент винесення рішення у справі, позовними вимогами є внесення змін до договору оренди землі, укладеного 2 лютого 2007 року між Нетішинською міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, зареєстрований у відділі Хмельницької регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 2 лютого 2007 року за № 040774500203, а саме - п. 4.1. викласти в наступній редакції: "Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України. Річна сума платежу встановлюється у трикратному розмірі земельного податку. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі, що становить 964, 88 грн. у місяць шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок орендодавця".

Обгрунтовуючи позов, позивач вказує нижченаведене.

На підставі рішення дев'ятої сесії Нетішинської міської ради V скликання від 31.10.2006р. № 28 Нетішинською міською радою передано в оренду терміном на 4 (чотири) роки фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови площею 0,1802 га для будівництва жилого будинку з вбудованим об'єктом торгівлі. Зазначений договір підписаний сторонами та зареєстрований у відділі Хмельницької регіональної філії ДП „Центр ДЗК" 02.02.2007р. за № 040774500203. Згідно додаткової угоди № 029 від 29.03.2013р. дію договору оренди поновлено до 01.02.2015р.

Згідно п. 2.4 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 364 418, 46 гривень.

Відповідно до п. 4.1 договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі - 27 (двадцять сім) грн. 33 коп. у місяць шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок орендодавця, відсоток нормативної грошової оцінки земельної ділянки прийнятий для розрахунку розміру орендної плати - 0,09%.

Відповідно до п. 4.2 договору обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності територіальної громади міста здійснюється з урахуванням її цільового признання та коефіцієнту індексації, визначених законо давством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії. У жовтні 2012 року у виконавчому комітеті Нетішинської міської ради Державною фінансовою інспекцією в Хмельницькій області було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності та дотримання вимог бюджетною законодавства виконавчого комітету Нетішинської міської ради за 2010-2011 роки та завершений період 2012 року.

Ревізією встановлено, що рішенням 14 сесії Нетішинської міської ради від 27.02.2007 року № 36, затверджено нормативну грошову оцінку земель міста Нетішин, розроблену Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст „ДІПРОМІСТО", із змінами, згідно рішення 16 (позачергової) сесії міської ради від 24.04.2007 року №10, та введено в дію затверджену нормативну грошову оцінку земель міста Нетішин з 01.06.2007 року.

Рішенням 17 сесії Нетішинської міської ради від 29.05.2007 року № 5 затверджено та введено в дію з 01.06.2007 року розмір орендної плати за земельні ділянки держав ної і комунальної власності у межах м. Нетішин із внесеними змінами рішенням 17 сесії міської ради від 27.05.2008 року № 12.

Рішенням 8 сесії Нетішинської міської ради VI скликання від 31.03.2011р. № 8/157 „Про розмір орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у межах міста Нетішина" скасовано Рішення № 5 та № 12.

Згідно рішення № 8/157 розмір орендної плати приведено у відповідність до вимог чинного законодавства. Згідно з п. 2 додатку до цього рішення для земель житлової та громадської забудови розмір орендної плати встановлено у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України та становить трикратний розмір ставки земельного податку.

Ревізією своєчасності укладання договорів оренди та внесення до них змін встановлено, що в порушення вимог ст. 7 Закону України „Про плату за землю" від 03.07.1992 р. № 2535-ХІІ, ст. 21 Закону України „Про оренду землі" від 06.10.2008 року № 161-ХІУ, п. 288.5.1 Податкового кодексу України, п. 1, п. 2 Рішення № 12, п. 1, п. 2 Рішення № 8/157, при надані в оренду земель громадської та житлової забудови під будівництво, застосовано розмір орендної плати 0,09 відсотка нормативно грошової оцінки земельної ділянки, а не в трикратному розмірі земельного податку, як це визначено вказаними нормативними документами.

19 серпня 2013 року, за позовом Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області до виконавчого комітету Нетішинської міської ради, Хмельницьким окружним адміністративним судом було прийнято постанову про зобов'язання виконавчого комі тету Нетішинської міської ради внести зміни до діючих договорів оренди земельних ді лянок, визначивши орендну ставку у трьохкратному розмірі ставки земельного податку.

Після прийняття рішення № 8/157 Нетішинська міська рада неодноразово зверталась із листами до ФОП ОСОБА_1 про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок шляхом приведення орендної плати у відповідність до вимог Податкового кодексу України. Проте, згоди відповідача на внесення відповідних змін до договорів оренди земельних ділянок не отримано, у зв'язку з чим Нетішинська міська рада змушена звернутися до суду із даним позовом.

Дані неправомірні дії відповідача призводять до того, що Нетішинська міська рада, як орган місцевого самоврядування, що представляє інтереси територіальної громади м. Нетішин, недотримує кошти, які повинні надходити до місцевого бюджету. Недоотримання місцевим бюджетом коштів з оренди призведе до дефіциту останнього та не платоспроможності позивача.

01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України. Справляння плати за землю здійснюється відповідно до положень його розділу XIII. Підпунктом 288.1 статті 288 Кодексу визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно з п. 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: - для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється розділом XIII Кодексу.

Відповідно до п. 4.4. договору розмір орендної плати переглядається постійно у разі: зміни умов господарювання передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до пунктів 11.1, 11.2 договору встановлено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 21.05.2013р., нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,1802 га становить 385 952, 36 гривень. Отже річна сума платежу за користування земельною ділянкою, згідно вимог Податкового кодексу України, має становити відповідно 11 578, 57 гривень.

На підставі вищевикладених обставин, враховуючи положення ст. ст. 632, 653, 654, 759, 762 ЦК України, ст. ст. 21, 15, 30 Закону України „Про оренду землі" позивач вважає, що оскільки орендна плата за землю державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна розміру орендної плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої у договорі.

Представник відповідача в судовому засіданні та відповідач у письмовому відзиву позов не визнають, вказують на його необґрунтованість та зазначають таке.

02.10.2007 року між Нетішинською міською радою та фізичною особою -підприємцем ОСОБА_1, був укладений договір оренди земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста. Відповідно до договору, земельна ділянка, площею 0,1802 га, розташована по АДРЕСА_2, була надана як землі житлової та громадської забудови.

Одною з позовних вимог є внесення змін до пункт 4.1. договору, відповідно до яких орендна плата передбачена в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до ст. 288.5. Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Виходячи з вимог ст. 276.1. Податкового кодексу України податок за земельні ділянки (в межах населених пунктів), зайняті житловим фондом, справляється у розмірі 3 відсотків суми земельного податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 275 цього Кодексу.

Згідно 274.1. Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Згідно ст. 38 Земельного кодексу України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Житловою забудовою є земельна ділянка, у межах якої розміщується житловий фонд. При житловій забудові передбачається здійснення нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту та благоустрою об'єктів житлового фонду.

Відповідно до рішення восьмої сесії Нетішинської міської ради 6 скликання від 31.03.2011 року № 8/157 розмір орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у межах міста Нетішин, а саме за землі житлової забудови для будівництва багатоквартирного житлового будинку, становить трикратний розмір ставки земельного податку.

Таким чином, розмір орендної плати за договором має становити 0,09 % від нормативної грошової оцінки орендовано земельної ділянки.

Також, на підставі рішення Нетішинського міського суду від 26.11.2012 року, яке вступило в закону силу, дію договору було поновлено на тих самих умовах.

На підставі рішення суду 29.03.2013 року між Нетішинською міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 був укладений додатковий договір (угода), яким поновлено дію договору оренди на тих самих умовах.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміни або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Нетішинською міською радою не наведено жодних доказів істотного порушення ФОП ОСОБА_1 договору після поновлення дії договору.

Відповідно до п. 4.4. договору розмір орендної плати переглядається постійно у разі зміни умов господарювання передбачених договором, зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації.

З моменту підписання додаткового договору (угоди) про поновлення дії договору вищевказаних подій не відбулося, а тому немає підстав для перегляду розміру орендної плати.

З наданих матеріалів вбачається таке.

31 жовтня 2006 року Нетішинською міською радою прийнято рішення № 28, п. 2 якого передбачає надання фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 (відповідачу) із земель житлової та громадської забудови в оренду терміном на 4 роки земельну ділянку, площею 0,1802 га., для будівництва житлового будинку з вбудовано - прибудованим об'єктом торгівлі. Земельна ділянка розташована по АДРЕСА_2.

2 лютого 2007 року між Нетішинською міською радою (орендодавцем) та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (орендарем) укладено договір, за яким орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забулови, яка знаходиться у АДРЕСА_2, надану рішенням 9 сесії Нетішинської міської ради 5 скликання від 31 жовтня 2006 року № 28. Площа земельної ділянки - 0, 1802 га (п. 2.1.) За п. 3 договір укладено на 4 роки.

За п. 4.1. договору орендна плата сплачується орендарем у грошовій формі за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного місяця і становить 2 грн. 51 коп. У місяць і вноситься шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок орендодавця. Пункт 4.2. визначає, що розмір орендної плати переглядається для земель несільськогосподарського призначення один раз на два роки та для земель сільськогосподарського призначення один раз на три роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документально; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно пунктів 11. 1 та 11. 2 зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку. Договір містить додатки, якими визначено: схему земельної ділянки, кадастровий план, акт встановлення меж земельної ділянки та акт прийому передачі земельної ділянки. Договір та акт прийому передачі підписані обома сторонами та скріплені їх печатками.

27 лютого 2007 року Нетішинською міською радою прийнято рішення № 36 яким затверджено нормативно грошову оцінку земель міста Нетішин, розроблену Українським державним науково - дослідним інститутом проектування міст „Дніпромісто"; уведено в дію нормативно - грошову оцінку земель міста Нетінина від 1 червня 2007 року. У справу подано копію витягу з газети „Нетішинський вісник" від 16 березня 2007 року з інформацією про затвердження нормативно - грошової оцінки землі.

29 травня 2007 року Нетішинською міською радою прийнято рішення № 5 де затверджено та введено в дію розмір орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у межах міста Нетішина від 1 червня 2007 року. До зазначеного рішення прийнято додаток, де встановлено розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності у межах міста Нетішина.

19 липня 2007 року між сторонами укладено додатковий договір до договору оренди від 2 лютого 2007 року, яким п. 4.1. основного договору викладено в такій редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі, що становить 7 грн. 69 коп. на місяць шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок орендодавця".

27 травня 2008 року рішенням Нетішинської міської ради № 12 внесено зміни до додатку до рішення від 29 травня 2007 року № 5, та викладено його в новій редакції - затверджено нові розміри орендної плати. Надано витяг з газети про оприлюднення даного рішення.

4 березня 2009 року сторони уклали додатковий договір до договору від 2 лютого 2007 року, яким внесено зміни, та зокрема розділ 4 викладено в новій редакції: „орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: у грошовій формі та розмірі, що становить 27, 33 грн. на місяць шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок орендодавця, відсоток нормативної грошової оцінки земельної ділянки, прийнятий для розрахунку розміру орендної плати - 0, 09 %; Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності територіальної громади міста здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнту індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії; Розмір орендної плати переглядається постійно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; в інших випадках, передбачених законом. Додатковий договір підписаний обома сторонами та скріплений їх печатками.

31 березня 2011 року Нетішинською міською радою прийнято рішення № 8 / 157, яким затверджено нові розміри орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у межах міста Нетішина, який вказано в додатку до рішення. Зокрема для земель житлової та громадської забудови, для будівництва житлового будинку плата за 1 кв. м. орендованої земельної ділянки в рік встановлено на рівні трикратного розміру ставки земельного податку. Виконавчий комітет міської ради зобов'язано забезпечити у місячний строк з дня набрання чинності рішення внести зміни до діючих договорів оренди щодо розміру орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Рішеннями міської ради від 22 лютого 2012 року № 22 / 459 та від 27 квітня 2012 року № 27 / 531 внесено доповнення до вищевказаного рішення № 8 / 157, які стосувалися плати за категорії земель для розміщення аптеки та обслуговування офісного приміщення. До справи надано витяг з газети „Нетішинський вісник" від 8 квітня 2011 року про опублікування зазначеного рішення.

Відповідно до листів №, №, 11 / 01-13-1573/2013, 11 / 01-13-3861/2013 від 18,08.11р., 09.04.13р. 10.09.13р. позивач повідомляв відповідача про прийняте рішення ради № 8 / 157 та звертав увагу на необхідність внесення, в зв'язку з цим змін до договору оренди. Докази направлення повідомлення наявні у справі (фіскальний чек № 3144 від 10.09.13р.

26 листопада 2012 року Нетішинським міським судом Хмельницької області прийнято постанову у справі № 2 а / 2211/270/2012, якою зобов'язано Нетішинську міську раду поновити на тих самих умовах дію договору оренди земельної ділянки, площею 0, 1802 га, яка розташована на АДРЕСА_2 укладеного між Нетішинською міською радою та ФОП ОСОБА_1 2 лютого 2007 року і зареєструвати у Нетішинському міськомі відділі Хмельницької регіональної філії ДП „Центр ДЗК" 2 лютого 2007 року за № 040774500203 для будівництва житлового будинку, шляхом підписання додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки.

29 березня 2013 року між сторонами укладено додатковий договір № 029, яким поновлено дію договору оренди землі, площею 0, 1802 га, яка розташована на АДРЕСА_2, укладеного між Нетішинською міською радою та ФОП ОСОБА_1 2 лютого 2007 року і зареєстрованого у Нетішинському міському відділі Хмельницької регіональної філії ДП „Центр ДЗК при державному комітеті України по земельних ресурсах" 2 лютого 2007 року за № 040774500203 для будівництва житлового будинку з вбудовано - прибудованим об'єктом торгівлі від 2 лютого 2011 року до 1 лютого 2015 року.

Договір підписаний обома сторонами.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки у м. Нетішин по АДРЕСА_2 від 21 травня 2013 року, нормативно грошова оцінка вищевказаної земельної ділянки становить 385 952, 36 грн.

19 серпня 2013 року постановою Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 822 / 2397 / 13 - а зобов'язано виконавчий комітет Нетішинської міської ради внести зміни до діючих договорів оренди земельних ділянок для здійснення громадської та житлової забудови, визначивши орендну ставку в трьохкратному розмірі ставки земельного податку.

Крім того, до справи подано розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена на 1 січня 2013 року, відповідно до якого розмір орендної плати за орендовану відповідачем земельну ділянку становить 964, 88 грн. в місяць.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази та давши їм оцінку в сукупності, судом враховується наступне.

Згідно ст. 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Однією з підстав виникнення цивільних прав та обов'язків (зобов'язання), в силу ст. 11 ЦК України є договори та інші правочини. Відповідно до ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

В силу п. 4.4. додаткового договору № 53 від 4 березня 2009 року до укладеного між сторонами договору оренди від 2 лютого 2007 року (дія якого поновлена відповідно до договору № 029 від 29 березня 2013 року) розмір орендної плати переглядається постійно у разі, зокрема: зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (п. 11.2).

Згідно ст. 30 Закону України „Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно п. 4.2. додаткового договору від 4 березня 2009 року до договору оренди від 2 лютого 2007 року одчислення розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності територіальної громади міста здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнту індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, ст. 288 якого обумовлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки; Платником орендної плати є орендар земельної ділянки; об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду; розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем; розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель (в тому числі несільськогосподарського призначення) - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. (підпункти 1 - 5, 5.1. ст. 288).

З прийняттям рішення Нетішинської міської ради від 31 березня 2011 року № 8 / 157 затверджено новий розмір орендної плати за землі державної і комунальної власності у межах міста Нетішин, відповідно до додатку. Згідно вищевказаного додатку до рішення плата за один кв. м. орендованої земельної ділянки житлової забудови (несільськогосподарського призначення), до якої відноситься і земельна ділянка, орендована відповідачем, встановлено у трикратному розмірі ставки земельного податку. Тобто змінено розмір ставки орендної плати компетентним органом.

Згідно п. 2.19 Постанови Пленуму Верховного суду України від 17 травня 2011 року № 6 у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Докази оскарження та скасування рішення ради від 31 березня 2011 року у справі відсутні, а тому останнє враховується судом як доказ належної зміни ставки орендної плати за землю, що береться до уваги при розрахунку орендної плати. Доводи ж відповідача судом не приймаються до уваги оскільки фактично зводяться до неправомірного встановлення радою розміру орендної плати для орендованої землі.

Отже, з моменту підписання договору у 2007 році ставка земельного податку при розрахунку орендної плати змінено органом що уповноважений на такі зміни. Ця обставина є підставою перегляду розміру орендної плати відповідно до п. 4.4. договору (додаткового договору), який встановлює обов'язок відповідача переглянути розмір орендної плати.

У абз. 4, 5 п. 2.19 Постанови Пленуму Верховного суду України від 17 травня 2011 року № 6 передбачено, що статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати (в даному випадку Податковим кодексом України) може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

При цьому згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Згідно ст. 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Не надавши відповіді на звернення позивача від 10.09.13р. (докази надання відповіді відсутні) відповідач, тим самим порушив свої договірні (п. 4.4. додаткового договору від 4 березня 2009 року) та встановлені законом (ст. 188) зобов'язання. В свою чергу, позивач має право вимагати приведення договору у відповідність до законодавчо змінених розмірів орендної плати.

Статтею 651 ЦК України встановлено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно ст. 15 Закону України „Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою договору.

З огляду на те, що на час звернення позивача до суду та на час вирішення справи розмір орендної плати, який закріплений в договорі не відповідає належному тобто встановленому на підставі законодавства, доводи відповідача про те, що договір поновлено в попередній редакції на підставі рішення суду не можуть вважатись переконливими, а тому судом до уваги не приймаються.

Таким чином, позовні вимоги щодо внесення змін у договір є обґрунтовані, підтверджуються поданими доказами, а отже підлягають задоволенню. Розмір орендної плати, який підлягає внесенню в договір підтверджується доданим розрахунком.

Судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі укладеного 02.02.07р. між Нетішинською міською радою (30100, м. Нетішин, вул. Шевченка, 1, код ЄДРПОУ 25939741) та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 )30100, АДРЕСА_1 ідент. код НОМЕР_1), зареєстрований у Відділі Хмельницької регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 02.02.07р. за № 040774500203, виклавши п. 4.1. договору в наступній редакції: "Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України. Річна сума платежу встановлюється у трикратному розмірі земельного податку. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі, що становить 964, 88 грн. на місяць шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок орендодавця".

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Нетішинської міської ради 30100, Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Шевченка, 1, код ЄДРПОУ 25939741) 1 147 грн. судового збору.

Повний текст рішення складено 20.12.2013р.

Суддя Гладюк Ю.В.

Від друк 3 прим:

1- до справи

2- позивачу

3- відповідачу